□ 文/本刊記者 李敏軍 綜合

泰國總理的“絕對權(quán)力”能否為中泰鐵路按下加速鍵？

□ 文/本刊記者 李敏軍 綜合

在過去漫長的一段時間里，中國與泰國的鐵路合作項目在細(xì)節(jié)上仍未達(dá)成一致，這似乎成了中泰兩國人民的一個小小“心結(jié)”。而根據(jù)泰國政府2017年6月15日晚發(fā)布的公報，泰國總理巴育已使用臨時憲法44條（特別緊急法）賦予的“絕對權(quán)力”，來解決當(dāng)前中泰鐵路合作項目面臨的法律障礙。

消息一出，讓多次橫生變化的中泰鐵路再現(xiàn)曙光，那么巴育的“絕對權(quán)力”是否能為中國與泰國價值數(shù)十億美元的高鐵項目按下加速鍵呢？

泰國《曼谷郵報》稱，這一自6月15日正式生效的公告，就加速中泰鐵路計劃的推進(jìn)提出多個具體要求。其中對于項目合同草案的擬定、審核、批準(zhǔn)等，都明確給出了截止日期。

事實上，對于計劃推進(jìn)的“時間表”，巴育已提出明確要求：阻礙中泰鐵路項目的問題必須在2017年9月他前往中國參加第9次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤之前解決，并在2017年年內(nèi)開始該項目的建造工作。

有外媒在報道中稱，泰國與中國正在成為關(guān)系更加緊密的伙伴。雙方已同意建設(shè)一條高速鐵路，連通泰老邊境與泰國南部。中國構(gòu)想，以鐵路連接中國南方城市昆明與新加坡。目前，這條鐵路的老撾段已開工建設(shè)，但泰國段卻遲遲未有動靜。

中泰鐵路項目屢次延期。原因包括此前雙方在中方最初提出的貸款條件上未達(dá)成一致。最近，妨礙開工建設(shè)的是泰國的一項法律，泰國法律對在其境內(nèi)超大工程項目工作的外籍工程師和建筑師的人數(shù)有所限制，并要求外國工程人員必須通過泰國的從業(yè)資格考試，才能在該國參與施工。

泰國總理府發(fā)言人訕森坦言，這樣的規(guī)定似乎有些不合理，“中國人在其國內(nèi)已經(jīng)建了2萬多公里的高鐵，泰國還完全沒開始建，但我們卻要求他們（中國工程師）在泰國先考執(zhí)照。所以我們決定采取折中的辦法。泰國方面為中國工程師提供培訓(xùn)課程，讓他們熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境。”訕森說。

而泰國媒體稱，其他的障礙還包括政府采購法的限制，根據(jù)該法律，超過50億泰銖（10億元人民幣）的項目必須由“超級委員會”來審理，這將耗時持久。此外，這條高速鐵路通過的一些地區(qū)是農(nóng)田，根據(jù)法律，這些土地不能被挪作他用。

巴育在接受媒體記者采訪時說：“在泰中鐵路合作項目上,有必要使用憲法44條,如果不使用,難以前進(jìn),現(xiàn)在政府的政策有了許多變化,所有事情都拿以前的法律來規(guī)范,就會出現(xiàn)停滯,我們既然擁有這個權(quán)力,就必須正確地使用?！睋?jù)悉，泰國憲法第44條是一項頗具爭議的法律條款，據(jù)此巴育能夠以國家安全的名義，作出任何行政決定。

回顧歷史，中泰鐵路合作項目的推進(jìn)過程，稱得上是“好事多磨”：經(jīng)歷了大大小小數(shù)十次商談，其中政府間高級別談判達(dá)9輪，簽訂一批合作意向、框架、協(xié)議，但合作規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、線路走向、合作條件、合同方案卻一變再變。

泰國政府在2016年決定先期建設(shè)中泰鐵路合作項目中全長252公里的曼谷至呵叻段,設(shè)計時速250公里,并分為4段逐步開工建設(shè),總投資額為1794.12億泰銖(約合359億人民幣)。泰國多位政府官員日前都強(qiáng)調(diào),4段中的首段,即剛東至邦阿速的3.5公里段一定會在2017年開工。

按照規(guī)劃,這段252公里的鐵路未來還將延伸約355公里至泰老邊境的廊開府，與目前正在修建的中老鐵路相連,構(gòu)成中國昆明至泰國曼谷的鐵路線。

具體而言，中泰鐵路是中國連通東盟鐵路網(wǎng)的主線，是中國泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃線的重中之重，也是中國鐵路特別是高鐵技術(shù)走出國門的示范之作。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示,開進(jìn)曼谷的中國鐵路，有利于泰國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于整個地區(qū)的互聯(lián)互通，有利于泰國商品的出口，也為中國游客開辟了一條快捷抵達(dá)泰國的新線路。

中泰鐵路項目雖然波折不斷，卻更值得期待，憑中國鐵路過硬的“軟實力”和“硬技術(shù)”，在不久的將來，我們一定能看到用中泰真摯友誼架起的“中泰鐵路”，這條和平友誼之路、互利共贏之路、惠及民眾之路必將為中泰兩國的合作發(fā)展錦上添花。

·資料來源：《曼谷郵報》《國際先驅(qū)導(dǎo)報》等

·聯(lián)系編輯：237554216@qq.com