張帆　段文博　邵楚涵

[摘要]中美兩國作為世界上重要的貿(mào)易和投資大國，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性愈發(fā)顯著。針對中美貿(mào)易不平衡、美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義情緒加劇、經(jīng)貿(mào)問題政治化傾向嚴重以及中國企業(yè)在美國投資風險較高等問題，提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易；中美FDI；貿(mào)易投資爭端

[中圖分類號]F7527

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0028-02

[作者簡介]張帆（1975-），女，漢族，山東煙臺人，碩士研究生，講師，研究方向：國際貿(mào)易理論與實務(wù)；段文博（1995-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，大連財經(jīng)學院學生，研究方向：國際貿(mào)易實務(wù)；邵楚涵（1996-），女，漢族，遼寧沈陽人，大連財經(jīng)學院學生，研究方向：國際金融。

[基金項目]2016年遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。

一、中美兩國雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展狀況

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，中國和美國作為世界上最重要的貿(mào)易和投資大國，經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度超過以往任何時候，已形成休戚與共的“利益共同體”。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2006—2016年，美國向中國出口額（貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢（見表1），從2006年的6539億美元增加到2016年的16982億美元，增長了近16倍；而同期，美國自中國進口額（貨物和服務(wù)貿(mào)易）由29939億美元增加到47957億美元，增長了16倍。2015年，美國同中國貨物貿(mào)易總額為60082億美元，超過與加拿大的58398億美元，成為美國最大的貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2015年，美國是僅次于歐盟的我國第二大貿(mào)易伙伴，美國的貨物貿(mào)易額為55702億美元，僅次于歐盟的69631億美元。與此同時，中美兩國之間的國際直接投資增長迅速。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計（見表2），2006年，美國對中國的外商直接投資（FDI）流出為26459百萬美元，2015年美國向中國FDI流出為74560百萬美元，增長182倍；2006年美國吸引來自中國的FDI為785百萬美元，而2015年這一數(shù)值增長為14838百萬美元。2006—2015年這10年間，爆發(fā)了全球性金融危機，中美之間貿(mào)易摩擦加劇，美國的“再工業(yè)化”以及對“制造業(yè)回歸”的強力推動，中美之間的貿(mào)易與投資略有起伏，但總體上穩(wěn)中有升，發(fā)展良好，貿(mào)易和投資的依存度越來越高。

隨著我國“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)推進， “一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的逐步落實，加之中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高國際競爭力的內(nèi)在需求，近年來中國對外直接投資持續(xù)高速增長。美國擁有相對透明的政策和法律環(huán)境、條件優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)較高的勞動力等區(qū)位優(yōu)勢，作為投資目的地，日益受到歡迎，已經(jīng)成為全球吸收FDI 最多的國家。

如表2，2015年美國流入中國的直接投資為14838百萬美元，同比增長1506%。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2016年中國的投資額比去年同期增加2/3，中國總投資額中的1/3流向美國，中國企業(yè)對美投資份額較低，但增長速度是亞洲國家中最快的。來自中國的FDI 主要集中在美國制造業(yè)領(lǐng)域，2015年中國對美制造業(yè)的投資占總投資比重的499%。中國企業(yè)在美國直接投資不但可以節(jié)約稅收、物流成本，充分發(fā)揮本土化的優(yōu)勢，而且可以規(guī)避頻繁遭遇的貿(mào)易壁壘。

二、中美雙邊貿(mào)易投資存在的主要問題

（一）中美貿(mào)易不平衡問題

表1顯示，2006—2016年，中美貿(mào)易不平衡逐步增大。2006年兩國貿(mào)易差額為2334億美元，2016年達到30976億美元。主要原因在于：1雙方貿(mào)易統(tǒng)計方法不同，以2015年的數(shù)據(jù)為例，根據(jù)中國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國向美國的貨物出口額為40921億美元，進口額為14781億美元，貿(mào)易差額為2614億美元，而根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，中美的貿(mào)易差額為33408億美元，兩個數(shù)值相差7268億美元，這無疑人為夸大了美國的貿(mào)易逆差。2美國在高科技產(chǎn)品方面對華禁運。3 兩國經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，決定兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工所處位置的不同，兩國貿(mào)易獲利不同。4全球范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導致美國貿(mào)易赤字擴大。美國在國內(nèi)重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，而把高能耗、高污染、勞動密集型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了世界其他地區(qū)，當然也包括中國。中國對美國的出口中，有相當部分是美國資本在中國投資的企業(yè)對美的出口，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國，直接受益的是美國資本和美國企業(yè)。

