本刊記者 周玉萍 通訊員 楊華

擼起袖子，助力水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)仙桃市住建委工作掠影

本刊記者 周玉萍 通訊員 楊華

她北枕漢江，南瀕長(zhǎng)江，沐浴著“兩江”哺育的恩澤；她土地肥美，物產(chǎn)豐富，是一個(gè)美麗的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”；她文化韻足，因水而立，是一個(gè)令人心之神往的城市。

旭日東升，仙桃這座宜居小城在風(fēng)光旖旎的湖鄉(xiāng)情調(diào)中蘇醒，跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌的步子，撤縣建市更名的仙桃市如今已走過(guò)30余年，1994 年被列為湖北省直管市后，多次入列湖北首強(qiáng)市（縣），中國(guó)最具投資潛力中小城市、中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)體育先進(jìn)市、全國(guó)科技先進(jìn)市。

這樣一座“小”城的蝶變引發(fā)萬(wàn)眾矚目的同時(shí)，也激起了筆者的求“是”心理。明者因時(shí)而變，智者隨世而制。這座承載千年的江漢平原中部古縣域如今被打造得活力十足，展露出厚積薄發(fā)的巨大力量，仙桃市住建委究竟下了哪些“苦”功？

近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直各部門(mén)的大力支持下，仙桃市住建委搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)機(jī)遇，圍繞“水鄉(xiāng)田園城市”總體部署，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

火“拼”顏值：城中有景 景色繞城

城市發(fā)展與軟、硬環(huán)境的全方位配合息息相關(guān)，超前的頂層設(shè)計(jì)、完善的配套設(shè)施、宜居的生活環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、令人過(guò)目不忘的城市面貌是城市建設(shè)做好“面子”工作的“硬招”。

為優(yōu)化城市路網(wǎng)，提升城市顏值，仙桃市住建委2016年將重心放在了完善配套設(shè)施上，加快推進(jìn)南城新區(qū)、食品工業(yè)園沔州大道、東堤直渠路等道路、路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施老城區(qū)絲寶路北段、前通路北段南北連通擴(kuò)寬重建工程、仙桃大道西延、桃源大道西延道路延伸工程。目前，占地23平方公里的南城新區(qū)，10公里的食品藥品產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)基本健全，老城區(qū)東西貫通、南北聯(lián)通的城市交通環(huán)形網(wǎng)絡(luò)基本形成。

跟著國(guó)家全域旅游城市創(chuàng)建的思路，仙桃先后實(shí)施仙洪線(xiàn)、仙胡線(xiàn)、沔州大道東延等道路綠化，完成團(tuán)結(jié)、葉王、新里仁口等50處背街小巷小游園建設(shè)，啟動(dòng)大洪公園、杜湖公園等4個(gè)公園建設(shè)。2017年將重點(diǎn)實(shí)施仙西線(xiàn)道路綠化工程、仙洪線(xiàn)道路綠化續(xù)建工程、仙胡線(xiàn)道路綠化續(xù)建工程、沔州大道輔道兩側(cè)綠化工程、沔東濕地公園、前通路（沔街大道至仙桃大道）綠化工程、排湖綠道綠化工程、城區(qū)街頭小游園建設(shè)工程、城區(qū)補(bǔ)綠補(bǔ)花及設(shè)施維修工程等重點(diǎn)綠化工程，可新增城區(qū)綠化面積約58萬(wàn)平方米。如今的仙桃早已呈現(xiàn)一派“城中有景，景色繞城”的嶄新氣象。

村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，“金山銀山不如綠水青山”的觀(guān)念深入仙桃住建委的工作準(zhǔn)則。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化治理一直是許多地區(qū)的“心病”，仙桃住建委在全域全面推進(jìn)干凈、整潔、有序、常態(tài)管理的農(nóng)村清潔工程，形成一套“五有（有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的工作機(jī)制、有穩(wěn)定的資金保障）”的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，年均投入約7000萬(wàn)元。并先后建成衛(wèi)生填埋場(chǎng)4個(gè)(市級(jí)1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)3個(gè))，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站27座，配備市級(jí)對(duì)接車(chē)22輛,鎮(zhèn)村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)373輛,應(yīng)急壓縮車(chē)3輛、垃圾集并箱1079個(gè),塑料垃圾桶18.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村保潔員3221人。

