賴斯捷+黃軍山

瀏陽(yáng)市市委書(shū)記曹立軍最近遭遇了一件“尷尬事”。2016年，瀏陽(yáng)市選拔了一批基層文化站長(zhǎng)、文化站專干。這些崗位相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。他提議特別預(yù)留10個(gè)崗位招收鄉(xiāng)村教師，最后卻只招到3個(gè)。

“不是老師們考不上，而是先期報(bào)名的本來(lái)也就三十來(lái)人，等到正式考試時(shí)，又有部分老師放棄。”提及此事，該市教育局人事科科長(zhǎng)鄢平建甚是高興，“就連筆試面試的‘雙料冠軍、文家市里仁小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員唐瓊也選擇留下來(lái)繼續(xù)當(dāng)老師。”

給編制松松綁

望城區(qū)教育局人事科科長(zhǎng)姚新龍最近很忙?！?016年由區(qū)紀(jì)委牽頭，將教育、編辦、財(cái)政、人社等部門(mén)相關(guān)人員請(qǐng)進(jìn)校園，按城鄉(xiāng)一體標(biāo)準(zhǔn)核編，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況核崗?！弊鳛橹苯咏?jīng)手人，姚新龍笑著說(shuō)自己找到了“王熙鳳”的感覺(jué)，“腦子里全是算計(jì)”——算計(jì)著怎樣才能為教師爭(zhēng)取更多的利益。

姚新龍所說(shuō)的“算計(jì)”，是究竟按“班師比”還是按“生師比”測(cè)算編制更合理?！班l(xiāng)村學(xué)校生源少，如果按生師比安排教師編制，很多鄉(xiāng)村學(xué)校教師不僅滿編甚至超編”。而現(xiàn)實(shí)卻是鄉(xiāng)村學(xué)校急缺年輕教師與音體美等學(xué)科教師。

“在核編的同時(shí)核崗，能摸清一線教師的缺額數(shù)?！笔聦?shí)印證了姚新龍的話。參照《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》《長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，20人以下教學(xué)點(diǎn)配備2-4名教師，21-50人教學(xué)點(diǎn)配備3～5名教師，50人以上教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師配備數(shù)根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

望城區(qū)制訂核編核崗方案，足班額按學(xué)生數(shù)測(cè)編；班額不足，按小學(xué)每班兩個(gè)崗位、初中每班4個(gè)崗位測(cè)崗。由此測(cè)得的教學(xué)崗位共3526個(gè)，

“加上學(xué)區(qū)的管理崗位，最終全區(qū)崗位數(shù)定為3601個(gè)，這比核定編制數(shù)多了313個(gè)”。在排查出全區(qū)因特殊情況不能上崗的教師數(shù)后，“編辦建議政府按395人的標(biāo)準(zhǔn)配置臨聘人員”。

這395人中的70人被望城區(qū)聘為編外合同制教師，工資待遇參照有編教師每人每年7.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付。其余則按每人每年4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付到校。

同樣是應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編，瀏陽(yáng)市的做法是教育局、編制辦、財(cái)政局、人社局共同制定《瀏陽(yáng)市中小學(xué)待編教師管理辦法（試行）》，將待編教師分為“待編教師”“編外合同制教師”“臨時(shí)代課教師”三類進(jìn)行管理，“待編教師需通過(guò)公開(kāi)招考，獲聘后經(jīng)過(guò)3年基本服務(wù)期，編制辦就會(huì)將他們統(tǒng)一入編，待編期間收入與正式有編教師相同?！臂称浇ㄕf(shuō)，2016年瀏陽(yáng)市第一批待編教師300人已全部安排到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，有效緩解了鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性短缺。

越艱苦。待遇越高

2013年，瀏陽(yáng)市推出“教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推動(dòng)教師工資“升級(jí)”。目前，該市教師人均年收入7.6萬(wàn)元，比2011年的3.05萬(wàn)元增了一倍多。

“農(nóng)村學(xué)校教師的收入還不止這個(gè)數(shù)！”說(shuō)到工資增長(zhǎng)，小河鄉(xiāng)小河中學(xué)校長(zhǎng)卜繼叢有些興奮。小河中學(xué)管理的烏石完全小學(xué)是瀏陽(yáng)市最偏遠(yuǎn)的小學(xué)。根據(jù)邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教職工津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，該校為A類即最偏遠(yuǎn)學(xué)校，教師每月可拿400元山區(qū)津貼，再加上每月900元的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼和200元的班主任津貼，“一年下來(lái)，比城里老師多18000元收入?！比绻偎闵霞乃拗茖W(xué)校教師每月最多480元的住校管理津貼，

“瀏陽(yáng)部分鄉(xiāng)村教師年收入能比城里教師多2萬(wàn)多元！”

