在扶貧工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，陜西各地針對不同地域、不同人群、不同類型的貧困戶，堅持“一把鑰匙開一把鎖”的方式，探索總結(jié)出許多行之有效的扶貧模式，有力推動了產(chǎn)業(yè)扶貧工作不斷提速。

本欄目篩選刊出了部分扶貧模式。以促進進一步研討扶貧思路、重點和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧的好經(jīng)驗、好做法，為推動產(chǎn)業(yè)扶貧探求更加科學的路子。

模式一

資金變資本的“五位一體”模式

采取“政府+供銷社+金融+企業(yè)+貧困戶”的方式，將中省財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金切塊到縣并折股量化到貧困戶由縣政府委托省供銷集團代理貧困戶持股，采取增資擴股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，以優(yōu)先股投資到縣政府推薦的龍頭企或農(nóng)民合作社，由供銷集團負責保值增值，使貧困戶獲得穩(wěn)定收益。該模式以資本為紐帶，以契約形式建立了府、供銷社、金融、龍頭企業(yè)、貧困戶利益共同體。貧困戶嵌入了企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了大市場，得到了各環(huán)的收益；供銷社擴大了資本，拓展了業(yè)務(wù)，鍛煉了隊伍；龍頭企業(yè)得到了項目、資金，解決了融資難題；縣級政找到了精準扶貧的載體，助推了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，省財政其切塊安排扶貧資金6億元，與20個試點縣35企業(yè)和合作社合作，撬動社會資金45億元，已帶動建檔立卡貧困戶1.9萬戶、7 8萬多人。

模式二

政府建平臺的“項目超市”模式

縣政府根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，把上級的產(chǎn)業(yè)扶貧政策項目化，搭建產(chǎn)業(yè)扶貧“項目超市”服務(wù)平臺，明確貧困戶和新型經(jīng)營主體的利益分配與收益底線，建立項目監(jiān)管、風險防范等機制，實行民企雙選擇，公開競爭確定新型經(jīng)營主體來承載項目，貧困戶自主選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧項目，與經(jīng)營主體簽訂搭載幫扶協(xié)議，貧困戶主要承擔種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，經(jīng)營主體按協(xié)議價格收購。縣政府通過包裝項目、搭建“項目超市”、建立聯(lián)結(jié)保障機制，在產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮了橋梁紐帶作用，使新型經(jīng)營主體和貧困戶都享受到了國家扶貧政策的紅利。2016年，千陽、隴縣通過“項目超市”扶貧模式，已實現(xiàn)10472戶36531人脫貧。

模式三

企業(yè)帶農(nóng)戶的“先借后還”模式

政府選準特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，按規(guī)模向貧困戶進行財政補貼，并提供擔保。龍頭企業(yè)先“借給”貧困戶一定數(shù)量的雞苗、苗木、菌袋等，簽訂幫扶協(xié)議，統(tǒng)一為貧困戶購買產(chǎn)業(yè)保險，全程開展技術(shù)指導、按保底價回收產(chǎn)品，并扣回先行墊付的成本款。該模式有效地解決了前期貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺銷路、怕風險的“四缺一怕”問題，讓貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依靠自己辛勤勞動有體面地就地脫貧，可以增強他們的自尊心、自信心。同時，也使龍頭企業(yè)迅速做大做強，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧增收雙贏。商南縣通過該模式脫貧的有3000戶10800人。