[摘要]隨著“一帶一路”建設(shè)的全面推進，福建與中亞地區(qū)貿(mào)易投資合作空間日益拓寬。在回顧福建與中亞地區(qū)貿(mào)易投資合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了雙方合作的機遇與挑戰(zhàn)，為進一步拓展福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作提出以下對策建議：突出重點，擴大優(yōu)勢商品出口；加強產(chǎn)能合作；推動境外投資實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升對中亞地區(qū)貿(mào)易投資信息服務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]福建省；中亞地區(qū)；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號]F0615

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0056-02

[作者簡介]黃秀英（1984-），女，漢族，福建永安人，研究實習(xí)員，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

近年來，在雙邊睦鄰友好關(guān)系順利發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國與中亞各國經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴和烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作迎來新機遇，福建應(yīng)抓住有利機遇，乘勢拓展中亞市場。

一、福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易

福建與中亞地區(qū)貿(mào)易主要呈現(xiàn)出以下特點：

一是雙邊貿(mào)易起步晚且規(guī)模小，但發(fā)展迅速。福建與中亞地區(qū)的貿(mào)易始于2003年。在2003—2015年的12年間，貿(mào)易額由283萬美元擴大到42億美元，年均增幅達516%，高于同期全省142%的平均增幅。其中，出口由132萬美元擴大到39億美元，年均增幅6050%，較同期全省出口平均水平（1108%）高出494個百分點；進口由151萬美元擴大到3116萬美元，年均增幅287%，高于同期全省1222%的水平。但福建與中亞國家的貿(mào)易規(guī)模依然較小，2015年雙邊貿(mào)易總額僅占全省外貿(mào)規(guī)模的024%，其中出口占比034%，進口占比006%。

二是貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，主要以勞動密集型產(chǎn)品換取棉花、礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品。2015年，福建對中亞出口紡織及服裝29億美元，同比增長127%，占比759%，居主導(dǎo)地位；塑膠制品、建材、鞋、家具雜項等占比102%；機電產(chǎn)品占比912%。2015年福建自中亞進口棉花2816萬美元，同比增長59倍，占進口總額的9037%，是福建自中亞進口的最大宗商品；黃金進口175萬美元，占比56%。

三是吉爾吉斯斯坦是福建對中亞出口的最大市場，烏茲別克斯坦為最大進口市場。2015年，福建出口吉爾吉斯斯坦22億美元，同比增長2166%，占對中亞出口總額的576%。從烏茲別克斯坦進口2813萬美元，同比增長523%，占福建自中亞地區(qū)進口總額的90%。

（二）雙向投資

福建對中亞地區(qū)的投資尚在起步階段，投資項目少、規(guī)模小。截至2015年底，福建經(jīng)備案登記在中亞地區(qū)設(shè)立的境外企業(yè)僅7家，累計中方協(xié)議投資額29908萬美元。對中亞投資呈現(xiàn)“四集中”特點：一是投資國別集中，對烏茲別克斯坦投資的項目占比714%。二是投資行業(yè)集中，主要集中于加工生產(chǎn)制造行業(yè)，鋼鐵、水泥等建材生產(chǎn)銷售及工程建筑的項目居主導(dǎo)地位。三是投資類型集中，項目主要通過境外加工貿(mào)易的形式進行投資，均屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。四是投資主體集中，均為中小型的民營企業(yè)。中亞五國對外投資能力比較弱，對中國投資金額規(guī)模小，發(fā)展緩慢。截至2015年底，福建吸收來自中亞地區(qū)的境外投資項目僅3項，合同利用外資197萬美元，實際到資56萬美元。外資主要投向于紡織服裝加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。

二、機遇與風(fēng)險

（一）市場機遇

1經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補性強。中亞五國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，加工制造業(yè)滯后，民用生活日用消費品大部分依賴進口，紡織服裝、鞋類、石材制品、家具雜項等日常消費品正是福建傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以滿足中亞國家的市場需求。中亞地區(qū)資源豐富，石油和天然氣儲量分別占世界總儲量的4%和6%，被譽為“21世紀(jì)的新興能源基地”，是世界三大能源寶庫之一。其中，哈薩克斯坦是我國鈾礦砂的主要來源地；土庫曼斯坦是我國第一大天然氣進口國；吉爾吉斯斯坦黃金是我國重要的黃金進口國；烏茲別克斯坦除鈾礦、天然氣外，還是全球第二大棉花出口國；塔吉克斯坦的銻、鉛等有色金屬儲量豐富。中亞地區(qū)豐富的資源可補充福建發(fā)展中對能源和原材料的需求。產(chǎn)業(yè)互補也為加強產(chǎn)能合作奠定基礎(chǔ)。福建在鋼鐵、建材、輕紡等行業(yè)比較優(yōu)勢明顯，與中亞國家開展產(chǎn)能合作既有助于福建企業(yè)轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、優(yōu)化生產(chǎn)布局、開拓海外市場，也可有效滿足中亞國家多元化經(jīng)濟發(fā)展需求，助力中亞國家工業(yè)化發(fā)展進程。

