[摘要]無居民海島作為我國重要的旅游資源，其旅游開發(fā)備受重視。遼寧省11處可開發(fā)利用的無居民海島中有10處的主導功能是旅游娛樂用島，將11處海島旅游資源做詳盡的調查和梳理，找出每個島嶼的獨特性，按照旅游海島“一島一特色”的原則，設計旅游產(chǎn)品。依據(jù)旅游地生命周期理論，從探查與參與階段——實地調查、制定規(guī)劃，政府引導、招商引資，開發(fā)實施、理念先行；發(fā)展與鞏固階段——執(zhí)行規(guī)劃、特色經(jīng)營，區(qū)域合作、優(yōu)勢互補，政府監(jiān)管、環(huán)境保護；停滯與復蘇階段——資源循環(huán)、科學管理，戰(zhàn)略構想、持續(xù)發(fā)展等提出無居民海島旅游開發(fā)路徑設計的思路建議。

[關鍵詞]無居民海島；旅游開發(fā)；路徑設計；遼寧省

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0084-05

[作者簡介]武雅嬌（1989-），女，漢族，山西晉中人，助教，碩士研究生，研究方向：旅游文化、旅游地理等。

隨著人類活動逐步由大陸轉向海洋，人們對海洋旅游開發(fā)的熱情與日俱增，海島作為海洋的重要組成部分，其旅游開發(fā)得到越來越多的關注。我國地域遼闊，蘊藏著豐富的海島旅游資源，海島旅游除已開發(fā)的有居民海島外，還有數(shù)量眾多可開發(fā)的無居民海島。本文對遼寧省可開發(fā)的無居民海島資源現(xiàn)狀做調查和梳理，找出遼寧省11個無居民海島的各自特點，并依據(jù)旅游地生命周期理論提出無居民海島旅游開發(fā)路徑設計。

一、研究背景

我國是一個多島嶼的國家，在《全國海島資源綜合調查報告》中顯示，面積在500m2以上的海島共有6900多個（不含海南島本島和臺灣、香港、澳門所屬海島），其中無居民海島占海島總數(shù)的94%，而其面積僅為海島總面積的2%左右[1]。2009年12月26日全國人大審議通過中國第一部海島保護法——《中華人民共和國海島保護法》；2010年3月1日《中華人民共和國海島保護法》正式實施，自此，我國海島資源開發(fā)受到法律保護，其開發(fā)利用具有法律效力。2011年4月12日，我國公布首批無居民海島開發(fā)名錄，涉及到8個省區(qū)，遼寧省有11處，8處在大連，2處在錦州，1處在葫蘆島，這些無居民海島最長開發(fā)使用年限為50年（如圖1）。國家旅游局公布2013年的旅游主題為“中國海洋旅游年”，并提出“美麗中國，海洋旅游”的宣傳口號，以此鼓勵、宣傳海洋旅游，不斷打造海洋旅游新產(chǎn)品。國家政策的鼓勵和支持，為無居民海島旅游開發(fā)提供和諧的外部環(huán)境，促進無居民海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、無居民海島旅游資源調查與分析

據(jù)《中華人民共和國海島保護法》的定義，無居民海島指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。對無居民海島進行旅游開發(fā)，需掌握海島發(fā)展現(xiàn)狀，同時，借鑒發(fā)展成熟的海島經(jīng)驗，科學合理地進行海島旅游開發(fā)?，F(xiàn)對遼寧省可開發(fā)利用的無居民海島旅游開發(fā)現(xiàn)狀總結如下：

（一）無居民海島旅游資源調查

2011年國家海洋局公布的我國第一批可開發(fā)利用的無居民海島名錄[2]，遼寧省有11處，分布于大連市、葫蘆島、錦州市。大連地區(qū)的島嶼有鹿島、蛤蜊島、豬島、財神島、好坨子島、青魚坨子島、線麻坨子島、鵓鴿坨子島；錦州的大筆架山島、小筆架山島；葫蘆島綏中地區(qū)的吊龍蛋島。

鹿島 地處大連市金州區(qū)，在11個可開發(fā)利用的無居民海島中屬于面積較大的一個。鹿島自然風光秀美，海岸上怪石嶙峋，有很多適合垂釣的佳地。現(xiàn)已開發(fā)度假村，擁有基本的生活設施。

