魏建華
摘要:在我國社會發(fā)展中,很長一段時間都處于計劃經(jīng)濟階段。也正因為如此,煤炭企業(yè)的發(fā)展始終都受著計劃體制的影響,從而導致其發(fā)展腳步受到了嚴重制約。面臨著日趨衰退的煤炭企業(yè),若想從根本上促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展,就必須對當前的發(fā)展方式和途徑進行不斷優(yōu)化與完善。鑒于此,本文首先對煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素進行分析,并在此基礎上結(jié)合國外此方面工作的啟示,探討如何轉(zhuǎn)變我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式,進而更好地促進我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:煤炭經(jīng)濟;發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變途徑
煤炭資源是世界范圍內(nèi)存儲量最為豐富的能源,由于其成本低、可開采量大,因此在工業(yè)發(fā)展和人類日常生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。煤炭采掘業(yè)發(fā)展較早,歐美等發(fā)達國家和地區(qū)早已經(jīng)將煤炭作為優(yōu)先發(fā)展企業(yè)。我國是能源大國,煤炭在我國的儲量占到了70%,由于石油、天然氣的儲量十分稀少,因此煤炭一直占據(jù)著主導地位,并且在很長一段時期內(nèi),這種主導地位都不會被改變。
1.制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素
1.1制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式
對煤炭企業(yè)來說,生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品多元化是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎,較長的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)⒏髅禾科髽I(yè)連接起來,使企業(yè)在發(fā)展過程中,相互促進,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展有著十分重要的作用。如果煤炭企業(yè)之間缺乏有效的交流和合作,就會出現(xiàn)惡性競爭的局面,不僅不利于企業(yè)的健康發(fā)展,而且不利于社會穩(wěn)定,導致資源被嚴重浪費,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。
然而,就目前來看,我國的煤炭企業(yè)長期以來走的是粗放經(jīng)營的道路,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,開發(fā)能力不足,技術相對落后。造成這種現(xiàn)象的主要原因是:隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,對各個領域提出了更高的要求,且企業(yè)之間的競爭力日趨激烈,煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn),科學發(fā)展觀要求企業(yè)在保護環(huán)境的基礎上積極探索出新的發(fā)展道路,而企業(yè)最看重的往往是利潤,‘先發(fā)展、后治理”的錯誤觀念影響至深,在實際作業(yè)中,煤炭企業(yè)會毫不猶豫地選擇利益。他們只在乎自身利益,并沒有為后代著想。煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)營模式,建設以新能源為主導的煤炭企業(yè),以技術為先導,促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式浪費資源、破壞環(huán)境,如果不加快轉(zhuǎn)型,在新時期下,甚至會成為阻礙煤炭企業(yè)發(fā)展的罪魁禍首。
1.2制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力機制
首先,煤炭企業(yè)要樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展意識,對循環(huán)經(jīng)濟在市場中的作用予以肯定,由于我煤炭企業(yè)長期以來受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的影響,面對新形勢,很難一下子徹底轉(zhuǎn)變,煤炭企業(yè)要不斷完善各個環(huán)節(jié)的管理制度,加強監(jiān)管力度,轉(zhuǎn)變目前的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加大資金、技術投入,不斷開發(fā)煤炭行業(yè)新產(chǎn)品,以技術取得市場競爭優(yōu)勢。其次,中央和地方政府要充分發(fā)揮其主導作用,在進行市場調(diào)配的過程中,統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃,此外,政府要加強對煤炭企業(yè)的監(jiān)管,如果沒有政府的監(jiān)管,那么煤炭企業(yè)在沒有正確指導的情況下,就會失去方向。如果煤炭企業(yè)過于看重經(jīng)濟效益,過度開采,就會引起地質(zhì)變化、環(huán)境污染。有些環(huán)境問題并不是當時就能突顯出來,而是我們后代的生存環(huán)境會受到影響,從長遠考慮,轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式迫在眉睫。
2.國外煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的啟示
首先,美國政府對于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予高度重視。國家出臺了一系列鼓勵煤炭企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策,在不斷的探索過程中,不斷完善,對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要地位給予肯定,對煤炭企業(yè)的關注和監(jiān)管力度十足,并將此上升到國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
其次,美國政府和美國煤炭企業(yè)大量投入資金,用于煤炭新產(chǎn)品的開發(fā)以及煤炭副產(chǎn)品的處理工作,并取得了矚目的成績。潔凈煤技術、煤炭零排放技術等都是美國政府加大資金、技術投入力度,所取得的科技成果,這些先進的技術為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的技術支持,同時也是帶動美國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