2合作平臺穩(wěn)步推進。當(dāng)前除土庫曼斯坦外的中亞四國與中國、俄羅斯均為上海合作組織成員國，成員國各方按照共同確定的“近期推動貿(mào)易投資便利化，中期加強經(jīng)濟技術(shù)合作，遠期實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動”的目標(biāo)，不斷完善多邊經(jīng)貿(mào)合作機制，積極有序推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》、《2016—2021年上合組織成員國海關(guān)合作綱要》等多個重要協(xié)定的簽署，進一步構(gòu)建了區(qū)域貿(mào)易投資合作平臺。

3中亞地區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化。吉爾吉斯斯坦投資便利性和開放性較高，貨幣可自由兌換，對外商投資保護措施多，外商投資不受行業(yè)限制且享受國民待遇。哈薩克斯坦先后出臺了“哈薩克2050”戰(zhàn)略、“光明之路”新經(jīng)濟政策及系列優(yōu)惠措施，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。烏茲別克斯坦不斷放開對外投資限制，在無線電子、輕工業(yè)、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鼓勵外資進入并從稅收方面給予減免優(yōu)惠。土庫曼斯坦鼓勵外國資本重點投資油氣開發(fā)、化工、電力、紡織、交通通訊、旅游等領(lǐng)域。塔吉克斯坦積極推動在水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目擴大外國的投資。

（二）風(fēng)險

1地區(qū)不穩(wěn)定因素增多。中亞是政治敏感地區(qū)，政治、民族、宗教等方面矛盾突出。內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，黑惡勢力橫行，極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）與“三股勢力”合流，地緣政治沖突和威脅不斷，地區(qū)安全問題加大了投資的風(fēng)險。

2中亞國家缺乏良好經(jīng)商環(huán)境。中亞各國均處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟體系與相關(guān)的制度法規(guī)建設(shè)尚不完善，海關(guān)程序缺乏效率、監(jiān)管能力薄弱、政府效率低下、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施差、稅務(wù)司法海關(guān)等執(zhí)法機關(guān)隨意性較大等問題形成了隱蔽的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對雙邊貿(mào)易形成了一定的阻礙。

3人力資源短缺。勞動力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)且分散，有些國家勞工外流程度較高。如吉爾吉斯斯坦國內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性勞動力短缺，特別是在棉花收獲時期。有些國家限制外國勞工的流入，實行嚴(yán)格的勞務(wù)配額制度，對外投資和承包工程企業(yè)外派工程技術(shù)人員申請工作簽證難度較大。

三、對策建議

（一）突出重點，擴大優(yōu)勢商品出口

一是根據(jù)中亞市場需求特點，重點推動紡織服裝、食品、鞋類和塑料輕工等生活必需品出口，滿足中亞國家日益增長的生活需求；二是隨著機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競爭力不斷凸顯以及中亞國家進口商品結(jié)構(gòu)的變化，推動成熟的機電產(chǎn)品出口中亞市場，特別是電子產(chǎn)品、發(fā)電設(shè)備、汽車及零部件等價廉物美的產(chǎn)品進入中亞市場。三是把握中亞各國加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工程機械、五金建材等需求擴大的機遇，積極推動石材、瓷磚、水暖設(shè)備、工程機械設(shè)備、農(nóng)用機械等出口中亞市場。

（二）加強產(chǎn)能合作

中亞五國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的水泥、鋼材等建材基本依靠進口，雙方產(chǎn)能合作空間大。福建應(yīng)把握機遇，推動鋼鐵、水泥、工程建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在中亞投資設(shè)廠，承接工程，將產(chǎn)能富余的行業(yè)轉(zhuǎn)移到中亞地區(qū)，并帶動裝備、設(shè)備出口，拓展中亞市場。引導(dǎo)資源企業(yè)采取直接投資、收購、兼并資源開發(fā)等方式參與開發(fā)合作，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，緩解福建資源瓶頸問題，并帶動成套設(shè)備出口。

（三）推動境外投資實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展

鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，展開集群式對外投資，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、集成技術(shù)和工程建設(shè)能力與中亞各國的發(fā)展需求結(jié)合起來，打造包括立項投資、建廠生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)在內(nèi)的“一條龍”合作模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈一體化和資源整合能力。

（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升對中亞地區(qū)貿(mào)易投資信息服務(wù)水平

完善信息共享制度，建立公共信息平臺，加強對中亞市場調(diào)研分析和對重點商品和重點企業(yè)的跟蹤，把握中亞各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業(yè)提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。

[參考文獻]

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[2] 高國珍，王海龍 中國與中亞國家雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力分析[J] 國際經(jīng)濟合作，2015（8）

（責(zé)任編輯：郭麗春董博雯）