王蘭英 戴宗峰

摘 要：安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中具有重要的意義，施工過程中存在的不確定性因素也使得安全管理的難度加大，因此，科學的管理對安全生產(chǎn)來說是十分重要的。本文從安全管理的重要性出發(fā)，以當前建筑施工安全管理工作實際為基本點，分析了建筑施工安全管理的特點及存在的問題，并提出了相應的應對措施，以加強安全管理工作，確保項目施工順利進行。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；對策

加強建筑施工安全管理是急切而緊迫的，也是一項長期而艱巨的工作。安全事故的頻發(fā)，對社會穩(wěn)定，國家文明形成了極大的負面影響，如何降低安全風險，保障人生安全逐漸成為社會公眾關(guān)注的焦點。因此，把預防工作落到實處，加強對建筑行業(yè)的監(jiān)督管理成為必要。

1 建設施工安全管理的特點

（1）建筑結(jié)構(gòu)的多樣性。建筑結(jié)有鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)。其施工工藝及施工方法以多種多樣，建筑材料存在差異，不同的建筑對施工工藝、人員結(jié)構(gòu)、施工材料、機械設備等的要求也不同。這種差別的存在，決定了施工過程中會不斷出現(xiàn)新的問題。

（2）施工過程的動態(tài)變化。施工的環(huán)境、進度、人員素質(zhì)、天氣狀況以及周邊環(huán)境都會對建筑安全產(chǎn)生不同程度的影響，特別是一些關(guān)鍵因素的變化，使得安全生產(chǎn)的問題更加復雜化。

（3）不同的施工工序及作業(yè)過程構(gòu)成施工過程。在施工過程中需將不同的建筑材料、機械、人員組合起來，有序的進行調(diào)配，隨著工程不斷推進，施工員的工作平臺也在不斷發(fā)生變化，復雜而又繁重的作業(yè)過程使得施工現(xiàn)場的安全隱患增大[1]。

2 建筑施工安全管理工作中存在的問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時，在經(jīng)濟全球化進程的驅(qū)動作用下，作為推動經(jīng)濟增長的重要手段，政府對建筑行業(yè)的建設規(guī)模還在不斷的擴大，為了確保我國建筑施工安全管理工作的開展，黨中央、國務院相繼出臺了一系列的重大舉措，使得我國建筑業(yè)在上傷亡人數(shù)、事故總發(fā)量等方面有所下降，但是總得情況還是不容樂觀。建筑體系的不斷擴大，也使得管理難度不斷加大，建筑體系的功能日趨復雜，其中存在的問題也就越多，由于種種原因，安全事故依舊頻發(fā)。

2.1 施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系

在目前的工程中，掛靠現(xiàn)象普遍存在，而實際的項目負責人對安全規(guī)范標注一無所知；施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度沒有落到實處，大部分時候都不按法定程序辦事，法律意識淡??；施工現(xiàn)場管理不當，安全設施和防護不到位，有些項目雖然采取了相應的措施，但沒有達到相應的標準。

2.2 監(jiān)理單位及建設單位安全行為不規(guī)范

有的監(jiān)理單位隨意將分支機構(gòu)承包給他人，這些分支機構(gòu)在人員、設備、安全等方面都十分欠缺；監(jiān)理人員不認真履行自己的職責，對施工單位的施工組織形式和施工安全方案審核不嚴，沒有落實相關(guān)安全監(jiān)督機構(gòu)的整改方式。有的建設單位對施工圖的審查不嚴，不按正規(guī)程序依法辦理相關(guān)施工手續(xù)。

2.3 設計單位行為不規(guī)范

有的設計單位掛靠現(xiàn)象嚴重，致使實際的質(zhì)量不過關(guān)，設計不嚴格參照有關(guān)建筑規(guī)定，很多設計細節(jié)方面得不到重視，設計質(zhì)量得不到保證，在審查階段，根據(jù)建設和施工單位的要求，隨意進行修改，從而使得建設安全隱患增加。

2.4 政府對建筑市場的監(jiān)管不足

一些建設行政主管部門執(zhí)法意識缺失，沒有加強對黨中央、國務院有關(guān)安全管理文件的實施力度，導致監(jiān)管失控，給了一些企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的機會，使得安全隱患普遍存在，安全事故頻發(fā)。