該委工作人員告訴記者，他們積極探索“一把掃帚掃到底”的方式，推行全域市場(chǎng)化運(yùn)作模式，目前，毛嘴、胡場(chǎng)、三伏潭、張溝、郭河、通?？凇㈥悎?chǎng)、九合垸、彭場(chǎng)等12個(gè)鎮(zhèn)的保潔、清運(yùn)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率逐漸提升至86.5%，2017年在全省首批通過(guò)縣域農(nóng)村生活垃圾治理工作驗(yàn)收，使得亟待解決的農(nóng)村人居環(huán)境“難題”得到攻克。

匠心之作：“民心工程”“政德工程”

一個(gè)地方公用服務(wù)的好壞往往與市民幸福指數(shù)成正比，仙桃住建委在辦“民心工程”和“德政工程”上可謂煞費(fèi)苦心。

為解決城市內(nèi)河河水污染問(wèn)題，仙桃住建委按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，啟動(dòng)水環(huán)境綜合整治，對(duì)老城區(qū)雨污管網(wǎng)混接、亂接及黑臭水體進(jìn)行實(shí)施改造。先期實(shí)施仙桃大道、黃金大道兩條主干道雨污分流改造試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，防止生活污水就近排入附近河流。同時(shí)，對(duì)城市仙下河、汪洲河、洛江河等7條內(nèi)河，通過(guò)“疏挖、清淤、截污封堵、引水沖灌、景觀(guān)建設(shè)”等方式，還清于水、還凈于河、還綠于岸、還景于民。截至目前，已完成施工圖設(shè)計(jì)，擬于近期啟動(dòng)施工。

仙桃是一座在水里長(zhǎng)起來(lái)的城市，圍繞2017年湖北“兩會(huì)”，省長(zhǎng)王曉東作出的兩年左右時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋的莊嚴(yán)承諾，仙桃率先在全省推行“PPP”模式，與社會(huì)資本合作，啟動(dòng)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理廠(chǎng)，并對(duì)已建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋，全面達(dá)到國(guó)家農(nóng)村污水治理示范縣的目標(biāo)任務(wù)，使民心工程惠及民生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民共享城市發(fā)展“紅利”。

記者在采訪(fǎng)中了解到，該委堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重在城市建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)下功夫，在市民群眾迫切需要改善的民生服務(wù)上加大投入，使仙桃這座城市贏在生活便捷、享在設(shè)施齊全。全面推廣天然氣，督促指導(dǎo)制定《仙桃市天然氣三年行動(dòng)方案》，使天然管道逐步向城郊普及，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城區(qū)天然氣普及率85%以上，毛嘴、彭場(chǎng)、張溝、胡場(chǎng)、西流河、張溝等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠使用上天然氣。

此外，積極探索公交+慢行系統(tǒng)建設(shè)?？瓦\(yùn)總站、體育廣場(chǎng)站點(diǎn)公交電子站牌安裝運(yùn)行，提升智能化水平；以市民出行需求為導(dǎo)向，分別將12路、15路公交線(xiàn)路延伸至加多寶、滿(mǎn)庭春（農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)），同時(shí)增設(shè)黃金大道新天地廣場(chǎng)公交站，服務(wù)市民及招商引資企業(yè)出行。

繡剪園

在美麗宜居村莊建設(shè)上，該委2016年積極實(shí)施危房改造800戶(hù)、荊楚派房屋立面改造350戶(hù)，指導(dǎo)完成集鎮(zhèn)道路硬化45公里，新建小游園65座、種植綠化植物146萬(wàn)株、新增綠化面積94.6萬(wàn)平方米，完成仙漢線(xiàn)、仙胡線(xiàn)13公里綠化帶景觀(guān)，新建集鎮(zhèn)排水設(shè)施65公里、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，安裝路燈4100盞、垃圾桶3400個(gè)。