“越是艱苦的地方，教師待遇越高”。不僅瀏陽(yáng)做到了，整個(gè)長(zhǎng)沙地區(qū)都做到了。2016年5月，長(zhǎng)沙市出臺(tái)《長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施細(xì)則》，長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師按照學(xué)校所在地偏遠(yuǎn)程度，由遠(yuǎn)及近每人每月可享受不低于900元、700元、500元的補(bǔ)貼，校長(zhǎng)在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上可提高100-300元；從今年起，長(zhǎng)沙市財(cái)政還給瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師每人每年發(fā)放1200元補(bǔ)貼。

瀏陽(yáng)城區(qū)2014年選調(diào)60名教師，報(bào)名人數(shù)917人，招考比為1：15；2016年選調(diào)75名教師，報(bào)名人數(shù)451人，招考比為1：6。這說(shuō)明想進(jìn)城的教師少了，想留在鄉(xiāng)村的教師多了。這組數(shù)據(jù)或許能說(shuō)明待遇改善給鄉(xiāng)村教育帶來(lái)的變化。

撬動(dòng)專業(yè)成長(zhǎng)之杠

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)投入。不僅將“國(guó)培”和“省培”計(jì)劃的70%以上留給鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)，還要求鄉(xiāng)村學(xué)校至少將年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%用于教師培訓(xùn)。以瀏陽(yáng)為例，2016年該市教育局安排的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為850萬(wàn)元，2017年將增至1100萬(wàn)元。瀏陽(yáng)還組建了22個(gè)名師工作室，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為專業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師發(fā)放津貼。骨干教師和名師的標(biāo)準(zhǔn)是每年1200元，若成為長(zhǎng)沙市名師工作室首席名師，津貼高達(dá)每年4000元。

用給待遇的方式引領(lǐng)農(nóng)村教師關(guān)注自身專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)沙市一直在推進(jìn)農(nóng)村名師工作站和特級(jí)教師工作站“兩站”建設(shè)。

2015年7月，長(zhǎng)沙市農(nóng)村名師工作站（寧鄉(xiāng)六中站）啟動(dòng)?！拔覀兊?0名正式學(xué)員都是從縣內(nèi)主動(dòng)申報(bào)的教師中選拔出來(lái)的、初高中中青年骨干教師?！闭f(shuō)起這批學(xué)員，該工作站站長(zhǎng)秦潔有幾分驕傲，“這幫年輕人功底扎實(shí)又肯學(xué)習(xí)，不到一年時(shí)間，就有3人在長(zhǎng)沙市2015年語(yǔ)文教學(xué)論文評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)?！?/p>

類似寧鄉(xiāng)六中這樣的農(nóng)村名師工作站，長(zhǎng)沙市已建成11個(gè)，每個(gè)站點(diǎn)有2個(gè)城區(qū)名師工作室駐點(diǎn)，以3年為一個(gè)服務(wù)周期，目前已有151名骨干教師進(jìn)入工作站學(xué)習(xí)，受益的鄉(xiāng)村教師達(dá)1400人?！?016年，我們又選派16名特級(jí)教師到5個(gè)農(nóng)村學(xué)校建立特級(jí)教師工作站，120名鄉(xiāng)村骨干教師學(xué)員得到駐站學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。他們將帶動(dòng)周邊學(xué)校600名鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)。”長(zhǎng)沙市教育局局長(zhǎng)盧鴻鳴說(shuō)，“‘兩站之外，我市鄉(xiāng)村教師發(fā)展還有3個(gè)平臺(tái)。”

一是送教下鄉(xiāng)。自2009年以來(lái)，每年由市教育局、市教育學(xué)會(huì)、市特級(jí)教師研究專業(yè)委員會(huì)組織學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)3個(gè)學(xué)段，每學(xué)段3堂以上優(yōu)質(zhì)課程，分3批次開(kāi)展大型送教到鄉(xiāng)活動(dòng)。參加活動(dòng)的鄉(xiāng)村教師每年有1000-1500人。

二是結(jié)對(duì)幫扶。組織安排15所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙粚?duì)一”幫扶15個(gè)中心鎮(zhèn)（小城市、特色鎮(zhèn)）的農(nóng)村學(xué)校，通過(guò)捆綁發(fā)展、對(duì)口幫扶等集團(tuán)發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建學(xué)校和薄弱學(xué)校的幫扶。

三是“原野行動(dòng)”。自2014年起，由長(zhǎng)沙教育學(xué)院在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置“原野行動(dòng)”基地學(xué)校，已設(shè)立3批7所學(xué)校。由師訓(xùn)骨干工作團(tuán)隊(duì)定期深入學(xué)校開(kāi)展各類教育教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行問(wèn)題診斷、開(kāi)出解決教育教學(xué)與教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題處方，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)了一批骨干教師。

盧鴻鳴說(shuō)，“兩站”“三平臺(tái)”建設(shè)是長(zhǎng)沙市教育局精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措，“借著《長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）》的春風(fēng)，全市2.75萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師將升級(jí)為一支‘下得去、留得住、教得好的高素質(zhì)隊(duì)伍?！?