2.5 安全管理形式化

在建筑施工過程中，缺乏對管理制度和措施的執(zhí)行力度，大部分的施工現(xiàn)場安全管理模式還停留在傳統(tǒng)的安全突擊檢查上，并沒有對施工的進程實行實時防護和監(jiān)管。建設主管部門和相關(guān)的檢查部門的消極執(zhí)法，使得日常建設活動中規(guī)避監(jiān)管的行為屢見不鮮卻得不到及時的治理。

3 建筑施工安全管理工作的對策

3.1 建立健全的建筑施工安全管理體系

加強對企業(yè)安全的監(jiān)督管理，促使其形成良好的安全管理意識，規(guī)范自身的安全管理行為。各級行政主管部門及安全檢查機構(gòu)應該督促企業(yè)建立健全的安全管理體系，做到安全第一。對于安全事故頻發(fā)的企業(yè)實行實時動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，促使其不斷改進，提高建設安全水平，從而促進整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障社會穩(wěn)定。

3.2 嚴格按照相關(guān)法律進行

施工企業(yè)應當具備相應的資金、人員、技術(shù)、裝備及安全生產(chǎn)的條件，依法取得相應的資質(zhì)等級證書，并在其相應的資質(zhì)范圍內(nèi)進行工程的承攬工作[2]。建設單位應嚴格按照市場準入原則對建設工程進行招投標，選擇安全生產(chǎn)條件達標的施工企業(yè)，應按照相應的法定程序進行報建及生產(chǎn)許可手續(xù)辦理。監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)對工程建設提出強制性的標準，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題并要求整改，情結(jié)嚴重的可要求施工單位停止施工，對于那些拒不整改的單位，應及時向有關(guān)部門進行報告。設計單位應當根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行設計，使設計符合安全標準，為了預防施工過程中由于操作不當而引發(fā)的安全事故，設計單位應對重點部位和重要環(huán)節(jié)進行批注說明并對預防措施提出相應的指導性意見，明確防護需求。

3.3 政府應加強對建設行業(yè)的市場監(jiān)管

注重對建設行業(yè)的監(jiān)管，可以有效的降低安全事故該發(fā)生頻率。對有問題的建筑施工企業(yè)進行大力整改，既有利于促進整個建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有促進了深灰的穩(wěn)定，增強了社會公眾對建筑業(yè)信心，同時也為政府樹立了一個好的形象，堅決維護廣大人民的利益，也為今后工作的開展奠定了基礎。

3.4 注重施工現(xiàn)場的管理

建筑安全事故的發(fā)生，一部分是由于操作不當引起的，而絕大部分原因在于預防及防護措施不到位，因此對施工現(xiàn)場的管理顯得尤為重要。建筑施工企業(yè)在進行施工的時候，應把安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)放在首位，施工現(xiàn)場的不止應該進行周密的計劃，對施工材料的安放、防護措施的建立、安全標語的設立，防護網(wǎng)（見圖1）及腳手架的搭建等進行嚴格的控制，根據(jù)各種諸如天氣變化、作業(yè)環(huán)境等影響安全的因素提出針對性的要求。確保施工人員的人身安全[3]。

3.5 建筑施工企業(yè)加大檢查力度

建筑施工企業(yè)應對本企業(yè)驚醒的施工項目堅持進行定期的檢查和不定期的抽查，自我糾正、自我管理，減少安全問題存在的可能性，特別是正對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，應加大檢查和管理的力度。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)一個永恒不變的話題，建筑施工企業(yè)應當認識到安全管理的重要性，以及當前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，積極應對這種現(xiàn)狀下所面臨的問題及挑戰(zhàn)，并積極應對，需求合理的安全管理方法，建立健全的安全管理制度，努力提高施工安全管理水平，促進自身的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]熊群英.簡析建筑施工中常見的問題及解決辦法[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014，（10）：150.

[2]范惠忠，李偉.淺論城市建筑工程的安全施工管理[J].商品與質(zhì)量：房地產(chǎn)研究，2014，（6）：419.

[3]馬威.基于土木建筑施工產(chǎn)生的問題與對策探討[J].科技展望，2014，（7）：115.

（作者單位：1.太和縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊；2.國網(wǎng)安徽省電力公司太和縣供電公司）