（二）美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義情緒和經(jīng)貿(mào)問題政治化傾向始終存在

美國對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，出口貿(mào)易上推行自由化原則，進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。伴隨著中美雙邊貿(mào)易的迅速發(fā)展，貿(mào)易保護主義的盛行以及貿(mào)易摩擦的日漸頻發(fā)，反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和337 調(diào)查等是美國頻繁使用的手段，目的在于最大限度阻礙中國商品向美國出口。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2016年，美國對中國發(fā)起20起貿(mào)易救濟調(diào)查立案，僅次于印度的21起。除了貿(mào)易保護主義蔓延，美國政府不斷出臺對華出口管制新規(guī)定，拋出涉華貿(mào)易保護主義議案，指責中國政府操縱人民幣匯率，有意低估人民幣價值，以知識產(chǎn)權(quán)保護不利和市場準入等問題向中方施加壓力。

（三）中國企業(yè)在美國投資風險較高

美國常常以存在國家安全風險為由，阻撓中資公司收購美國企業(yè)或商業(yè)項目，例如，中國華為、中興先后被美國國會以威脅美國國家通信安全為由，禁止進入美國的信息通信技術(shù)市場。雖然在美國投資具有一些優(yōu)勢，比如稅收方面、物流成本、先進的制造技術(shù)和水平、完善健全的法律，但是美國對企業(yè)監(jiān)管嚴格、環(huán)保要求高。所以，對美國法律、文化和市場規(guī)則不熟悉的中國企業(yè)，不能冒然投資。

三、減少中美貿(mào)易投資爭端的建議

隨著中美兩國貿(mào)易、投資逐漸向深度和廣度發(fā)展，兩國經(jīng)濟在相互依存中不對等性愈發(fā)明顯，決定了中美貿(mào)易投資領(lǐng)域的局部摩擦成為一種常態(tài)，在短期內(nèi)不會消失，兩國必須采取積極有效的措施，消除引發(fā)中美貿(mào)易投資爭端的因素，維護兩國貿(mào)易投資的健康順利發(fā)展。

（一）加強溝通，倡導對話磋商。加強中美兩國政府間定期或不定期會談機制，促進兩國高層戰(zhàn)略溝通，及時了解雙方戰(zhàn)略意圖及政策，積極主動解決貿(mào)易與投資爭端。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制于2006年啟動，是中美經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)格最高的交流機制，至2016年共舉行了八輪框架下的經(jīng)濟對話。通過深入交流，兩國經(jīng)濟關(guān)系在全局性、長期性、戰(zhàn)略性等方面達成了許多共識，取得了許多積極的成果，有力地推動了中美經(jīng)貿(mào)合作和順利發(fā)展。

（二）中國企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新力度，增強產(chǎn)品競爭力，提高出口產(chǎn)品附加值，打造屬于自己的國際品牌，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，實施出口商品結(jié)構(gòu)和出口市場多元化戰(zhàn)略。

（三）雙方應(yīng)保持投資合作的良好勢頭，遵循平等相待、互利共贏的原則，繼續(xù)推動中美投資協(xié)定（BIT）談判，爭取早日達成雙邊協(xié)定。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域雙方要加強合作，形成優(yōu)勢互補共同發(fā)展。中國制造業(yè)的許多領(lǐng)域生產(chǎn)能力較強，但技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)跟不上市場變化，需要美國技術(shù)和服務(wù)支持。在處理與美國的貿(mào)易投資爭端時，嚴格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律規(guī)定實施救濟措施，充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，維護我國的經(jīng)濟權(quán)益。

[參考文獻]

[1]任曉，徐昭中美全面貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大[N]中國證券報，2017-01-20

[2]陳巖，李宏兵中美貿(mào)易投資政策及實踐對創(chuàng)新活動的影響研究[J]國際貿(mào)易，2016（9）

（責任編輯：顧曉濱藍亮）