郭磊?盧廷柱

摘 要：隨著我國生活水平的不斷提高，人們對食品安全問題也越加重視，然而，現(xiàn)今食品安全問題卻屢見不鮮，嚴(yán)重影響了國民生活質(zhì)量。本文就加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系建設(shè)進(jìn)行探討，從而更好促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)產(chǎn)品；安全檢測體系；建設(shè)

基層農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系是確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的有效體系，只有建設(shè)出符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與滿足國民食品安全需求的基層農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，才能在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國外市場占有一席之地。

一、我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)情況簡述

1.我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系發(fā)展歷程

中國作為農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)能否良性發(fā)展一直持續(xù)關(guān)注，早在上世紀(jì)80年代，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門就從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀需要著手，通過不斷實(shí)踐努力，使得我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)已初具雛形。由于各地區(qū)對國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的積極響應(yīng)，逐步形成以部門、省份、地區(qū)、市縣為四個方面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測的工作模式。到2016年為止，已有近兩千個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心在我國主要城市中建設(shè)成功，其中包含大小等級不一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在兩千以上，得到國家農(nóng)業(yè)部及相關(guān)政府部門認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)高達(dá)201個，同時，我國各個檢測機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備正逐步設(shè)計、檢測體系逐漸完善、檢測范圍趨更廣泛的現(xiàn)狀，可以反映出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的開展從宏觀上看是積極向上的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)發(fā)展的工作是值得肯定的。

2.我國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)驗(yàn)豐富

由于國家基層農(nóng)產(chǎn)品檢測工作開展時間較早，促使我國在基層農(nóng)產(chǎn)品檢測工作經(jīng)驗(yàn)上較為豐富。例如，我國于2005年在對“亨氏辣椒醬”進(jìn)行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)了“蘇丹紅一號”；2005年8月，在對光明牛奶的檢查中，發(fā)現(xiàn)“回收奶”現(xiàn)象；在2008年對三鹿集團(tuán)嬰兒配方奶粉進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)“三聚氰胺”，由此可見，我國農(nóng)產(chǎn)品檢測工作對保障食品安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有著重要作用。

3.我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的法律支持

法律作為人類行為規(guī)范的準(zhǔn)則，具有指引作用與強(qiáng)制作用，同時各行業(yè)的發(fā)展都離不來法律的約束與支持，對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測也不例外。為了使我基層國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能在法律保護(hù)與約束下不斷提高檢測效率，從而為社會更好服務(wù)，我國于1986年頒布了《漁業(yè)法》、2004年頒布了《種子法》、2016年頒布了《新農(nóng)藥管理條例》等規(guī)范、約束我國農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的法律法規(guī)。

二、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)出現(xiàn)的問題

1.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測能力參差不齊

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)配的不斷更新，雖然農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)配的更新提高了我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的能力，但是我國地方農(nóng)產(chǎn)品檢測配置低的現(xiàn)象卻客觀存在，這嚴(yán)重影響了我國檢測實(shí)力的均衡性，導(dǎo)致我國個別地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果存結(jié)果不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

2.基層檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量過多分散了檢測能力

由于我國對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的高度重視，地方農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)成百花齊放態(tài)勢，而檢測機(jī)構(gòu)過多，造成我國檢測機(jī)構(gòu)能力過于分散、地區(qū)檢測能力分布不均勻的現(xiàn)象，而有的地區(qū)檢測能力低、有的地區(qū)檢測能力高的檢測漏洞，造成不法商販常利用這一檢測漏洞進(jìn)行劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)象，這極大影響著市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與我國消費(fèi)者的健康。

三、對我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)提出的建議

1.加強(qiáng)全民農(nóng)產(chǎn)品安全意識教育

為了使民眾對農(nóng)產(chǎn)品安全意識能夠有效提高，政府職能部門可充分利用廣宣手段，將農(nóng)產(chǎn)品安全意識在每個公民心中扎根。通過民眾對農(nóng)產(chǎn)品安全意識的加強(qiáng)，發(fā)動全民對農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督，從而起到約束不法企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。雖然我國對農(nóng)藥的監(jiān)管一直在進(jìn)行，但是受到利益的驅(qū)使，企業(yè)或個人仍無視過度使用農(nóng)藥對人們帶來的傷害，而對全民農(nóng)產(chǎn)品安全意識的教育，有利于人們對農(nóng)藥認(rèn)識的全面提升。人們在正確意識引導(dǎo)下，配合政府職能部門的有力監(jiān)管，將對亂用農(nóng)藥等危害農(nóng)產(chǎn)品安全的行為以沉重打擊，從而營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色安全的生產(chǎn)環(huán)境，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在世界上的競爭力。

2.加強(qiáng)地方機(jī)構(gòu)完善基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的互相監(jiān)管

基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系要想真正落到實(shí)處，應(yīng)避免檢測部門的“獨(dú)斷專行”，各個部門必須是相互協(xié)作、相互監(jiān)督的，從而達(dá)到監(jiān)督基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系工作與檢測結(jié)果公正的目的。為了使我國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系更加科學(xué)規(guī)范，必須要求社會各界共同努力，即生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)首先進(jìn)行自律生產(chǎn)、加工者在進(jìn)行加工時嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求、檢測部門按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢測、銷售者應(yīng)在確保消費(fèi)者健康權(quán)益的前提下進(jìn)行經(jīng)營?？梢?，基層農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，絕不能僅依靠在檢測上，需要社會各個部門的共同努力。

3.加強(qiáng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品自檢意識

為了確保農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場之前就是安全的，國家必須加強(qiáng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品自檢意識，即加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)者對生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的思想意識，樹立“生產(chǎn)要為消費(fèi)者負(fù)責(zé)”的企業(yè)理念，并在企業(yè)生產(chǎn)中設(shè)置質(zhì)檢員，保障質(zhì)檢員參與在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)中，從而避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在利益的趨勢下，進(jìn)行違背消費(fèi)者健康權(quán)益與保障產(chǎn)品質(zhì)量的行為，并起到有力監(jiān)管作用，從而有效保證農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場之初的質(zhì)量安全。

四、結(jié)語

綜上所述，為了保證國民的健康，并保證我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上的領(lǐng)先地位，在食品監(jiān)管中繼續(xù)高效運(yùn)用基層農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系顯得尤為重要，而對該體系建設(shè)不斷完善方法的探討，將有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與消費(fèi)者健康權(quán)益的保障。

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