王蘭英 戴宗峰

摘 要：安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中具有重要的意義，施工過程中存在的不確定性因素也使得安全管理的難度加大，因此，科學(xué)的管理對(duì)安全生產(chǎn)來說是十分重要的。本文從安全管理的重要性出發(fā)，以當(dāng)前建筑施工安全管理工作實(shí)際為基本點(diǎn)，分析了建筑施工安全管理的特點(diǎn)及存在的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以加強(qiáng)安全管理工作，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；對(duì)策

加強(qiáng)建筑施工安全管理是急切而緊迫的，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。安全事故的頻發(fā)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，國家文明形成了極大的負(fù)面影響，如何降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人生安全逐漸成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，把預(yù)防工作落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督管理成為必要。

1 建設(shè)施工安全管理的特點(diǎn)

（1）建筑結(jié)構(gòu)的多樣性。建筑結(jié)有鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)。其施工工藝及施工方法以多種多樣，建筑材料存在差異，不同的建筑對(duì)施工工藝、人員結(jié)構(gòu)、施工材料、機(jī)械設(shè)備等的要求也不同。這種差別的存在，決定了施工過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題。

（2）施工過程的動(dòng)態(tài)變化。施工的環(huán)境、進(jìn)度、人員素質(zhì)、天氣狀況以及周邊環(huán)境都會(huì)對(duì)建筑安全產(chǎn)生不同程度的影響，特別是一些關(guān)鍵因素的變化，使得安全生產(chǎn)的問題更加復(fù)雜化。

（3）不同的施工工序及作業(yè)過程構(gòu)成施工過程。在施工過程中需將不同的建筑材料、機(jī)械、人員組合起來，有序的進(jìn)行調(diào)配，隨著工程不斷推進(jìn)，施工員的工作平臺(tái)也在不斷發(fā)生變化，復(fù)雜而又繁重的作業(yè)過程使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患增大[1]。

2 建筑施工安全管理工作中存在的問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)作用下，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，政府對(duì)建筑行業(yè)的建設(shè)規(guī)模還在不斷的擴(kuò)大，為了確保我國建筑施工安全管理工作的開展，黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列的重大舉措，使得我國建筑業(yè)在上傷亡人數(shù)、事故總發(fā)量等方面有所下降，但是總得情況還是不容樂觀。建筑體系的不斷擴(kuò)大，也使得管理難度不斷加大，建筑體系的功能日趨復(fù)雜，其中存在的問題也就越多，由于種種原因，安全事故依舊頻發(fā)。

2.1 施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系

在目前的工程中，掛靠現(xiàn)象普遍存在，而實(shí)際的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全規(guī)范標(biāo)注一無所知；施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度沒有落到實(shí)處，大部分時(shí)候都不按法定程序辦事，法律意識(shí)淡??；施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)，安全設(shè)施和防護(hù)不到位，有些項(xiàng)目雖然采取了相應(yīng)的措施，但沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 監(jiān)理單位及建設(shè)單位安全行為不規(guī)范

有的監(jiān)理單位隨意將分支機(jī)構(gòu)承包給他人，這些分支機(jī)構(gòu)在人員、設(shè)備、安全等方面都十分欠缺；監(jiān)理人員不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對(duì)施工單位的施工組織形式和施工安全方案審核不嚴(yán)，沒有落實(shí)相關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整改方式。有的建設(shè)單位對(duì)施工圖的審查不嚴(yán)，不按正規(guī)程序依法辦理相關(guān)施工手續(xù)。

2.3 設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范

有的設(shè)計(jì)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，致使實(shí)際的質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)計(jì)不嚴(yán)格參照有關(guān)建筑規(guī)定，很多設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)方面得不到重視，設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證，在審查階段，根據(jù)建設(shè)和施工單位的要求，隨意進(jìn)行修改，從而使得建設(shè)安全隱患增加。

