王巧麗　林劍英++黃昭藝

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的深入，一批農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。是農(nóng)村實(shí)行家庭承包制的必然趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的必然選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民組織化；農(nóng)民專業(yè)合作社做法

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

1.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民組織起來，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升了農(nóng)民的市場(chǎng)地位；通過開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有的獲得了無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證，有的注冊(cè)了商標(biāo)品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，顯著地增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、組織農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、有效地促進(jìn)了特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)了“一村一品，一品一社”的發(fā)展。

3.提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，有效增加了農(nóng)民收入。合作社為社員統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，降低了交易成本。有些合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)體，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。合作社代表社員與龍頭企業(yè)平等談、對(duì)等合作，市場(chǎng)地位明顯提升。如：石井昌盛紫菜專業(yè)合作社自辦加工廠，并為晉江親親集團(tuán)提供原材料。

4.拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道，推動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為社員統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，有的還直到科研院所、大學(xué)請(qǐng)專家、請(qǐng)教授給社員傳授先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，解決了政府包不了、村集體辦不了、農(nóng)民又迫切需要的大問題。群眾說：“一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)人才培訓(xùn)基地，一個(gè)技術(shù)推廣基地，一個(gè)信息發(fā)布基地?！?/p>

5.完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了基層民主管理。加入專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，不僅經(jīng)濟(jì)上受益，而且有一種歸屬感，成員相互之間的合作、協(xié)作意識(shí)明顯增強(qiáng)，鍛煉和提高了參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力。農(nóng)民專業(yè)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展，彌補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的缺失，完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了基層民主建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)民是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主人。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

1.部門配合，形成合力。市農(nóng)業(yè)局、科技局、供銷社等部門協(xié)調(diào)配合，加大支持力度和強(qiáng)化服務(wù)，深入了解產(chǎn)業(yè)分布狀況、專業(yè)大戶種植能手以及農(nóng)戶的想法，同時(shí)理順因以往同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的隔閡和誤解，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦、組建或加入合作社，在群眾意愿的基礎(chǔ)上幫助選擇一個(gè)好的帶頭人，幫助制定章程、財(cái)務(wù)制度，組織召開創(chuàng)立大會(huì)并準(zhǔn)備好其它相關(guān)注冊(cè)所需村料。合作社成立后，加強(qiáng)后續(xù)扶持，直接給予財(cái)政補(bǔ)助，幫助建立科技信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，幫助進(jìn)行市場(chǎng)分析，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。

2.試點(diǎn)示范，典型引路。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，去年年初，我市選擇3個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、運(yùn)行質(zhì)量高的合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)。在運(yùn)行過程中，按區(qū)域性生產(chǎn)分布現(xiàn)狀，選擇沿海地區(qū)的水頭曾嶺食用菌專業(yè)合作社、中部地區(qū)的溪南甲魚專業(yè)合作社、山區(qū)的蓬華鎮(zhèn)天柱山黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等作為典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)發(fā)展合作社。2008年水頭曾嶺食用菌合作社入選全省合作社示范點(diǎn)，其成員已擴(kuò)展到廈門翔安區(qū)；溪南甲魚專業(yè)合作社獲泉州市合作社示范點(diǎn)天柱山黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲南安市合作社示范點(diǎn)稱號(hào)。

3.深化服務(wù)，科技入社。合作社成立后，馬上面臨如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品市場(chǎng)開拓以及解讀政策精神等問題，這些都是合作社成員們辦不了、辦不好的事件。針對(duì)這一情況，我市及時(shí)派出各種專業(yè)技術(shù)人員入駐合作社，直接參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)配套服務(wù)?？萍既藛T下派后，不僅為合作社解決很多現(xiàn)實(shí)難題，同時(shí)也為相關(guān)部門提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)真實(shí)可靠的動(dòng)態(tài)信息。

三、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的體會(huì)與啟示

在培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我們深切體會(huì)到，要推動(dòng)合作社持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，群眾是支撐。

1.產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的一大特點(diǎn)是它的“專業(yè)性”或“同業(yè)性”，這是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。我市在引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，注重因地制宜，選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)。有一定規(guī)模的生產(chǎn)群體，就容易形成共同利益，就意味著有專業(yè)大戶，就能從中發(fā)展比較優(yōu)秀的帶頭人。

2.群眾是支撐。合作社遵循“民辦、民管、民受益”的原則，必須通過農(nóng)戶自愿聯(lián)合、民主管理的方式組建，以合作的方式運(yùn)行。合作社成立與否由全體創(chuàng)立人決定，農(nóng)戶參與或退出合作社由自已決定，政府介入只能宣傳和引導(dǎo)。由于農(nóng)戶認(rèn)識(shí)有局限，轉(zhuǎn)變觀念需要一個(gè)過程，我們積極通過耐心細(xì)致的宣傳鼓勵(lì)，逐步引導(dǎo)不愿參加為主動(dòng)要求參加。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社防止兩種傾向

1.一轟而起，強(qiáng)行推動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民成員自己的組織。是否設(shè)立，是否參加，都應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民自己決定。要依法鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，但不能采取下指標(biāo)、壓任務(wù)的辦法，尤其不能違背農(nóng)民意愿，脫離農(nóng)村實(shí)際，強(qiáng)制推進(jìn)，人為地超越合作社發(fā)展進(jìn)程，違背合作社發(fā)展的自身規(guī)律，甚至對(duì)暫時(shí)沒有加入專業(yè)合作社的農(nóng)民形成壓力。依法促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展決不是搞合作化運(yùn)動(dòng)，不能把加入不加入合作社與走不走集體道路混同起來。

2.疑慮重重，消極對(duì)待。也有的人認(rèn)為目前合作社發(fā)展的條件不夠成熟，擔(dān)心發(fā)展起來再走老路，擔(dān)心影響農(nóng)村其他各類經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，一定程度上存在著恐合、怕合的想法。我們要向廣大群眾和基層干部講清楚，農(nóng)民專業(yè)合作社要依法辦，原來的各類經(jīng)濟(jì)組織該怎么辦還是怎么辦，農(nóng)民群眾愿意怎么辦就怎么辦。