蛤蜊島 隸屬于大連市莊河市，海島與陸地之間由一條攔海大壩相連，島上資源豐富，美麗的神話傳說讓來島的游客構想無限。這里有豐富的水產(chǎn)品，被譽為“東方貝庫”，有天然淡水泉；公主塑像廣場有蓮臺觀音、母子拜佛、守島雄獅、神龜探海、潮音壁等眾多的藝術雕塑，讓游客心曠神怡。

豬島 橫臥于渤海，位于旅順口區(qū)北海岸邊，海島南部有小半圓形海灣，形狀似一頭豬，稱為豬島。近海處，有一片石洼，潮漲淹沒，退潮顯露，令人不解的是石洼中的淡水總是甘甜爽口，長年不涸[3]。關于豬島還有美麗的神話故事，一直流出至今。

財神島 也稱葫蘆島，海島地質構造屬于基巖型海蝕地貌，海珍品數(shù)量齊全，盛產(chǎn)海參，當?shù)厝朔Q之為“海參趟子”。島上自然景觀魅力無限，人文資源頗具歷史內(nèi)涵，財神島有海上“世外桃源”之稱。

好坨子島 位于大連市瓦房店市，面積013平方公里，相當于2個沈陽市政府廣場。海島地質類型屬于基巖，島上植被以草本雜草、低矮灌木叢為主。目前，海島有部分已開發(fā)為旅游景點。

青魚坨子島 海島由云母麻巖構成，岸邊多巖礁，海浪起伏不定。島上海鳥眾多，淡水資源缺乏，使得旅游開發(fā)成本上升。青魚坨附近的水域有人承包養(yǎng)殖業(yè)，在島上建有簡易的房屋。海島原始性的保持，使其成為最具旅游開發(fā)魅力的因素之一。

線麻坨子島 地處大連市瓦房店市，面積為00617平方公里，相比沈陽市政府廣場較小。海島曾被開發(fā)使用，建有大片養(yǎng)殖育苗房，并有較為齊全的人工設施，建有電力照明設備。現(xiàn)開發(fā)線麻駝子島主要是用于漁業(yè)。

鵓鴿坨子島 與線麻駝子島同屬于一個管轄區(qū)，面積約為0005平方公里，比標準的足球場稍微小一些。島的東部有階梯可通往島頂，頂部有一座觀景亭，可站在島頂俯瞰山下美景，該島嶼的開發(fā)主要是旅游娛樂與發(fā)展?jié)O業(yè)相結合，共同打造“游漁共享”的魅力海島。

大筆架山島 位于渤海遼東灣北部，是近海中的一個連陸小島，南北走向，呈線梭形，因狀如筆架又比北部小筆架山島大而得名。島上有呂祖亭、五母宮、三清閣等古建筑，尤其是三清閣，既保留了古代傳統(tǒng)建筑風格，又吸收了國外的建筑特色，并供奉有儒家、佛家、道家，是三教合一的寺廟。

小筆架山島 位于錦州市，雙峰狀如筆架，因比南部大筆架山島小而得名，被譽為“夢藍灣”“十里金灘”。島上東部原有廟宇三間，毀于1968年，但瓦礫尚存；西部有露巖石頸，附近雄涂盛產(chǎn)文蛤，周圍水域產(chǎn)鲅魚。但因其面積較小，旅游資源開發(fā)較少，很難讓游客列為專程旅游線路。

吊龍蛋島 隸屬于遼寧葫蘆島市綏中縣，離岸邊只有300多米，面積為00023平方公里，相當于1/3個標準足球場大小。島上自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，島體、島基、島岸及周邊海域基本保持原始狀態(tài)，尚無開發(fā)利用。

遼寧省11處無居民海島各有優(yōu)勢，海島資源各有不同，合理的旅游開發(fā)可使海島資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。11處無居民海島中有的已開發(fā)成游覽區(qū)，有的則是部分景點被開發(fā)，有的仍保持原始的海島風貌，通過對各海島資源優(yōu)勢及開發(fā)現(xiàn)狀的分析，設計出每個無居民海島可開發(fā)的旅游產(chǎn)品（如表1）。