第三,美國政府充分利用市場機制,促進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。無論煤炭企業(yè)的規(guī)模大小,也無論地區(qū)的偏遠程度,都能有效地運用市場機制實現(xiàn)對礦區(qū)的治理等工作,并且提高了煤炭企業(yè)的自覺性,從根本上為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供動力保障。
第四,美國政府充分發(fā)揮主導作用,逐漸將社會各方力量吸引進來,在共同推動下,促進煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。美國民眾、行業(yè)組織以及科研院所都積極地投入到煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中。
3.轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑
3.1統(tǒng)籌兼顧,合理規(guī)劃
從宏觀上來說,煤炭產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè),大量煤炭資源的開采,雖然滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,但是,也出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量過剩的情況,一些技術相對落后的老礦區(qū),存在著更為嚴重的煤炭資源浪費現(xiàn)象,因此,在如此嚴峻的形勢下,國家必須加大對煤炭行業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管力度。首先,國家要充分發(fā)揮其主導作用,對煤炭企業(yè)的發(fā)展進行積極引導,加大對煤炭資源的勘探力度,統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃,為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源保障;其次,對現(xiàn)有的安全保障情況進行深入了解,明確煤炭企業(yè)需要加強的安全保障環(huán)節(jié),煤炭企業(yè)要嚴格按照核定能力開展煤炭作業(yè),保證老礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)得以接續(xù),最大限度為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定保障;第三,新開的煤礦必須結(jié)合礦區(qū)內(nèi)煤炭資源的實際情況,對煤礦的規(guī)模予以設定,與全省煤礦大基地建設規(guī)劃相適應,對于不符合國家規(guī)定的項目,要嚴格禁止,不予申報;第四,地方政府要對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進行全面走訪,發(fā)現(xiàn)不符合國家標準、環(huán)保要求、嚴重浪費資源的小型煤礦,要予以停業(yè)整頓和取締;第五,加強對煤炭企業(yè)人才隊伍建設,通過提高薪資和福利待遇等手段,吸引更多的高素質(zhì)、高業(yè)務能力的人到企業(yè)中來。
3.2建立煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵政策
資源和環(huán)境屬于人類共享,煤炭企業(yè)在技術上實現(xiàn)了循環(huán),但并不意味著技術就會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟,煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的支持和引導,需要政府進行宏觀調(diào)控,政府要制定行之有效的規(guī)范,建立健全激勵機制。其一,政府通過建立制度的手段對煤炭產(chǎn)業(yè)的參與者進行規(guī)范和限制,制度的建立要從量方面著手,即以法規(guī)等為代表的正式制度和以行業(yè)規(guī)范等為主的非正式制度,保障煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中有章可循,不斷明晰經(jīng)濟主體的利益。其二,政府要制定行之有效的激勵政策,逐漸引導煤炭企業(yè)朝著循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。
3.3提高煤炭資源的開發(fā)利用率
從長期發(fā)展來看,應該加大對非煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持力度,以及強化對煤炭資源的保護力度,為煤炭資源的充分、合理利用提供重要的保障,為促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。首先,目前煤炭資源浪費現(xiàn)象較為嚴重,當務之急就是要提高煤炭資源的利用率,加大對薄厚煤層配采的研究力度,加大資金和技術的投入力度,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g,最大限度實現(xiàn)對副產(chǎn)品的處理與利用能力,在節(jié)約資源和成本的基礎上,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。其次,優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu),逐漸加強對煤炭替代資源的研究力度。促進以煤為主、煤與非煤共同發(fā)展,突出發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程,加快低品位、難采礦煤炭的地下氣化等示范工程建設,帶動以煤炭為基礎的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.結(jié)語
綜上所述,在當前煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中,如果想要從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變目標,就必須做好市場與政府二者之間的協(xié)調(diào)工作,不能只是單純地注重GDP的提升,卻忽略了對環(huán)境的保護。本文通過一系列針對轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展模式的研究,希望可以更好地實現(xiàn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效性,進而更好地促進我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。