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2017-07-05 10:34:51IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心
領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2017年20期
■ IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心
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■ IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心
“為官不為”，是當(dāng)前最突出的一種新的貪污腐化，甚至比腐敗本身更為群眾所深惡痛絕！“戲上有，世上有”。作為電視劇《人民的名義》中孫連城的現(xiàn)實(shí)版，近日，兩起干部為官不為被“問(wèn)責(zé)”的事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注：時(shí)任工信委黨組書(shū)記、主任李朝興被免職，是到目前為止因?yàn)楣俨粸槎唤M織處理的最高級(jí)別官員。更早之前，陜西省旬陽(yáng)縣某班子7名成員集體被免職，接受了當(dāng)?shù)亍盎貭t鍛造班”的培訓(xùn)，引發(fā)輿論一片叫好。
輿情關(guān)注點(diǎn)
干部召回旨在整治為官不為
《光明日?qǐng)?bào)》5月12日：以高壓反腐的態(tài)勢(shì)去治“為官不為”囊括了兩層意思：一是要明確責(zé)任清單，并繼續(xù)完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和選任機(jī)制；二是要眼里不揉沙子，遇到不作為必究，讓不作為者沒(méi)有“位”。必須把行政效能改革跟反腐結(jié)合起來(lái)，對(duì)為官不為祭出重拳與猛藥，讓發(fā)展在懲懶治庸中不被貽誤，讓改革在效能提升中抓鐵有痕。
《新京報(bào)》5月9日：該問(wèn)責(zé)的，就要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。它明明白白地告訴當(dāng)?shù)厮泄賳T，對(duì)“為官不為”的問(wèn)責(zé)，不會(huì)因?yàn)楣賳T級(jí)別就有差異。“為官不為”，對(duì)社會(huì)的傷害也非常大。官員消極為民眾和市場(chǎng)主體提供服務(wù)，提高了整個(gè)社會(huì)的交易成本，也讓社會(huì)對(duì)效率的追求弱化。這種心態(tài)的彌散，并非社會(huì)之福。
創(chuàng)新管理方式讓干部能上能下
《檢察日?qǐng)?bào)》5月8日：面對(duì)紀(jì)律“紅線”、行為底線，難免會(huì)有迷茫之時(shí)、懈怠之時(shí)。此時(shí)，不妨以教育培訓(xùn)兜底，促進(jìn)干事觀念轉(zhuǎn)變。持續(xù)“加油充電”，讓濫竽充數(shù)的“南郭先生”警醒、讓安于現(xiàn)狀的“撞鐘先生”覺(jué)悟。如此，才能激活干事動(dòng)力，重拾為民初心。
《法制日?qǐng)?bào)》4月18日：召回試用不合格干部，不僅是向庸政宣戰(zhàn)，向惰政問(wèn)責(zé)，對(duì)“為官不為”說(shuō)不；而且是用人制度的創(chuàng)新，是把以往對(duì)干部的被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)換為主動(dòng)預(yù)防，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，有利于激活干部隊(duì)伍，真正讓能者上、平者讓、庸者下，從而在干部隊(duì)伍中形成一種信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、正廉潔的良好作風(fēng)。
中國(guó)網(wǎng)5月10日：不難發(fā)現(xiàn)，干部召回管理制度是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的制度創(chuàng)新，是治理“為官不為”、懶政怠政的有益探索。它是一種加強(qiáng)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，其目的是通過(guò)“回爐加鋼”的方式對(duì)不勝任現(xiàn)職干部進(jìn)行“維修”，切實(shí)幫助他們轉(zhuǎn)化和提升。
干部召回制度應(yīng)常態(tài)化
中國(guó)網(wǎng)5月10日：落實(shí)干部“能上能下”，干部召回制度應(yīng)常態(tài)化。進(jìn)一步說(shuō)，應(yīng)將干部召回逐步納入系統(tǒng)化、常態(tài)化軌道，在組織管理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)安排等各個(gè)方面做出更加科學(xué)合理的安排，保證召回制度良性運(yùn)行。
輿情進(jìn)行時(shí)
5月3日至7日，濟(jì)南市委書(shū)記王文濤率黨政考察團(tuán)赴杭州、合肥、鄭州學(xué)習(xí)考察。5月8日,濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，王文濤分享“取經(jīng)”成果，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)“擼起袖子不干活”，這種“擺拍式”干部。從原來(lái)反對(duì)干部“亂作為”，到后來(lái)的“不作為”，現(xiàn)在加了個(gè)“假作為”。