（二）無居民海島旅游開發(fā)的特征分析

遼寧省11處可開發(fā)利用的無居民海島旅游開發(fā)尚處于起步階段，有的島嶼與腹地城市相隔較遠，但其附近有已開發(fā)的海島，可以作為其發(fā)展的補給與依靠，有的無居民海島基礎設施不完善，甚至沒有淡水、電力資源，這為無居民海島的開發(fā)增大技術成本與開發(fā)難度。

1生態(tài)環(huán)境脆弱

遼寧省無居民海島大都面積較小，最大的只有12平方公里，部分島嶼常年荒蕪，無人居住，相對保持了海島的原始性。青魚坨子島與吊龍蛋島是11處海島中原始性保存較為完整的。在無居民海島旅游開發(fā)過程中會對海島的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，會出現(xiàn)巖層裸露、水土流失或者影響到鳥類的生存環(huán)境等問題。脆弱的生態(tài)環(huán)境要求人們在開發(fā)過程中重視環(huán)境的保護，并實現(xiàn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護同時進行[4]。

2基礎設施薄弱

無居民海島旅游開發(fā)起步晚，島上基礎設施薄弱。有的無居民海島曾有居民居住，但因種種原因，后逐漸遷出，致使島上基礎設施建設逐漸停滯，有的無居民海島未曾有人類足跡的出現(xiàn)，因此也沒有開展基礎設施建設。豬島上曾有人居住，擁有一定的基礎設施建設；線麻坨子島和鵓鴿坨子島都建有簡易小屋，但島上交通、通信、餐飲、住宿等基礎資源短缺，很難滿足人們的基本生活需求。無居民海島基礎設施的缺少增加了海島旅游開發(fā)的成本。

3缺乏區(qū)域合作

無居民海島旅游開發(fā)較多的屬于獨立開發(fā)，自成體系。雖然有的無居民海島距離腹地城市較遠，但在其附近有其他已開發(fā)的海島，無居民海島旅游開發(fā)無法有效利用海島之間的關聯(lián)性、合作開發(fā)、共享旅游開發(fā)成果。大筆架山與小筆架山隔海相望，現(xiàn)已開辟為旅游景區(qū)，被譽為“海映筆鋒，汐顯天橋”；小筆架山卻因其面積較小，項目開發(fā)缺乏新意，旅游發(fā)展相對滯后于大筆架山。大筆架山與小筆架山之間相互競爭，無法統(tǒng)籌發(fā)展，缺乏優(yōu)勢互補，沒有開展區(qū)域合作。

4粗放式管理體制

無居民海島長期無人居住，政府管理力度相對薄弱，島上旅游開發(fā)多屬于粗放型，沒有科學合理的規(guī)劃，多數(shù)是盲目開發(fā)建設，對環(huán)境的影響較大，有的已很難恢復原貌。遼寧省政府雖已開始重視無居民海島的開發(fā)管理，但是仍缺乏完整統(tǒng)一的管理體制，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的合理規(guī)劃，使得海島旅游開發(fā)單純追求短期利益，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費。管理體制的不健全不利于海島開發(fā)，無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。

三、無居民海島旅游開發(fā)路徑設計

（一）旅游地生命周期理論

無居民海島長期無人居住，基礎設施建設不完善，因此，海島旅游開發(fā)需有計劃、有步驟地開展。而海島旅游地的發(fā)展一定遵循旅游地發(fā)展演化規(guī)律，這就是巴特勒（Butler R W）的旅游地生命周期理論（模型）。從Butler R W的旅游地生命周期理論圖解可以看出，任何一個旅游地的旅游資源開發(fā)都會經(jīng)歷6個階段：探查階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段（如圖2）。

因此，海島經(jīng)營者依據(jù)巴特勒的旅游地生命周期理論指導旅游地的規(guī)劃和管理，及時發(fā)現(xiàn)不同時期海島旅游的發(fā)展變化，并剖析其發(fā)展的生命周期特點和發(fā)展規(guī)律，提出更好地適合海島旅游目的地持續(xù)發(fā)展的科學指導方案。