2.4 政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不足

一些建設(shè)行政主管部門執(zhí)法意識(shí)缺失，沒有加強(qiáng)對(duì)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全管理文件的實(shí)施力度，導(dǎo)致監(jiān)管失控，給了一些企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的機(jī)會(huì)，使得安全隱患普遍存在，安全事故頻發(fā)。

2.5 安全管理形式化

在建筑施工過程中，缺乏對(duì)管理制度和措施的執(zhí)行力度，大部分的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式還停留在傳統(tǒng)的安全突擊檢查上，并沒有對(duì)施工的進(jìn)程實(shí)行實(shí)時(shí)防護(hù)和監(jiān)管。建設(shè)主管部門和相關(guān)的檢查部門的消極執(zhí)法，使得日常建設(shè)活動(dòng)中規(guī)避監(jiān)管的行為屢見不鮮卻得不到及時(shí)的治理。

3 建筑施工安全管理工作的對(duì)策

3.1 建立健全的建筑施工安全管理體系

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全的監(jiān)督管理，促使其形成良好的安全管理意識(shí)，規(guī)范自身的安全管理行為。各級(jí)行政主管部門及安全檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)該督促企業(yè)建立健全的安全管理體系，做到安全第一。對(duì)于安全事故頻發(fā)的企業(yè)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，促使其不斷改進(jìn)，提高建設(shè)安全水平，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。

3.2 嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、人員、技術(shù)、裝備及安全生產(chǎn)的條件，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其相應(yīng)的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行工程的承攬工作[2]。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)，選擇安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)，應(yīng)按照相應(yīng)的法定程序進(jìn)行報(bào)建及生產(chǎn)許可手續(xù)辦理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)提出強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題并要求整改，情結(jié)嚴(yán)重的可要求施工單位停止施工，對(duì)于那些拒不整改的單位，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，為了預(yù)防施工過程中由于操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行批注說明并對(duì)預(yù)防措施提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，明確防護(hù)需求。

3.3 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管

注重對(duì)建設(shè)行業(yè)的監(jiān)管，可以有效的降低安全事故該發(fā)生頻率。對(duì)有問題的建筑施工企業(yè)進(jìn)行大力整改，既有利于促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有促進(jìn)了深灰的穩(wěn)定，增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)建筑業(yè)信心，同時(shí)也為政府樹立了一個(gè)好的形象，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民的利益，也為今后工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3.4 注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

建筑安全事故的發(fā)生，一部分是由于操作不當(dāng)引起的，而絕大部分原因在于預(yù)防及防護(hù)措施不到位，因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理顯得尤為重要。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行施工的時(shí)候，應(yīng)把安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)放在首位，施工現(xiàn)場(chǎng)的不止應(yīng)該進(jìn)行周密的計(jì)劃，對(duì)施工材料的安放、防護(hù)措施的建立、安全標(biāo)語的設(shè)立，防護(hù)網(wǎng)（見圖1）及腳手架的搭建等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)各種諸如天氣變化、作業(yè)環(huán)境等影響安全的因素提出針對(duì)性的要求。確保施工人員的人身安全[3]。

3.5 建筑施工企業(yè)加大檢查力度

建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)驚醒的施工項(xiàng)目堅(jiān)持進(jìn)行定期的檢查和不定期的抽查，自我糾正、自我管理，減少安全問題存在的可能性，特別是正對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大檢查和管理的力度。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)一個(gè)永恒不變的話題，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，積極應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)狀下所面臨的問題及挑戰(zhàn)，并積極應(yīng)對(duì)，需求合理的安全管理方法，建立健全的安全管理制度，努力提高施工安全管理水平，促進(jìn)自身的發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]熊群英.簡(jiǎn)析建筑施工中常見的問題及解決辦法[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014，（10）：150.

[2]范惠忠，李偉.淺論城市建筑工程的安全施工管理[J].商品與質(zhì)量：房地產(chǎn)研究，2014，（6）：419.

[3]馬威.基于土木建筑施工產(chǎn)生的問題與對(duì)策探討[J].科技展望，2014，（7）：115.

（作者單位：1.太和縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)；2.國網(wǎng)安徽省電力公司太和縣供電公司）