5月11日，天津市委不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，市委副書(shū)記懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)要持續(xù)用力治理，健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域要緊盯不放，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和單位要掛牌督辦，對(duì)敷衍塞責(zé)、治理不力的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
輿情過(guò)去時(shí)：《人民日?qǐng)?bào)》四年十評(píng)“干部召回”
關(guān)于“干部召回”的六個(gè)“最”
最頂層設(shè)計(jì)：中組部將干部召回管理制度列為2015年重點(diǎn)研究課題。
最早省級(jí)文件：2016年4月，云南省制定公布《駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法》。
最早提出：2011年2月16日，長(zhǎng)治市委常委擴(kuò)大會(huì)議首次提出，在全市市縣兩級(jí)建立干部召回退回制度。
最嚴(yán)政策出臺(tái)：2015年10月，湖北省黃岡市委出臺(tái)了《關(guān)于整治為官不為為官不廉實(shí)行召回問(wèn)責(zé)的試行辦法》，劃定37種情形。
最快出臺(tái)政策：2014年，貴州省黔西南州推出勝任現(xiàn)職干部召回制度,直擊干部隊(duì)伍“能上不能下，能進(jìn)不能出”的積弊。
最新政策：2017年4月，旬陽(yáng)縣出臺(tái)《旬陽(yáng)縣干部召回管理辦法（試行）》，提出針對(duì)被召回管理的干部，在縣委黨校開(kāi)辦的專題“學(xué)習(xí)班”集中開(kāi)展7—15天的離崗教育培訓(xùn)。
輿情評(píng)述
干部召回要規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化
對(duì)于干部召回制度，中央正在研究，地方已有樣本，縣區(qū)更需推開(kāi)。接下來(lái)要從規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化入手，以“干部召回”為重點(diǎn)，從根本上遏制干部為官不為。其中，要從國(guó)家層面上完善對(duì)于干部召回制度的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督巡查和處理的雙向互動(dòng)，建立完善干部召回制度。同時(shí)，為避免“召回干部”被“一棍子打死”，還需要建立對(duì)“召回干部”跟蹤管理制度；對(duì)轉(zhuǎn)變明顯、群眾認(rèn)可的干部，根據(jù)工作需要和個(gè)人特點(diǎn)，按照規(guī)定調(diào)整到合適崗位，甚至提拔使用，促成“能上能下”用人選人機(jī)制的形成。
一線視角·旁觀者評(píng)
不稱職干部就該被召回
黃岡市紀(jì)委書(shū)記王立兵：建議將召回管理與干部履職盡責(zé)的考核結(jié)果有機(jī)結(jié)合，召回管理可以作為干部“能上能下”的過(guò)渡地帶，對(duì)那些有能力但工作方法不當(dāng)?shù)母刹窟M(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)那些想干事卻能力不足的干部進(jìn)行培訓(xùn)提升，以便更好地促進(jìn)干部事業(yè)有為。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行：借用商品召回的概念，近年來(lái)干部召回已成為基層比較亮眼的干部考核任用制度創(chuàng)新。多地將能力和作風(fēng)不勝任現(xiàn)職的干部納入召回范圍，在治理懶官、庸官，讓干部有所作為上是有益嘗試。
全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記、湖北省紅安縣委書(shū)記余學(xué)武 ：通過(guò)對(duì)考核優(yōu)秀的繼續(xù)大膽使用，對(duì)整改不合格的進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、降職、免職等組織處理，有助于打通干部“能上能下”的通道。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水 ： 干部召回制度是解決干部管理問(wèn)題的一劑良藥，但絕非“萬(wàn)應(yīng)靈藥”，這個(gè)制度能否發(fā)揮作用，不能“一召了之”，還需要一系列配套措施。
網(wǎng)民熱議：希望這樣的“黃牌”更多些
經(jīng)抽樣統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民主要有以下幾方面觀點(diǎn)：83%的網(wǎng)民認(rèn)為，干部召回對(duì)那些為官不為的干部及時(shí)亮黃牌，能有效防微杜漸，不失為一劑治療干部為官不為、懶政怠政的良藥；74%的網(wǎng)民表示，干部不作為不僅會(huì)影響政府形象，更是一種尸位素餐，是失職瀆職；64%的網(wǎng)民稱，對(duì)不合格干部通過(guò)召回學(xué)習(xí)再派出，而不是全盤(pán)否定，有利于強(qiáng)化干部培訓(xùn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情；50%的網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，對(duì)濫竽充數(shù)的干部說(shuō)不，彰顯從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心；27%的網(wǎng)民建議，要制定一系列配套制度，讓召回制真正成為激發(fā)干部活力的引擎。
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“為官不為”，是當(dāng)前最突出的一種新的貪污腐化，甚至比腐敗本身更為群眾所深惡痛絕！“戲上有，世上有”。作為電視劇《人民的名義》中孫連城的現(xiàn)實(shí)版，近日，兩起干部為官不為被“問(wèn)責(zé)”的事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注：時(shí)任工信委黨組書(shū)記、主任李朝興被免職，是到目前為止因?yàn)楣俨粸槎唤M織處理的最高級(jí)別官員。更早之前，陜西省旬陽(yáng)縣某班子7名成員集體被免職，接受了當(dāng)?shù)亍盎貭t鍛造班”的培訓(xùn)，引發(fā)輿論一片叫好。
