[摘要]地理標志作為知識產(chǎn)權(quán)的一個重要組成部分，在艱難曲折的多哈回合談判中占據(jù)了一席之地。各國出于利益沖突，在地理標志保護問題上分歧嚴重。多方分歧不僅阻礙了多哈回合談判的進展，而且在成員方與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定中得到反映。基于地理標志議題談判各國立場分析，我國應利用自身的國際影響，積極推動多邊貿(mào)易體制中關于地理標志規(guī)則的制定，從而為我國地理標志保護創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。

[關鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)；地理標志；多哈回合；談判進程

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0047-03

[作者簡介]於心怡（1996-），女，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

一、多哈回合地理標志談判簡介

《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（以下簡稱TRIPs協(xié)定）第22條將地理標志定義為：“地理標志是指某一種商品來源于一成員方地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽或其他特征，主要歸因于該地理來源。①”簡單而言，地理標志即該特定產(chǎn)品的來源地名稱。與標志相關的來源地沒有規(guī)定具體的大小范圍，可以是一個國家或地區(qū)：如法國波爾多紅酒、蘇格蘭威士忌，也可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村等地方：如中國的西湖龍井、鎮(zhèn)江香醋、景德鎮(zhèn)陶瓷等。TRIPs協(xié)定中對地理標志的保護只限于貨物，不包括服務。

多哈回合談判中關于地理標志議題是在知識產(chǎn)權(quán)這個大議題下的分支，談判重點主要包括以下三個方面：一是建立葡萄酒和烈酒的地理標志通知和注冊的多邊體系。二是對TRIPs第23條中關于葡萄酒、烈酒地理標志的高水平保護是否應該擴大到其他地理標志產(chǎn)品上的討論。三是根據(jù)第24條第2款審議成員方對TRIPs協(xié)定有關地理標志規(guī)定的適用情況。 各方分歧主要集中在第一方面和第二方面。

歐盟自1994年烏拉圭回合協(xié)議達成之后就開始提出關于WTO成員方對地理標志保護規(guī)則的談判②，但遲遲得不到其他國家的響應。在多哈回合中，則更是出現(xiàn)了兩大陣營的對立，其中以擁有較多傳統(tǒng)地理標志的歐洲國家（包括中國、巴西、印度等）為談判主要推動方，主張建立具有法律效力的國際注冊制度并且將保護水平擴大到其他產(chǎn)品領域。但美洲、大洋洲等以移民為主并且國家歷史較短在地理標志上不具有優(yōu)勢的國家如美國、加拿大等為議題反對方，不贊成多邊注冊并且堅決反對保護水平的擴大，認為該條款維護成本過高。由于兩方分歧嚴重且觸及到各方的本質(zhì)利益，導致談判屢次陷入僵局③。

二、地理標志議題談判各國立場分析

（一）各國立場簡述

1歐盟立場

歐盟首先主張建立一個所有WTO成員自愿參與的具有較強法律效力的地理標志多邊通報和注冊體系。雖然該體系為WTO成員自愿參加，但所有WTO成員都有義務在異議期④之后對該體系中注冊的地理標志給予保護。其次倡導TRIPs第23條中關于葡萄酒和烈酒更高水平的保護擴大到其他產(chǎn)品領域。歐盟認為，要給予地理標志產(chǎn)品像其他知識產(chǎn)權(quán)，例如商標等同等的保護力度，首先要建立一個具有法律效力的管理體系，而不僅僅是登記的功能⑤。歐盟認為該項提案對全球有關產(chǎn)品制造商和消費者來說是有利的，并且方便有關知識產(chǎn)權(quán)國際訴訟案件的審理和裁決。

2美國立場

美國作為一個建國不到250年的移民國家，在多哈回合談判中對地理標志該項議題持消極應對態(tài)度。美國不僅反對歐盟提出的關于建立具有法律效力的多邊通報和注冊體系，也強烈反對擴大地理標志的保護程度，認為談判授權(quán)僅僅針對葡萄酒和烈酒⑥。美國認為這樣的體系應該是增加地理標志保護的透明度以及可預見性，以促進各國符合TRIPs協(xié)定規(guī)定的保護體系的實施。因此其主張建立一個WTO成員自愿選擇參與的類似于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的葡萄酒和烈酒地理標志注冊體系⑦，對各成員是否承認并在國內(nèi)注冊該體系中的地理標志不具有任何法律約束力，只作為各成員的參考，因此也沒有必要設立異議程序⑧。