目前，張溝先鋒村、通?？诠鸹ㄅ_(tái)村、三伏潭三灣村、剅河謝灣村、長(zhǎng)埫口太紅村等5個(gè)村莊已納入全省第五批宜居示范村莊之列。

奏主旋律：嚴(yán)抓監(jiān)管 力降能耗

工程質(zhì)量問(wèn)題是建筑行業(yè)多年來(lái)的頑疾，一直也是房屋建設(shè)方面重點(diǎn)治理的問(wèn)題，嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題如“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”等，都會(huì)導(dǎo)致住房的滲漏、裂縫、保溫等問(wèn)題。在全國(guó)開(kāi)展工程質(zhì)量提升兩年行動(dòng)之際，工程質(zhì)量安全、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為成為建筑業(yè)主旋律。

嚴(yán)守關(guān)口，實(shí)行無(wú)盲區(qū)監(jiān)督。仙桃住建委站在工程質(zhì)量把關(guān)的風(fēng)口，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)巡查，督促辦理施工許可證，并組織開(kāi)展城區(qū)建筑市場(chǎng)各項(xiàng)檢查。在建筑質(zhì)量監(jiān)管上，該委嚴(yán)格執(zhí)行五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制及竣工永久標(biāo)識(shí)牌等制度，對(duì)建筑工程滲、漏、裂等通病堅(jiān)持一戶(hù)一驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決不予驗(yàn)收。定期與不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑原材料、成品、半成品、構(gòu)配件抽取檢測(cè)，同時(shí)，加強(qiáng)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)、檢測(cè)公司監(jiān)督，組織開(kāi)展巡查，嚴(yán)格查處混凝土不合格企業(yè)、有違規(guī)檢測(cè)行為的公司，確保建筑工程質(zhì)量。

強(qiáng)化宣傳，以榜樣個(gè)體帶動(dòng)整體。該委結(jié)合湖北省住建廳2016年“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)楚天行”活動(dòng)，組織開(kāi)展建筑安全施工現(xiàn)場(chǎng)樣板工程觀(guān)摩活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。并在多處設(shè)置宣傳展，不定時(shí)向市民發(fā)放《工程項(xiàng)目人員安全指導(dǎo)手冊(cè)》500余本，進(jìn)一步提升其安全生產(chǎn)意識(shí)。

隨著建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長(zhǎng)，綠色節(jié)能建筑便成為口耳相傳的話(huà)題。結(jié)合湖北省“十三五”建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，仙桃2016年新增綠色建筑 34.02萬(wàn)平方米，二星級(jí)綠色建筑面積 13.48萬(wàn)平方米，省級(jí)綠色建筑面積 20.54 萬(wàn)平方米，新增可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目3個(gè)，面積19.41萬(wàn)平方米。

仙桃對(duì)裝配式建筑探索的腳步也從未停下，華新頓現(xiàn)代鋼構(gòu)有限公司集“產(chǎn)、研、建、銷(xiāo)”于一體的裝配式建筑企業(yè)，獲湖北省住建廳批準(zhǔn)為全省四個(gè)省級(jí)生產(chǎn)示范基地之一，其主導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代森林國(guó)際城獲國(guó)家住建部批準(zhǔn)，納入全國(guó)現(xiàn)代化裝配式建筑示范項(xiàng)目。

擲地有聲：?jiǎn)栒诿?問(wèn)需于民

2017年2月4日，湖北省住建廳召開(kāi)全省住建系統(tǒng)貼近群眾“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議后，仙桃市住建委第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，及時(shí)動(dòng)員部署并開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)。

第一時(shí)間聽(tīng)取群眾“聲音”，第一時(shí)間解決群眾“難題”。按照住建委黨組的統(tǒng)一部署，貼近群眾“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)時(shí)間為2017年2月至11月，住建委全體黨員要走訪(fǎng)100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、23個(gè)鎮(zhèn)辦園及200個(gè)重點(diǎn)村、1000名群眾代表，通過(guò)走訪(fǎng)征求意見(jiàn)、專(zhuān)題座談?wù){(diào)研、宣講職責(zé)政策、解決實(shí)際問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制等活動(dòng)展開(kāi)。

