熊麗

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的責(zé)任感和使命感，把扶貧開(kāi)發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就。

以非常之舉，成非常之事。從2013年至2016年4年間，我國(guó)累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

一個(gè)都不能掉隊(duì)

黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄皼](méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

然而，貧困問(wèn)題依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”。正如習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中所指出的，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度”。

十八大以來(lái)，每到歲末年初，習(xí)近平總書(shū)記的身影就會(huì)出現(xiàn)在貧困地區(qū)，訪貧問(wèn)苦，體察民情。在2017年的新年賀詞中，習(xí)總書(shū)記最牽掛的依然是困難群眾，關(guān)心他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)?！拔乙擦私猓糠秩罕娫诰蜆I(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問(wèn)題是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！?/p>

2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》隨后正式發(fā)布，對(duì)未來(lái)5年的脫貧攻堅(jiān)做出了全面部署，要求“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?2個(gè)中西部省份向中央立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議還明確提出脫貧的標(biāo)準(zhǔn)：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！?/p>

扶真貧、真扶貧、真脫貧

“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”習(xí)近平總書(shū)記曾用三個(gè)“實(shí)”字，對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出要求。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。精準(zhǔn)扶貧，重在“六個(gè)精準(zhǔn)”——扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，著力解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退的問(wèn)題，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

建檔立卡和干部駐村幫扶，為精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在具體實(shí)施路徑上，“五個(gè)一批”工程對(duì)癥下藥，因戶(hù)施策、因人施策，成效初顯?！皣?guó)家政策好，咱們也得勤奮勞動(dòng)”，正在成為越來(lái)越多貧困群眾的共識(shí)。

確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧，是為了如期脫貧。2016年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口比上年減少1240萬(wàn)人，超額完成1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

重任在肩，砥礪奮進(jìn)。這一年，扶貧工作重視程度之高、政策舉措之實(shí)、工作力度之大前所未有，在廣度、深度和精準(zhǔn)度上都達(dá)到了新的水平。2016年中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中中央為667億元，同比增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。

“在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

2017年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示，今年將通過(guò)強(qiáng)化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力消除貧困死角。扶貧辦將繼續(xù)與各省區(qū)市簽訂年度減貧責(zé)任書(shū)，跟蹤任務(wù)完成情況。

為落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，劉永富表示，今年將重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)考核：一是對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效開(kāi)展正式考核。二是組織第三方對(duì)各地?cái)M宣布退出的貧困縣開(kāi)展評(píng)估檢查。三是開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作考核。四是開(kāi)展中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核。同時(shí)還將加強(qiáng)督查，對(duì)2016年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

“言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾?！绷?xí)近平總書(shū)記的話(huà)，擲地有聲。

立下愚公志，苦干加實(shí)干，我們一定能如期搬開(kāi)貧困這座大山，共同邁上小康路！