文丨吳敬璉

中國經(jīng)濟(jì)在新的歷史起點上改革舉措有哪些？

文丨吳敬璉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，以新的有力作為標(biāo)注著中國經(jīng)濟(jì)的新方位。

在新的歷史起點上的改革發(fā)展舉措

隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的增大以及同世界的合作不斷加深，中國經(jīng)濟(jì)走向受到外界關(guān)注。很多人關(guān)心，中國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長？中國能否把改革開放推進(jìn)下去？中國能否避免陷入“中等收入陷阱”？

行勝于言。我國用實際行動對這些問題作出了回答。2016年年初，我國出臺了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

——在新的起點上，我們將堅定不移全面深化改革，開拓更好發(fā)展前景。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。要在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。中國改革的方向已經(jīng)明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。

中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次的利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。我們將繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)市場活力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制、突破利益固化藩籬，全面推進(jìn)依法治國，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

——在新的起點上，我們將堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強(qiáng)增長動力。抓住科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展的牛鼻子。我們清醒認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。

我們正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新第一動力的作用，努力實現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變。我們將力爭在重大項目、重點方向率先突破，積極牽頭實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。我們將深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。

——在新的起點上，我們將堅定不移推動綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認(rèn)同。

我們將毫不動搖地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。我們推動綠色發(fā)展，也是為了主動應(yīng)對氣候變化和產(chǎn)能過剩問題。到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%。我們要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活，切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)效益。

從2016年開始，我們正大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動調(diào)節(jié)供求關(guān)系，要用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸，用3—5年時間再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是我們從自身長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長出發(fā)，自主采取的行動。中國在去產(chǎn)能方面，力度最大，舉措最實，說到就會做到。

——在新的起點上，我們將堅定不移推進(jìn)公平共享，增進(jìn)更多民眾福祉。民惟邦本，本固邦寧。

我們將順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，健全公共服務(wù)體系，擴(kuò)大中等收入者比重。特別是要加大對困難群眾精準(zhǔn)幫扶力度，在2020年前實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5575萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。改革開放以來，中國使7億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)為全球反貧困作出貢獻(xiàn)。我們將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，讓百姓有更多成就感和獲得感。

——在新的起點上，我們將堅定不移擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰(zhàn)略選擇。中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。

我們將繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，支持多邊貿(mào)易體制。我們將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，提高便利化程度，促進(jìn)公平開放競爭，全力營造優(yōu)良營商環(huán)境。同時，加快同有關(guān)國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，推進(jìn)國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內(nèi)資本市場的同時，我們將繼續(xù)推動人民幣“走出去”，提高金融業(yè)國際化水平。

中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。我國提出“一帶一路”倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)共同繁榮?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一系列重點項目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)正在同步推進(jìn)。我國倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

中國倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。中國的發(fā)展前景一定會越來越好，對世界的貢獻(xiàn)一定會越來越大！

站在歷史新方位新起點上繼續(xù)前進(jìn)

對于站在歷史新起點新方位的中國來講，在新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，具有特殊重要意義。

其一，有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，我們正在向全面建成小康社會的目標(biāo)邁進(jìn)。在如期全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，有助于跨過“中等收入陷阱”，躍升高收入國家行列，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢。

其二，有利于高揚中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。我們高舉這個旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，才能更好地凝聚人心，整合力量，再創(chuàng)輝煌。

其三，有利于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。近四十年的改革開放，為中國特色的社會主義贏得了巨大聲譽，拓展了社會主義的事業(yè)。當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯集中體現(xiàn)為“整體轉(zhuǎn)型升級”，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，實現(xiàn)出色的轉(zhuǎn)型升級，能夠豐富社會主義的宏偉篇章，并使之更有吸引力。

其四，有利于進(jìn)行新的歷史階段的偉大斗爭。我們在發(fā)展過程中積累了很多矛盾和困難，遇到很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，有利于打開困局、僵局、危局，破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和各方面存在的一系列嚴(yán)重問題。

其五，有利于實施全面從嚴(yán)治黨的偉大工程。黨是治國理政的領(lǐng)導(dǎo)主體，全面從嚴(yán)治黨就是要使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平更高、更強(qiáng)。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，最考驗黨的專業(yè)化程度、最考驗黨的領(lǐng)導(dǎo)干部定力、最考驗黨組織的駕馭能力。

其六，有利于推動中國發(fā)展模式的偉大實踐。中國經(jīng)過長期的歷史發(fā)展，形成了體現(xiàn)中國國情的、有別于其他國家的基本制度、發(fā)展道路和理論體系，開啟了中國模式。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，才能不斷完善和豐富中國的發(fā)展模式。

其七，有利于推進(jìn)全面深化改革的偉大革命。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，急需全面深化改革。

不忘初心繼續(xù)前進(jìn)，能夠把具有“革命”性質(zhì)的改革和決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇的改革進(jìn)行下去。

其八，有利于開創(chuàng)互利共贏的偉大時代。中國正在構(gòu)建全方位開放新格局，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，才能更好地參與全球治理，同世界深度互動合作，開創(chuàng)人類命運共同體。