（二）海島旅游開發(fā)路徑設計

遼寧省11處可開發(fā)利用的無居民海島中，每一個海島都各具特色，本文通過對無居民海島的資料收集、整理，依據(jù)旅游地生命周期理論設計出適合無居民海島旅游開發(fā)的路徑（如圖3）。

1探查與參與階段

（1）實地調查，制定規(guī)劃

遼寧省無居民海島旅游開發(fā)初期，需開展實地調查，掌握海島的基本資源情況。由于11個無居民海島之間差異較大，需挖掘各自的旅游資源優(yōu)勢，找尋海島特色旅游開發(fā)的落腳點。如蛤蜊島、財神島和豬島均有美麗的神話傳說，建有各種廟宇，島上有淡水資源，有水產(chǎn)品生產(chǎn)，可以在海島上發(fā)展購物旅游和文化旅游。國內(nèi)外海島開發(fā)的成功案例都是規(guī)劃在先，采用科學合理的旅游規(guī)劃，使其海島旅游開發(fā)建設更具科學性、合理性和有序性[5-7]。遼寧省無居民海島旅游開發(fā)需統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好海島開發(fā)與環(huán)境保護之間、海島旅游與海島漁業(yè)之間的關系，實現(xiàn)相鄰島嶼之間特色互補，做到“一島一特色”或區(qū)域合作整體發(fā)展。

（2）政府引導，招商引資

無居民海島旅游開發(fā)成本較大，除現(xiàn)已開發(fā)的海島，其余無居民海島旅游開發(fā)基本處于“混沌期”，島上基礎設施缺乏，有的甚至沒有淡水資源，條件的艱苦性使得無居民海島旅游開發(fā)投資成本上升，這就需要政府的政策鼓勵和引導。如果前期投資完全由投資者出資，可能會降低中期和后期旅游項目的增設。政府可在后期的發(fā)展中以租賃或出讓使用權的形式收回前期的基礎設施投資成本，這樣既可以實現(xiàn)招商引資，也可以降低投資者前期投資成本，把主要精力用于中后期無居民海島旅游的建設中去，為海島旅游的長遠發(fā)展奠定基礎。

（3）開發(fā)實施，理念先行

旅游規(guī)劃實施開發(fā)過程中，堅持以開發(fā)與保護并存為引領方向，樹立生態(tài)旅游理念。遼寧省可開發(fā)利用的無居民海島中鹿島和吊龍蛋島原始風貌保存較為完整，可設計旅游主題為生態(tài)旅游，同時在游前、游中、游后，盡可能做到對旅游者進行生態(tài)保護宣傳，提高旅游者環(huán)境保護意識。這樣從規(guī)劃到開發(fā)到旅游者游覽，都始終樹立環(huán)保理念，保護海島的原始生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2發(fā)展與鞏固階段

（1）執(zhí)行規(guī)劃，特色經(jīng)營

規(guī)劃的制定為海島旅游資源提供科學指引，而規(guī)劃的執(zhí)行則是海島旅游開發(fā)的基本保障。無居民海島中除青魚坨子島和吊龍蛋島仍保持著較為原始的狀態(tài)外，其他無居民海島或多或少均有開發(fā)，但目前的開發(fā)基本屬于無序開發(fā)，沒有依托科學的旅游規(guī)劃。無居民海島旅游開發(fā)過程中應關注海島特色，準確定位海島旅游發(fā)展方向，避免因方向定位的誤差，錯失海島發(fā)展的最佳時間。在開發(fā)中期可以開展適當?shù)奶厣糜?，將已開發(fā)部分對外開放，一方面可以讓潛在客源市場提前了解海島特色，另一方面可以吸收部分資金作為海島開發(fā)過程中的流動資金。蛤蜊島、豬島、財神島都各具特色，蛤蜊島開發(fā)有漁業(yè)、雕塑、神話故事等人文與自然相結合，這些都可以作為海島開展特色經(jīng)營的有利條件。

