□ 方琳生

萬(wàn)年縣開(kāi)展“銀政企”精準(zhǔn)扶貧模式

□ 方琳生

3月27日，萬(wàn)年縣蘇橋鄉(xiāng)村民向筆者反映，他們?cè)诳h農(nóng)業(yè)銀行貸了一筆3年期限的10萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧款，然后交給當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)油茶產(chǎn)業(yè)的江西云河實(shí)業(yè)有限公司，不但不需要還一分錢本息，3年還可享受1.2萬(wàn)元分紅款，目前已收到了第一年的4000元分紅。

“竟然遇上了天上掉餡餅的事，可我們還是有些擔(dān)心！”與油茶公司簽了精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議的部分貧困戶說(shuō)，不知這樣的餡餅?zāi)懿荒馨残某韵氯ィf(wàn)一油茶公司資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)我們貧困戶來(lái)說(shuō)，豈不是雪上加霜？

貧困戶貸款可拿分紅

萬(wàn)年縣蘇橋鄉(xiāng)夾羅村委會(huì)胡家村小組貧困戶王桂紅今年40歲，幾年前，丈夫因患尿毒癥去世，留下一雙未成年的兒女和30多萬(wàn)元債務(wù)，生活非常拮據(jù)，靠她一人在外務(wù)工維持生活。王桂紅一家也因此被列入困難低保戶。

春節(jié)過(guò)后，王桂紅被通知到村委會(huì)開(kāi)會(huì)，同去的還有村里其他低保戶。會(huì)上，油茶公司的工作人員介紹了信貸扶貧的事項(xiàng)，并對(duì)貧困戶逐一登記。

聽(tīng)說(shuō)只要以自己的名義向指定銀行貸款10萬(wàn)元，然后交給油茶公司發(fā)展生產(chǎn)，不但政府會(huì)作擔(dān)保，貸款本息不需要償還一分，全部由油茶公司負(fù)責(zé)，而且每年還能享受4000元分紅，處于困境的王桂紅心動(dòng)了，幾乎未加思考，痛快地答應(yīng)了此事。

作為乙方，王桂紅向記者提供了一份“油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議”。甲方為萬(wàn)年縣豐源油茶合作社。協(xié)議中提到：為發(fā)揮信貸扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，通過(guò)“銀政企＋貧困戶”的模式，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收脫貧。雙方約定的幫扶方式是，乙方將申請(qǐng)到的信用貸款資金給甲方用于油茶改造提升項(xiàng)目，甲方每年確保按貧困戶信貸資金的4%分紅，每年4000元，3年期限共分紅1.2萬(wàn)元。

至于甲方的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議規(guī)定，甲方負(fù)責(zé)乙方貸款的本金及利息的按時(shí)償還，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任，擔(dān)保單位上蓋的是蘇橋鄉(xiāng)人民政府的公章。

天上掉的餡餅?zāi)艹詥幔?/p>

從協(xié)議上看，甲方似乎給了乙方一顆“定心丸”，但還是有很多貧困戶對(duì)這筆“天外來(lái)財(cái)”滿腹疑惑，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很大。

胡日生也是胡家村的貧困戶，9年前兒子遭遇車禍死亡，留下才8個(gè)月的孩子。

胡日生說(shuō)，油茶公司專門開(kāi)了車到村里，將低保戶和部分貧困戶帶到縣農(nóng)行?！坝筒韫镜娜巳膛阃J款手續(xù)辦理非常順利，在貸款合同上簽了名字后，油茶公司立刻給了我第一年的4000元分紅款。”胡日生說(shuō)，有些遺憾的是，由于年齡原因，他只能貸款一年，只能享受一年的分紅款。

“4000元對(duì)我這個(gè)貧困戶來(lái)說(shuō)非常重要。說(shuō)實(shí)話，拿到這筆錢時(shí)，我心里直打鼓，畢竟在貸款合同上簽的是我的名字，萬(wàn)一油茶公司經(jīng)營(yíng)不善或者卷款跑掉，白紙黑字，我逃都逃不掉?！焙丈f(shuō)，如果不是家境貧困，他不會(huì)輕易貸這筆款。貸款現(xiàn)場(chǎng)，他還目睹了不少貧困戶怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)放棄貸款計(jì)劃。