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《法制日?qǐng)?bào)》4月18日：召回試用不合格干部，不僅是向庸政宣戰(zhàn)，向惰政問(wèn)責(zé)，對(duì)“為官不為”說(shuō)不；而且是用人制度的創(chuàng)新，是把以往對(duì)干部的被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)換為主動(dòng)預(yù)防，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，有利于激活干部隊(duì)伍，真正讓能者上、平者讓、庸者下，從而在干部隊(duì)伍中形成一種信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、正廉潔的良好作風(fēng)。
中國(guó)網(wǎng)5月10日：不難發(fā)現(xiàn)，干部召回管理制度是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的制度創(chuàng)新，是治理“為官不為”、懶政怠政的有益探索。它是一種加強(qiáng)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，其目的是通過(guò)“回爐加鋼”的方式對(duì)不勝任現(xiàn)職干部進(jìn)行“維修”，切實(shí)幫助他們轉(zhuǎn)化和提升。
干部召回制度應(yīng)常態(tài)化
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輿情進(jìn)行時(shí)
5月3日至7日，濟(jì)南市委書(shū)記王文濤率黨政考察團(tuán)赴杭州、合肥、鄭州學(xué)習(xí)考察。5月8日,濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，王文濤分享“取經(jīng)”成果，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)“擼起袖子不干活”，這種“擺拍式”干部。從原來(lái)反對(duì)干部“亂作為”，到后來(lái)的“不作為”，現(xiàn)在加了個(gè)“假作為”。
5月11日，天津市委不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，市委副書(shū)記懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)要持續(xù)用力治理，健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域要緊盯不放，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和單位要掛牌督辦，對(duì)敷衍塞責(zé)、治理不力的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
輿情過(guò)去時(shí)：《人民日?qǐng)?bào)》四年十評(píng)“干部召回”
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最頂層設(shè)計(jì)：中組部將干部召回管理制度列為2015年重點(diǎn)研究課題。
最早省級(jí)文件：2016年4月，云南省制定公布《駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法》。
最早提出：2011年2月16日，長(zhǎng)治市委常委擴(kuò)大會(huì)議首次提出，在全市市縣兩級(jí)建立干部召回退回制度。
最嚴(yán)政策出臺(tái)：2015年10月，湖北省黃岡市委出臺(tái)了《關(guān)于整治為官不為為官不廉實(shí)行召回問(wèn)責(zé)的試行辦法》，劃定37種情形。
最快出臺(tái)政策：2014年，貴州省黔西南州推出勝任現(xiàn)職干部召回制度,直擊干部隊(duì)伍“能上不能下，能進(jìn)不能出”的積弊。
最新政策：2017年4月，旬陽(yáng)縣出臺(tái)《旬陽(yáng)縣干部召回管理辦法（試行）》，提出針對(duì)被召回管理的干部，在縣委黨校開(kāi)辦的專題“學(xué)習(xí)班”集中開(kāi)展7—15天的離崗教育培訓(xùn)。
輿情評(píng)述
干部召回要規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化
對(duì)于干部召回制度，中央正在研究，地方已有樣本，縣區(qū)更需推開(kāi)。接下來(lái)要從規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化入手，以“干部召回”為重點(diǎn)，從根本上遏制干部為官不為。其中，要從國(guó)家層面上完善對(duì)于干部召回制度的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督巡查和處理的雙向互動(dòng)，建立完善干部召回制度。同時(shí)，為避免“召回干部”被“一棍子打死”，還需要建立對(duì)“召回干部”跟蹤管理制度；對(duì)轉(zhuǎn)變明顯、群眾認(rèn)可的干部，根據(jù)工作需要和個(gè)人特點(diǎn)，按照規(guī)定調(diào)整到合適崗位，甚至提拔使用，促成“能上能下”用人選人機(jī)制的形成。
一線視角·旁觀者評(píng)
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中國(guó)民政(2016年24期)2016-02-11 03:34:38
學(xué)習(xí)月刊(2015年15期)2015-07-09 05:38:32
