王瑩瑩

摘 要：林業(yè)在改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用，政府也在逐年加大對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程的支持力度，所以近年來我國(guó)的營(yíng)林生產(chǎn)取得了很大的成效，但是很多營(yíng)林生產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中并沒有嚴(yán)格按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，致使在營(yíng)林生產(chǎn)中出現(xiàn)很多問題。本文針對(duì)當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)存在的主要問題進(jìn)行了分析并對(duì)其原因進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并提出了一些建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林生產(chǎn)；問題；對(duì)策

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指森林達(dá)到一個(gè)或多個(gè)明確的或特定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過程，在對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生有利影響的前提下，達(dá)到連續(xù)不斷地生產(chǎn)森林產(chǎn)品和服務(wù)的目標(biāo)。要達(dá)到森林可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就必須重視營(yíng)林生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

一、營(yíng)林中存在的問題

1.林木良種基地建設(shè)總體滯后。林木良種基地建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在種子園的建設(shè)方面，存在類型單一、母樹林的更替不及時(shí)及經(jīng)營(yíng)管理水平低等問題。

2.苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式落后。苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式跟不上企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐，種苗急需以產(chǎn)品的角色進(jìn)入市場(chǎng)。也就是說苗圃管理與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重制約的種苗生產(chǎn)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.營(yíng)林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的失衡。目前，在更新造林中存在數(shù)量與質(zhì)量失衡問題，苗木投入量超過設(shè)計(jì)作業(yè)量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高。樹種的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，適地適樹不到位。并且在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優(yōu)良天然苗木的利用等方面也存在許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和工作上的失誤。

4.人工林的營(yíng)造與市場(chǎng)需要失調(diào)。人工林缺乏定向培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，造用結(jié)合不緊密，在營(yíng)造上缺乏商業(yè)考慮，不能適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展步伐，使得造林與市場(chǎng)需求之間的矛盾加劇，林產(chǎn)工業(yè)的木材原料供應(yīng)將面臨危機(jī)。

5.集約化管理措施不到位。集約經(jīng)營(yíng)豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林及部分常規(guī)造林小班在經(jīng)營(yíng)管理措施上，目前主要表現(xiàn)為短期行為，不能按照可持續(xù)發(fā)展的思路來指導(dǎo)營(yíng)林生產(chǎn)，使得營(yíng)林生產(chǎn)的集約化管理措施不到位。

二、營(yíng)林生產(chǎn)改進(jìn)對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)森林撫育的質(zhì)量管理。只有強(qiáng)化后備資源培育，才能使得森林撫育工作的質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計(jì)的審批人手不斷強(qiáng)化對(duì)森林撫育的質(zhì)量管理，同時(shí)本著全年作業(yè)，設(shè)計(jì)一塊審批一塊的原則，隨時(shí)為林業(yè)局審批撫育設(shè)計(jì)，為保證撫育工作的全面完成提供了有力保證。

在森林經(jīng)營(yíng)上實(shí)行立體開發(fā)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，按照森林經(jīng)營(yíng)方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，在禁伐區(qū)以衛(wèi)生撫育為主防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益。在限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集。而對(duì)商品林則宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、林蛙等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。為加速后備資源的培育力度，改進(jìn)對(duì)天然中幼林的經(jīng)營(yíng)管理，就要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實(shí)際情況，劃分為撫育型、封護(hù)型、補(bǔ)植改造型，制定切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營(yíng)措施。

2.搞活苗圃運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要推進(jìn)苗圃走向市場(chǎng)就要建立健全苗圃的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可以采取適當(dāng)?shù)某邪问交蛩饺私?jīng)營(yíng)方式來搞活苗圃經(jīng)營(yíng)。為保證造林用苗，企業(yè)可以采取簽定回收合同的形式按苗木等級(jí)制定苗木單價(jià)，做到以質(zhì)論價(jià)。為保證苗木質(zhì)量及造林質(zhì)量，降低育苗及造林成本激活苗圃競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可將苗圃作為種苗市場(chǎng)，在保證造林質(zhì)量的前提下林場(chǎng)按造林設(shè)計(jì)要求在苗圃中有權(quán)自由選擇其所需苗木。企業(yè)允許苗圃采取訂單育苗的形式拓寬育苗市場(chǎng)，苗圃不應(yīng)局限于培育造林苗，還應(yīng)該培育花卉、綠化苗、經(jīng)濟(jì)植物及野生植物的馴化等，對(duì)閑置的苗圃地可以對(duì)內(nèi)承包發(fā)展種植業(yè)，既提高職工的經(jīng)濟(jì)收人，又降低育苗生產(chǎn)的投入。

