◎本刊記者 余建紅

黨員先鋒站 家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅

名詞解釋

黨員先鋒站

從2004年開始，在自然村落、新村集聚點(diǎn)等村民聚居區(qū)域內(nèi)，依托村級(jí)公共用房、閑置農(nóng)房、黨員農(nóng)戶家、民情茶室、產(chǎn)業(yè)基地等建立黨員先鋒站，作為網(wǎng)格支部的活動(dòng)陣地，統(tǒng)一進(jìn)行“七個(gè)一”（一個(gè)標(biāo)識(shí)、一面黨旗、一份活動(dòng)計(jì)劃、一套規(guī)章制度、一名黨建指導(dǎo)員、一支志愿服務(wù)隊(duì)伍、一套遠(yuǎn)教設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便黨員就近參加活動(dòng)，并常態(tài)化開展黨員聯(lián)戶走訪、志愿服務(wù)、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)扶持等，使先鋒站成為黨員家門口的“紅氧吧”、黨群面對(duì)面的“連心鎖”、基層問民情的“聯(lián)絡(luò)站”。

每個(gè)月的5日，平湖市鐘埭街道鐘南村的老黨員錢志祥家里總是十分熱鬧，附近的黨員都會(huì)集聚到他家里來學(xué)習(xí)。他家的一間20多平方米的雜物間改造成了孔家池黨員先鋒站，里面有一臺(tái)筆記本電腦、一臺(tái)投影儀、一套小音箱，還有無線網(wǎng)絡(luò)接收器，現(xiàn)代化的移動(dòng)遠(yuǎn)教設(shè)備齊全。

截至目前，平湖市建成的451個(gè)黨員先鋒站，已成為黨員家門口的“紅氧吧”。

“大村”治理的需要

1999年，平湖市有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過兩輪撤并，現(xiàn)只有5個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道，行政村也由286個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的86個(gè)。鎮(zhèn)村多次調(diào)整后，平湖市村域規(guī)模越來越大，現(xiàn)村均戶籍人口達(dá)3392人，黨員108人。其中地域最廣、人數(shù)最多的新埭鎮(zhèn)魚圻塘村，面積達(dá)13.6平方公里，戶籍人口8390人，黨員312人，而村部會(huì)議室僅能容納200人左右。

平湖市農(nóng)村黨組織設(shè)置方式大多為村黨委（總支）+功能型黨支部，即以黨員群體特征為劃分原則，特征相似、從業(yè)相似，比如農(nóng)業(yè)支部、老年支部、青春支部、企業(yè)聯(lián)合支部等，在當(dāng)時(shí)有其合理性。但隨著“大村”越來越多后，從實(shí)際運(yùn)作來看，除老黨員支部運(yùn)作比較正常外，其他幾類支部單獨(dú)運(yùn)作正常的不多，一般依附村黨委（總支）一起開展活動(dòng)。

傳統(tǒng)的以村級(jí)黨組織為單位開展黨員教育管理的模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，大老遠(yuǎn)地到村部參加黨員組織生活很不方便，客觀上就降低了組織生活的吸引力。特別是農(nóng)村黨員老齡化程度普遍較高，60歲以上老黨員占比平均達(dá)38%。

實(shí)踐表明，基層黨組織規(guī)模過大，會(huì)給黨員日常管理和活動(dòng)組織等帶來壓力；規(guī)模過小，則難以形成合力。適度規(guī)模易于黨員管理，也易于黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，使黨員作用能更好地發(fā)揮。

為解決支部活動(dòng)不規(guī)范、不經(jīng)常這一問題，平湖市從調(diào)整組織設(shè)置入手，改變?cè)械墓δ苄忘h支部設(shè)置方式，從2004年起開始小范圍探索網(wǎng)格黨建，即在民情網(wǎng)格建立黨支部，并創(chuàng)設(shè)黨員先鋒站活動(dòng)陣地，推動(dòng)基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、平安建設(shè)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

獨(dú)山港鎮(zhèn)優(yōu)勝村先鋒站內(nèi)正在開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)討論。

“七個(gè)一”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

記者在采訪中了解到，平湖市黨員先鋒站的組織架構(gòu)是：村黨委或總支+網(wǎng)格黨支部或黨小組+先鋒站活動(dòng)陣地。

在設(shè)計(jì)黨員先鋒站活動(dòng)陣地時(shí)，平湖市充分考慮整合已有資源，主要有5種類型：村級(jí)公共用房、閑置農(nóng)房、黨員農(nóng)戶家、民情茶室、產(chǎn)業(yè)基地。

每個(gè)先鋒站按照“一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、一面黨旗、一份活動(dòng)計(jì)劃、一套規(guī)章制度、一位黨建指導(dǎo)員、一支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套遠(yuǎn)教設(shè)備”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，并配備《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江《共產(chǎn)黨員》雜志、《嘉興日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊，鞏固硬件設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容。

為保障黨員先鋒站活動(dòng)開展，平湖市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年撥給每個(gè)先鋒站不低于1200元的工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)每名黨員不低于180元的教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2015年，平湖市按照可看、可學(xué)、可借鑒的要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）確定2個(gè)以上示范點(diǎn)予以重點(diǎn)推進(jìn)，每個(gè)示范點(diǎn)給予3萬至5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

“黨員先鋒站建立后，延伸了組織生活觸角，更有利于實(shí)現(xiàn)黨員精細(xì)化管理?！逼胶形M織部副部長(zhǎng)沈鋒說。該市建立了以黨員學(xué)習(xí)日、議事日、關(guān)愛日、服務(wù)日、評(píng)議日“五日”活動(dòng)為主要內(nèi)容的黨員“先鋒日”活動(dòng)制度。平湖市規(guī)定，每月5日、25日，分別為學(xué)習(xí)日和服務(wù)日；每季度召開一次黨群議事會(huì)，每半年開展一次先鋒指數(shù)考評(píng)。同時(shí)，劃定黨員責(zé)任區(qū)，組織黨員定期走訪，組織先鋒站內(nèi)黨員互訪，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛。

曹橋街道野馬村余涇港先鋒站建在村里的一個(gè)茶室，由閑置的豬飼料倉庫改建而成。先鋒站地處橋頭，依水而建，旁邊還有涼亭和健身園，冬天的中午，夏天的晚上，附近村民都愛到這兒坐坐。

鐘埭街道鐘埭村三家村黨員先鋒站，原設(shè)在站長(zhǎng)黃詞強(qiáng)家里。他家邊上一戶五保戶進(jìn)養(yǎng)老院后，房子閑置，而后改建成了現(xiàn)在的黨員先鋒站。

平湖市委組織部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，黨員先鋒站是平湖市對(duì)新形勢(shì)下“大村”黨建工作如何開展所作的與時(shí)俱進(jìn)的探索?；鶎狱h員群眾也可以在不是村部的這么一個(gè)場(chǎng)所，敞開心扉反映情況。

據(jù)悉，平湖市黨員先鋒站的做法已在嘉興全市得到推廣，要求按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)黨員先鋒站建設(shè)，2016年每個(gè)村都已至少建立一個(gè)示范型黨員先鋒站。

“在突出標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，農(nóng)村黨員先鋒站還要著力強(qiáng)化功能性，將先鋒站打造成黨員家門口的‘紅氧吧’、黨群面對(duì)面的‘連心鎖’和基層問民情的‘聯(lián)絡(luò)站’?！逼胶形M織部負(fù)責(zé)人說。