3中國香港立場

鑒于歐盟陣營和美國陣營兩派分歧巨大，中國香港在2003年提出了一個折中方案⑨，即主張建立一個WTO成員自愿選擇參與的葡萄酒和烈酒地理標志多邊通報和注冊體系，多邊注冊后在所有參與的成員中在地理標志的定義、權(quán)利歸屬和在來源國受保護這幾方面產(chǎn)生初步證據(jù)效力，其他成員方可以進行舉證反駁。而在地理標志保護適用范圍方面與美國主張一致，認為談判僅僅適用于對葡萄酒和烈酒的討論。

（二）地理標志談判各方立場比較

關于地理標志保護范圍擴大的問題，則主要分為歐盟陣營支持保護范圍擴大和美國陣營反對保護擴大的爭議。由于TRIPs協(xié)定第231和234條以及《多哈部長宣言》僅僅給予各成員方以磋商的權(quán)利，并沒有明確是否具有談判效力，因此各方對于地理標志保護的擴大分歧更加嚴重。

（三）對多哈回合地理標志談判的簡要評價

在地理標志多邊通報和注冊體系議案中，歐盟提出的建立有法律效力的多邊注冊體系是十分具有前瞻性的。首先該體系類似于建立一個知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約，對地理標志這種各國法律制定有較大區(qū)別的知識產(chǎn)權(quán)，在國際組織WTO中統(tǒng)一注冊審查并且被所有成員方遵守，對國際貿(mào)易的順利開展具有推動作用和積極意義。同時該項程序有效防止了惡意搶占地理標志注冊（如2010年的鎮(zhèn)江香醋在韓國被搶注案B11）的發(fā)生，對目前在地理標志領域立法不夠完善的發(fā)展中國家也有一定的保護作用。

在地理標志涵蓋的產(chǎn)品范圍上，歐盟和中國的主張即涵蓋所有產(chǎn)品而不僅僅是葡萄酒和烈酒，體現(xiàn)了WTO的非歧視性原則。就中國而言，由于歷史原因，與葡萄酒和烈酒相關的地理標志并不多，因此對葡萄酒和烈酒施以“較高”水平的額外保護對中國而言影響有限。

三、中國參與談判的應對策略

（一）堅持擴大地理標志保護范圍，擬定最低達成目標

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年一年內(nèi)，中國酒類地理標志總產(chǎn)值87151億元，非酒類地理標志的年產(chǎn)值達到了750755億元，占比896%B12。這表明中國在葡萄酒和烈酒地理標志保護方面所獲利益較小，而在其他產(chǎn)品方面涉及利益巨大。因此我國在多哈回合談判中應堅持擴大地理標志保護的范圍，而不僅僅局限于針對葡萄酒和紅酒的較高水平保護。

但考慮各方矛盾利益沖突明顯，歷時15年的多哈回合談判矛盾尖銳、遲遲不能達成一致甚至多次宣告破產(chǎn)。在談判舉步維艱的情況下，中國可考慮擬定一個談判底線，即談判所能接受的最低目標，在堅持中作出適當讓步，以達成目標效用最大化。正如費希爾所說：“你的最佳替代方案越理想，你的談判實力就越強B13”。

（二）完善國內(nèi)保護法，在自由貿(mào)易協(xié)定中提高地理標志保護標準

在我國，地理標志同時受到《商標法》和《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》以及《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的保護，也同時接受不同主管部門的管理。但目前對于地理標志的管理還不十分完善，應利用國際多邊談判的機會重視國內(nèi)立法，完善有關法律規(guī)定。