（2）區(qū)域合作，優(yōu)勢互補

無居民海島大都遠離沿海腹地城市，區(qū)域間聯(lián)系較薄弱，但無居民海島的開發(fā)可依托附近已開發(fā)海島，實現(xiàn)資源、設施、交通等聯(lián)動發(fā)展。蛤蜊島、青魚坨子島、財神島處于較近的發(fā)展區(qū)域，具有很強的空間便利性。青魚駝子島是石城和壽龍水道的天然航標，利用這一天然優(yōu)勢，可以開發(fā)三島“聯(lián)動”旅游，利用各自海島的資源優(yōu)勢，開發(fā)“一島一特色”、“一島一主題”的旅游項目。大筆架山與小筆架山可實現(xiàn)區(qū)域合作，兩島所處的天然地域優(yōu)勢與島嶼名稱的相似性，很容易勾起人們同時游覽兩個島嶼的欲望，而今的大筆架山已經(jīng)開發(fā)為游覽區(qū)，利用海島知名度實現(xiàn)兩個海島“聯(lián)合”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，開展區(qū)域合作開發(fā)。

（3）政府監(jiān)管，環(huán)境保護

海島開發(fā)是一項巨額投資，特別是無居民海島的開發(fā)，前期資金投入較大，各類開發(fā)資金的運作需政府監(jiān)管使用，并加強對海島開發(fā)進程的檢查和審核力度，使無居民海島旅游發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。眾多海島開發(fā)的成功案例都將環(huán)境保護作為開發(fā)重點。譬如，泰國的蘇梅島[8]、地中海島巴利阿里群島[9]和很多國內(nèi)海島，在旅游開發(fā)過程中均采取多種形式進行環(huán)境的保護和治理，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。建立無居民海島生態(tài)監(jiān)管技術體系，建立健全信息預警制度，嚴禁一切對環(huán)境有危害的營利行為，這樣既可以開展生態(tài)旅游，也可實現(xiàn)海島資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3停滯與復蘇（或衰落）階段

海島旅游開發(fā)到了這一階段，島上旅游發(fā)展基本處于飽和，為避免海島旅游發(fā)展出現(xiàn)海島“城市化”現(xiàn)象，就要使海島旅游吸引物發(fā)生根本性的變化，制造人造景觀或開發(fā)潛在的自然景觀，重啟市場。

（1）資源循環(huán)，科學管理

海島旅游必須建立資源循環(huán)利用體系，降低旅游活動對資源造成的損害，提高資源利用率。大筆架山現(xiàn)已開發(fā)為游覽區(qū)，可根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，對部分區(qū)域開發(fā)主題旅游，發(fā)展海島特色旅游。吊龍蛋島面積只有1/3的標準足球場，原始性特征明顯，海島旅游開發(fā)前期可以生態(tài)游為主，同時，開展文化藝術游，即在島上設列藝術品展覽，這種旅游不僅能夠滿足人們的旅游需求，還能實現(xiàn)思想的交流，將娛樂與學術交流有效融合。

（2）戰(zhàn)略構想，持續(xù)發(fā)展

無居民海島旅游開發(fā)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以生態(tài)環(huán)保為理念，以區(qū)域合作為主線，通過資源有效利用，建設遼寧省無居民海島旅游區(qū)。旅游開發(fā)前期主要側重基礎設施構建，開發(fā)中期重點在于旅游活動與資源開發(fā)同步進行，開發(fā)遠期可以突破無居民海島平面旅游，開發(fā)立體旅游，開展空中觀光旅游項目[10]。遼寧省旅游淡旺季區(qū)分明顯，要合理規(guī)劃無居民海島淡旺季的旅游活動，但需保證島上資源的修養(yǎng)生息，以實現(xiàn)無居民海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

遼寧省無居民海島數(shù)量眾多，對國家海洋局公布的可開發(fā)利用的11處無居民海島進行旅游開發(fā)，不僅是國家政策支持旅游業(yè)發(fā)展的需要，更是人們對海洋資源無限向往的市場需求。無居民海島旅游開發(fā)需要對海島資源開展深入探究，明確各海島現(xiàn)階段開發(fā)程度，挖掘海島資源特色，以保護為前提，以開發(fā)為動力，在科學合理的旅游開發(fā)規(guī)劃指引下，有步驟地開發(fā)無居民海島旅游產(chǎn)品，促進我國海島旅游健康、有序、快速發(fā)展。

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（責任編輯：顧曉濱梁宏偉）