賈志威

項目法是指針對項目所出現(xiàn)的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要包括項目的綜合性法規(guī)、專業(yè)法規(guī)、行業(yè)法規(guī)、地方法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)辦法、行業(yè)慣例、專業(yè)制度、專業(yè)詞語、文本格式等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

項目法隨著項目的出現(xiàn)而出現(xiàn)，項目伴隨人類社會的群體化活動同時存在，所以項目法實際上早在幾千年前就已經(jīng)存在了。但是由于項目科學(xué)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)理論出現(xiàn)得非常晚，成型還不到幾十年，因此項目法的理論、體系也一直未能出現(xiàn)，就連項目法的理念也是近兩年才被提出。

目前的人類社會已經(jīng)全面項目化，各個行業(yè)、地區(qū)和機構(gòu)中99%的工作實際上都是以項目模式和形式而存在的，項目制已經(jīng)成為絕大部分工作實際上的基礎(chǔ)模式，項目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的實際內(nèi)容已經(jīng)在絕大部分工作、生活事務(wù)中普及和貫徹，項目法也就應(yīng)該應(yīng)運而生了。

項目法的應(yīng)用范圍十分廣泛，包括各個行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)類型。只要有項目存在，有項目的內(nèi)外交流，有項目的各種社會關(guān)系存在，就需要項目法。項目和行政、商務(wù)、經(jīng)濟、民事、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域一樣，是一個獨立的專業(yè)類型。項目是工作、社會活動、生活的一個組織模式、發(fā)展形式，與其他各個行業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域和組織機構(gòu)是并存、交叉的共存、共生關(guān)系，既同時共存又互相關(guān)聯(lián)，既相互獨立又相互交叉。因此，項目法也是一個與其他法律分類、法制領(lǐng)域共存、交叉的法律類別。

項目法界定的關(guān)系主要包括項外關(guān)系、項內(nèi)關(guān)系、項際關(guān)系三大類，主要針對的是有關(guān)項目與環(huán)境、資源、人員、組織、技術(shù)、經(jīng)濟、裝備、保障、外務(wù)、信息、安全等方面的相互關(guān)系、權(quán)益，重點包括項目的創(chuàng)意、發(fā)起、立項、評估、論證、勘察、設(shè)計、啟動、環(huán)境、資源、投資、融資、成本、權(quán)益、風(fēng)險、統(tǒng)計、審計、人員、組織、內(nèi)務(wù)、外交、實施、調(diào)整、監(jiān)督、變更、停啟、結(jié)束、驗收、交付、清理、利用、整合、轉(zhuǎn)讓、并購、拍賣、交易、處置、總承包、控制、政府采購等其他各方面的事務(wù)。

項目法未來將主要應(yīng)用在項目權(quán)屬機構(gòu)的項目化工作，以及法制系統(tǒng)的立法、司法和執(zhí)法工作中。對于機構(gòu)和權(quán)屬人，項目法可以幫助和促進界定項目范圍、描述項目結(jié)構(gòu)、強化項目規(guī)范、建立項目制度、統(tǒng)一語言標(biāo)準(zhǔn)、確定各自權(quán)益、明確各自分工、保證量化計算；而對于人大、各部委、地方政府、行業(yè)機構(gòu)乃至公檢法等法制機構(gòu)來說，項目法可以提供科學(xué)、客觀、統(tǒng)一的有關(guān)項目的規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、描述，可以幫助立法機構(gòu)建立規(guī)范、解釋律條，幫助司法機關(guān)審理案件、確定責(zé)任、分配權(quán)益，幫助執(zhí)法機關(guān)立案、偵查、定性，也可以幫助律師行業(yè)為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)。