刊首語(yǔ)

城市顏值既要“面子”光鮮，更要“里子”強(qiáng)健

夏天一片“?！?，冬天一層“紗”；晴天一身灰，雨天一身泥；青山綠水變“禿山污水”，碧藍(lán)晴空成“煙霧繚繞”……隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程風(fēng)起云涌，城市建設(shè)盲目向周邊“攤大餅”式擴(kuò)延，大量耕地被占用，人地矛盾更尖銳。城市盲目、無(wú)序的大拆大建，使得原本“看海”的浪漫情懷一掃而空，如紗的朦朧意境蕩然無(wú)存。城市交通擁堵、環(huán)境污染、“馬路拉鏈”成為常態(tài)；鄉(xiāng)村污水橫流、山林亂砍亂伐，昔日小橋、流水、人家的如詩(shī)畫卷成了人們回不去的“鄉(xiāng)愁”。

在城市光鮮亮麗的外表下，隱藏著資源短缺、空氣污染、人地矛盾、城市與自然無(wú)法和諧發(fā)展的各種“城市病”。 “城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀需要，也是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段，應(yīng)對(duì)“城市病”的一劑良藥。

2016年12月，住建部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。

《意見》提出，2017年各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目；2020年“城市雙修”工作在全國(guó)全面推開。通過(guò)開展城市雙修，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。

當(dāng)前，一些地方城市已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)。如江蘇省確定了將南京市作為試點(diǎn)，開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)工作；?？谑刑岢鲆浴按竽_革命”的思維理念引領(lǐng)推進(jìn)?？诤＞d城市建設(shè)與生態(tài)修復(fù)工作；濟(jì)南市提出要推進(jìn)“青山入城”，繼續(xù)實(shí)施山體修復(fù)，加大山體公園、郊野公園建設(shè)力度，等等。

然而，“城市雙修”絕非零敲碎打的工程，而是一個(gè)系統(tǒng)工程；也絕非一場(chǎng)短暫的運(yùn)動(dòng)可以奏效，必須通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃來(lái)持續(xù)地實(shí)現(xiàn)，需要謀大局，計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃探索推動(dòng)“城市雙修”的組織模式；踐行規(guī)劃設(shè)計(jì)的新理念新方法；探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式；研究建立推動(dòng)“城市雙修”的長(zhǎng)效機(jī)制；建立“城市雙修”成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

我們相信，在這樣“高屋建瓴”、“通盤謀劃”的城市建設(shè)理念指引下，不久的將來(lái)，“城市雙修”必將結(jié)出美麗的城市之花。我們的城市必將展現(xiàn)出一個(gè)嶄新的、具有濃郁地方特色的、生機(jī)勃勃的新風(fēng)貌；城市顏值不僅有光鮮的“面子”，更有強(qiáng)健的“里子”。