在WTO多邊談判舉步維艱，難以短期達成一致的時候，越來越多的國家轉(zhuǎn)而與有關國家簽訂FTA即自由貿(mào)易協(xié)定，以獲得更多的貿(mào)易市場。以中國為例，截至目前已與15個國家或地區(qū)簽訂FTA，就長期而言，為了更好地維護我國的利益，應利用雙邊國際談判的機會，在知識產(chǎn)權(quán)領域尤其是地理標志方面，促進建立有利于我國使用與保護制度。

（三）進一步利用中國的國際影響力，推動多哈回合談判結(jié)束

自我國2001年加入世貿(mào)組織以來，已從世貿(mào)組織新成員成為核心成員，在多邊談判中已經(jīng)從最初的規(guī)則遵守者逐漸成長為如今的規(guī)則制定者?；谥袊找嬖鰪姷膰蛧H影響力，成為主導多哈談判的“七方”核心決策圈的成員之一，在地理標志談判中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

由于多哈回合多次談判失敗，陷入僵局，世界上關于WTO是否還具有存在的必要的爭論層出不窮。在WTO面臨危機和窘境的情況下，中國如能挺身而出，挽救多邊貿(mào)易體制，將贏得世界的尊重，極大提高中國的軟實力和世界影響力，進而在相關談判領域贏得更多話語權(quán)。

四、結(jié)語

我國歷史悠久、地理標志涵蓋產(chǎn)品眾多，之前對地理標志的保護沒有引起足夠的重視，立法也不夠完善，因此多哈回合談判中關于地理標志的議題內(nèi)容對我國起到了舉足輕重的影響。在多哈回合談判陷入停滯的今天，我國應在堅持自身立場的同時擬定最低達成目標，發(fā)揮大國影響，推動多哈回合結(jié)束。并且在不犧牲本國利益的前提下，為全球經(jīng)濟治理體系變革作出貢獻。

[注釋]

①具體規(guī)定詳見TRIPS協(xié)定第22-24條。

②詳見WTO提案：IP/C /W /107。

③中國新聞網(wǎng)：《世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局》，china.com.cn/news 2009-09-06.

④所有W T O 成員在該多邊注冊體系的秘書處發(fā)送清單之日起18個月內(nèi)對清單進行審查并可提出異議，若順利通過異議程序，則上述地理標志將在該多邊注冊體系的秘書處發(fā)送清單的18個月后在多邊地理標志注冊簿中獲得注冊。

⑤參見WTO提案：TN/C/W/52。

⑥TRIPS協(xié)定第23.4條規(guī)定，“為便于葡萄酒地理標志的保護，應在TRIPS理事會內(nèi)談判建立關于葡萄酒地理標志通知和注冊的多邊體系，使之能在參加該多邊體系的成員中獲得保護。其他未決實施問題應由WTO相關機構(gòu)作為優(yōu)先事項加以處理，這些機構(gòu)應在2002年年底前向貿(mào)易談判委員會報告，以采取適當行動?！?/p>

⑦參見WTO提案：TN/IP/W/10/Rev.4。

⑧異議程序詳見注釋④。

⑨參見WTO提案：TN/IP/W/8。

⑩參見：張欣欣.后TRIPS時代地理標志談判的各國立場分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（3）：180-182。

B11中國食品科技網(wǎng)：《鎮(zhèn)江香醋在韓國遭搶注 歷時半年中方終“搶回”》www.tech-food.com/news 2011-01-14。

B12北京中郡世紀地理標志研究所課題組.第二次全國地理標志調(diào)研報告[EB/OL].2011[2011-10-01].www.county.aweb.com.cn/2011/1/17/480201101170927300.html。

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[7]榮民.中國重視地理標志問題的談判[J].WTO經(jīng)濟導刊，2005（5）.

Abstract：Geographical indication as an important component of intellectual property， has been taking a place in the Doha Round. Divergency of views in geographical indication exists between different countries due to conflict of interest. Whats more， the conflict can be seen in free trade agreement. Under the topic of geographical indication， we need to analyze different countries standpoint. Only in this way can we make use of our international influence to promote the negotiations for geographical indication and create a better environment for the protection of our geographical indication.

Key words： intellectual property； geographical indication； the Doha Round； progress of negotiation

（責任編輯：顧曉濱梁宏偉）