正如住仙桃市住建委黨組書(shū)記、主任劉行兵常掛在嘴邊的一句話(huà)“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，爭(zhēng)取群眾理解，爭(zhēng)取群眾認(rèn)可，爭(zhēng)取群眾力量是我們的本職工作”。

建筑企業(yè)有什么愿望與呼聲？政府主管部門(mén)該如何提質(zhì)增效，更好地為企業(yè)服務(wù)？3月3日上午，仙桃市住建系統(tǒng)“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)首場(chǎng)專(zhuān)題座談?wù){(diào)研會(huì)圍繞“如何支持發(fā)展綠色建材和綠色建筑”，10多家建筑企業(yè)圍桌座談，就仙桃房地產(chǎn)現(xiàn)狀、綠色建筑走勢(shì)、各類(lèi)資質(zhì)準(zhǔn)入、營(yíng)改增稅收、項(xiàng)目招投標(biāo)等問(wèn)題，傾訴心聲，提出意見(jiàn)和建議。

“蕎不見(jiàn)霜不老，麥不吃風(fēng)不黃?！比绾巍罢娣鲐?、扶真貧、扶貧真”？為了讓貧困地區(qū)的老百姓能夠感受到更多改革發(fā)展的溫度，3月17日，劉行兵帶領(lǐng)住建委精準(zhǔn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人、幫扶干部及駐村工作隊(duì)來(lái)到通?？阪?zhèn)協(xié)偉村、共和村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。

按照仙桃市住建委的統(tǒng)一部署，走訪(fǎng)單位及收集意見(jiàn)都被認(rèn)真對(duì)待?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)，既是檢驗(yàn)住建隊(duì)伍素質(zhì)的練兵場(chǎng)，又是錘煉住建干部黨性的大熔爐，更是展現(xiàn)住建系統(tǒng)形象的大舞臺(tái)。仙桃市住建委有針對(duì)性地走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，聽(tīng)心聲、問(wèn)民生、摸實(shí)情、解疑惑、辦實(shí)事，以實(shí)干贏得了民心。

省住建廳領(lǐng)導(dǎo)視察燃?xì)馄髽I(yè)

屏息期待：民生為本 坐實(shí)服務(wù)

仙桃市住建委負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年的步子已走過(guò)一半，按照仙桃市委市政府建設(shè)“水鄉(xiāng)田園城市”的總體部署，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生民本，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，市民幸福指數(shù)是該委的年度核心任務(wù)。

民生優(yōu)先，全力以赴做到“六個(gè)覆蓋”：農(nóng)（私）房建設(shè)安全管理全覆蓋，出臺(tái)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)施辦法，充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦城建辦作用，落實(shí)管理責(zé)任，按照“先街道、再集鎮(zhèn)、最后農(nóng)村”的路線(xiàn)圖，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)普遍有基本的管理；建設(shè)項(xiàng)目安全管理全覆蓋，市域范圍所有建設(shè)項(xiàng)目必須全部接受安全監(jiān)管；農(nóng)村清潔工程全覆蓋，以“一把掃帚掃到底”為抓手，推進(jìn)所有村莊房前屋后清掃、清掃保潔全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一座污水處理廠(chǎng)，配套管網(wǎng)同步建設(shè)，做到污水處理全覆蓋；城區(qū)雨污分流、黑臭水體治理全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣普及全覆蓋。

撤縣建市已30載有余，“三十而立”的仙桃早以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越，一幅幅美于心、魅于形的錦繡畫(huà)面浮現(xiàn)在眼前。仙桃市住建委帶著對(duì)市民的承諾，慢慢打磨這塊“璞玉”，縱觀(guān)仙桃，在朝霞映射的萬(wàn)縷金光下展現(xiàn)著迷人的芳姿。