張裕新

“村霸”一詞，一度成為個別村干部的代名詞，群眾對其深惡痛絕。福建省三明市三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村村委會原主任鄧春生，就是其中的典型。

據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報報道，鄧春生仗著背后龐大的宗族勢力支持，長期架空該村黨員大會、村民代表大會、村務(wù)監(jiān)督委員會，把持著村務(wù)重要事項決策權(quán)和資金審批使用權(quán)，對不服管的村“兩委”干部進行恐嚇、威脅等?！氨敬逦易畲蟆保阶远ㄏ隆叭弧币?guī)矩——“開會不通知、賬冊不讓看、意見不讓提”，儼然將城南村視為“私人領(lǐng)地”。他不滿足于吃吃喝喝，把“黑手”伸向了轄區(qū)服務(wù)對象，刁難辦事村民，追求“權(quán)力變現(xiàn)”……鄧春生近日被立案查處，當(dāng)?shù)卮迕駸o不拍手叫好，“‘村霸倒了，我們安心了！”

當(dāng)下在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，土皇帝橫行一方，違反黨紀(jì)國法、操縱選舉、開設(shè)賭場、暴力抗法、霸占資源等現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)到了不整治不足以平民憤的地步。為此，中紀(jì)委近年來在全國整治“村霸”和宗族惡勢力，突出打擊充當(dāng)保護傘的職務(wù)犯罪，大得人心。新農(nóng)村建設(shè)，既包括物質(zhì)建設(shè)，也包括精神建設(shè)，既要山清水秀，更要風(fēng)清氣正。針對當(dāng)前部分農(nóng)村社會出現(xiàn)的問題，清除毒瘤很有必要，有利于鞏固基層政權(quán)和維護廣大人民群眾的利益。因此，農(nóng)村政治生態(tài)建設(shè)亟待加強，通過提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明，煥發(fā)農(nóng)村社會活力，促進農(nóng)村全面發(fā)展。

農(nóng)村生活需要加強“管理有序、服務(wù)完善和文明祥和”的功能。加強農(nóng)村政治生態(tài)建設(shè)，就要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和村委會等組織的作用，通過村民自治章程等規(guī)章制度，從社會事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)、個人行為等方面，對村民的生活秩序、村容村貌、人居環(huán)境、社會治安等實施有效治理。

農(nóng)村基層的民主與法制建設(shè)，是農(nóng)村政治生態(tài)的基石。加強農(nóng)村政治生態(tài)建設(shè)，就是不讓農(nóng)村成為“村霸”產(chǎn)生的溫床。農(nóng)村基層政治文明建設(shè)，要完善以“四個自我”和“四個民主”為核心的制度體系，堅持讓村民按照法律程序組織起來，凡是涉及到廣大村民切身利益的事項，必須由村民討論，按多數(shù)人的意見作出決定，使決策真正反映民意、代表民心。只有這樣，才能形成一個生動活潑、愿意奉獻，既有民主自由，又有集中統(tǒng)一的“共和體”。除了建好基層黨組織、選好用好“領(lǐng)頭羊”外，還要建立合理有效監(jiān)督機制，發(fā)揮好農(nóng)村群眾社團和老干部、老黨員、老教師的作用，講民主、講法制、講團結(jié)，促進農(nóng)村社區(qū)良好鄉(xiāng)風(fēng)的形成，促成良好的政治生態(tài)環(huán)境。

“蠅貪”泛濫，其害如“虎”。中紀(jì)委七次全會報告指出，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治， 決不允許“村霸”橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要找準(zhǔn)要害，緊盯嚴(yán)重影響農(nóng)村基層穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的“村霸”和宗族惡勢力問題，整治基層“微腐敗”，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（作者單位：江蘇省啟東市財政局）

責(zé)任編輯：欣文