胡家村小組長(zhǎng)胡榮財(cái)向記者證實(shí)了胡日生的說(shuō)法?！安簧偃硕紦?dān)心，要了3年的分紅款，會(huì)不會(huì)引火上身，最后落個(gè)償還10萬(wàn)元的下場(chǎng)?！睋?jù)介紹，胡家村小組共有4戶低保戶參與了精準(zhǔn)扶貧幫扶，整個(gè)村委會(huì)大約有20戶。

“銀政企”扶貧模式

3月27日，江西云河實(shí)業(yè)有限公司提供的一份《萬(wàn)年縣蘇橋鄉(xiāng)2016年金融產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》顯示，這塊天上掉的“餡餅”以“銀政企”（銀行+政府+合作企業(yè)）的方式，針對(duì)萬(wàn)年縣萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林改造提升項(xiàng)目的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及蘇橋鄉(xiāng)15個(gè)村委會(huì)28個(gè)自然村。

材料顯示，2016年10月底，蘇橋鄉(xiāng)依據(jù)貧困戶建檔立卡結(jié)果，摸清貧困戶山林入股、就業(yè)和貸款意愿，經(jīng)政府與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，簽署金融精準(zhǔn)扶貧信貸合作協(xié)議。江西云河實(shí)業(yè)有限公司應(yīng)履行本息按時(shí)繳納、每年按照貸款金額的4%向貧困戶分紅，蘇橋鄉(xiāng)共有280戶貧困戶參與“銀政企”模式的精準(zhǔn)扶貧。

“經(jīng)營(yíng)油茶產(chǎn)業(yè)的山地均是公司向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村租用，無(wú)法成為向銀行貸款的抵押物，這就造成農(nóng)林企業(yè)貸款難?！苯髟坪訉?shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)黃玉高認(rèn)為，“銀政企”扶貧模式的推出一方面解決企業(yè)貸款難，另一方面將貧困戶納入公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，鼓勵(lì)其加入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社，貧困戶在收獲固定分紅款的同時(shí)也可以參與油茶經(jīng)營(yíng)，增加收入加速脫貧。

“以貧困戶的名義貸款獲得相關(guān)貸款政策資格，在政府支持的前提下將資金集中到企業(yè)，盤活貸款資金增加農(nóng)民收益，在山東、寧夏等地已有實(shí)踐?！苯魇°y行業(yè)人士介紹，最大的隱憂是部分貧困戶認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)，一旦企業(yè)發(fā)生變故，無(wú)法償還貸款本息，足以摧毀“銀政企”這一創(chuàng)新性扶貧模式，當(dāng)?shù)卣畬?duì)貸款資金使用、償還情況的監(jiān)管、托底作用就顯得尤為重要。

對(duì)此，3月30日，萬(wàn)年縣蘇橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記孫敏介紹，“銀政企”聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了三贏，提高了產(chǎn)業(yè)扶貧效率。但為防范可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目落地伊始，蘇橋鄉(xiāng)就成立項(xiàng)目管理、資金管理專項(xiàng)小組。

“銀行貸款并不是直接劃撥到云河公司，而是由鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)撥，分紅同樣是在鄉(xiāng)政府監(jiān)督下劃撥給貧困戶。自始至終，項(xiàng)目資金的使用、償還均在蘇橋鄉(xiāng)政府陽(yáng)光監(jiān)管下?！睂O敏透露，根據(jù)協(xié)議，若經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，云河公司在蘇橋鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)1.2萬(wàn)畝油茶林以及每年800萬(wàn)元的收入均可成為抵押物。此外，縣財(cái)政對(duì)該項(xiàng)目給予了1∶8的風(fēng)險(xiǎn)基金支持。

方琳生，萬(wàn)年縣扶貧和移民辦。

■責(zé)任編輯：于龍廣