3.加強(qiáng)更新造林管理、降低生產(chǎn)投入

（1）采取天然更新營(yíng)林方式。改革開放以來，森工企業(yè)在營(yíng)林生產(chǎn)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，造林成活率及保存率穩(wěn)步上升。但是由于再造林補(bǔ)植株數(shù)仍保留以前的傳統(tǒng)做法，造林單位面積保存樹木過多，不僅浪費(fèi)苗木還加大了造林及撫育等工作量。此外，對(duì)林冠下造林要適地適量，充分利用現(xiàn)有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。對(duì)近幾年可能回頭采伐作業(yè)的擇伐林，應(yīng)采取天然更新或人工促進(jìn)天然更新的方式，以免回頭作業(yè)時(shí)造成不必要的損失及浪費(fèi)。

（2）降低苗木成本。降低造林成本關(guān)鍵在于降低苗木的成本。一方面通過降低單位面積造林的苗木成本，通過合理降低造林苗木的投入量來實(shí)現(xiàn)。另一方面降低苗木單株成本，可以通過提高單位面積的成苗產(chǎn)量及縮短苗木的培育周期來實(shí)現(xiàn)。除此之外，更新造林用苗應(yīng)打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限充分利用現(xiàn)有的天然苗，因?yàn)樘烊幻缃?jīng)過大自然的篩選具有良好的遺傳及抗蟲害性，可以方便近進(jìn)行移植，既符合其對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的要求，又可以降低造林投入。

（3）將適地適樹落到實(shí)處。真正將適地適樹落到實(shí)處，改變同一造林小班只造一個(gè)樹種的錯(cuò)誤做法。近年的造林地塊中相當(dāng)一部分立地條件十分復(fù)雜，在同一造林小班中不僅有高崗、平緩臺(tái)地，又有沼澤、溝塘等水濕地，應(yīng)因地制宜在營(yíng)造優(yōu)良樹種。否則，一旦違背了樹木的生物學(xué)特性，就會(huì)導(dǎo)致反復(fù)補(bǔ)植從而加大造林的投入，造成不必要的浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)管理。目前我國(guó)對(duì)集約經(jīng)營(yíng)豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林采取集約化管理措施僅僅是單純的施肥或修枝而已，雖然集約經(jīng)營(yíng)林的面積很多，但林木的生長(zhǎng)未達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)。所以，要想獲取最大的林木生長(zhǎng)量，就應(yīng)該進(jìn)一步加大投資力度，不斷的根據(jù)林木的長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行定期施肥、打藥和適時(shí)的撫育管護(hù)，直到林木收獲為止。

5.采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量。隨著造林技術(shù)的不斷應(yīng)用，近年來我國(guó)的造林質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。營(yíng)林生產(chǎn)應(yīng)該在強(qiáng)化管理的同時(shí)采取多種措施狠抓了造林質(zhì)量。應(yīng)該牢固樹立質(zhì)量第一及效益第一的觀念，始終把工作的著眼點(diǎn)放在質(zhì)量和效益上。另外，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過制定措施保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。

當(dāng)今社會(huì)中，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)營(yíng)林建設(shè)，就要不斷面對(duì)市場(chǎng)，創(chuàng)新管理思路，通過改革營(yíng)林管理制度和機(jī)制，大力開展市場(chǎng)化和集約化的營(yíng)林生產(chǎn)。通過采取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不斷推進(jìn)我國(guó)的營(yíng)林生產(chǎn)管理模式向科學(xué)化和合理化方向發(fā)展。另外，還要通過采取適宜的措施改革營(yíng)林生產(chǎn)中存在的問題及弊端，不斷總結(jié)營(yíng)林經(jīng)驗(yàn)和加大技術(shù)推廣，使得我國(guó)的營(yíng)林工作能夠不斷滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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