曾潔

摘要：在現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)，城市發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象，這在很大程度上得力于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及其管理工作的順利開(kāi)展。本文探討了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)受到城市規(guī)劃管理的影響的問(wèn)題，文章從闡述城市規(guī)劃管理的意義與發(fā)展趨勢(shì)入手，進(jìn)一步介紹了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)含義，最后深入研究了城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市規(guī)劃管理；意義；發(fā)展趨勢(shì)；影響

城市的快速發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的特征，而只有合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)的城市規(guī)劃管理，才能保證城市的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配和使用。而在規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理的過(guò)程中，還需要明確二者間的關(guān)系。

一、城市規(guī)劃管理的意義與發(fā)展趨勢(shì)

（一）城市規(guī)劃管理的含義

城市規(guī)劃管理從本質(zhì)上講具有推動(dòng)城市建設(shè)管理的作用，可以從大方面上控制城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊建筑拆除重建等工程項(xiàng)目的施工加以規(guī)范管理。開(kāi)展多層次的城市規(guī)劃管理活動(dòng)，可以不斷提升土地開(kāi)發(fā)與利用的水平，使城市的內(nèi)部布局更為科學(xué)，使土地利用更合理、資源價(jià)值得到發(fā)揮，美化城市環(huán)境。總之，城市規(guī)劃管理即是以促進(jìn)城市資源科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌城市規(guī)劃為目的一種統(tǒng)籌行為，城市規(guī)劃管理有利于引導(dǎo)城市發(fā)展，可以分階段、有步驟地對(duì)城市結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化和重構(gòu)，為群眾提供良好的生活環(huán)境，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（二）城市規(guī)劃管理發(fā)展趨勢(shì)

城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理二者之間存在緊密的聯(lián)系，它們是互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。城市規(guī)劃管理活動(dòng)現(xiàn)在已演變成城市發(fā)展的一大關(guān)鍵內(nèi)容，其工作質(zhì)量已經(jīng)引起了相關(guān)部門的密切關(guān)注。市政管理以城市規(guī)劃管理為辦法，以推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)為目的，最終達(dá)到科學(xué)分配和使用城市資源的可喜局面，在促進(jìn)城市資源效益最大化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市居民利益的最大化。而城市規(guī)劃管理在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，會(huì)呈現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢(shì)，在管理的同時(shí)從整體上控制城市內(nèi)部資源，以全局出發(fā)調(diào)配各種資源，在長(zhǎng)期的管理中促進(jìn)資源的統(tǒng)一使用，用有限的資源締造無(wú)限價(jià)值。其次，還能以舊城改造等方法，不斷美化城市格局，在原來(lái)的城市格局上進(jìn)行改善和擴(kuò)展，利用先進(jìn)技術(shù)手段促進(jìn)城市發(fā)展。此外，城市規(guī)劃管理還可以使城市與城鎮(zhèn)的結(jié)合部受到輻射，使其經(jīng)濟(jì)得到帶動(dòng)發(fā)展；城市規(guī)劃管理可以改變?cè)瓉?lái)固有的城市規(guī)劃技術(shù)框架，借助公共政策功能類型完善城市規(guī)劃管理。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)含義

研究城市將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，是進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不可避免的工作內(nèi)容，因此必須在全面了解該地區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，掌握有關(guān)政策規(guī)定，按照城市發(fā)展的需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市方向。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、持續(xù)性的發(fā)展事業(yè)，因此需要有計(jì)劃有目標(biāo)地依次進(jìn)行，不可盲目或者急于求成。按照城市需求的差異性，可靈活地確定規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)長(zhǎng)，將其分為短期與長(zhǎng)期規(guī)劃的差別化模式。而按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的范疇，可以將設(shè)計(jì)模式分成區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃的不同類型。但是必須關(guān)注的問(wèn)題是，設(shè)計(jì)工作不能偏離城市發(fā)展的重點(diǎn)，不可出現(xiàn)為規(guī)劃而規(guī)劃的結(jié)果，而是必須合法地按照政策要求科學(xué)全面謀劃，最終設(shè)計(jì)出最滿足城市發(fā)展條件，最快、最好、最有效的城市規(guī)劃方案。

三、城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響

（一）城市規(guī)劃管理在宏觀目標(biāo)上影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市資源的科學(xué)調(diào)配和使用、建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和分配，都屬于城市規(guī)劃管理所涵蓋的范疇。甚至?xí)椛涞匠鞘械乃薪?jīng)濟(jì)和公共行為。在以某城市為中心進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中，必須緊貼現(xiàn)實(shí)要求，緊緊把握遠(yuǎn)景目標(biāo)的內(nèi)涵，以求將二者高度融合，將城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)一，最終確定有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的城市短期階段性目標(biāo)，并且制定出科學(xué)的實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)做鋪墊。

（二）城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部的協(xié)調(diào)規(guī)劃與共同發(fā)展

城市本身是統(tǒng)一的、各個(gè)復(fù)雜的要素交錯(cuò)而不可分割，因此不可只重表面而輕視實(shí)質(zhì)內(nèi)容。城市建設(shè)本身不是獨(dú)立的工作，建設(shè)的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中，要以中心地帶為主力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊地區(qū)的建設(shè)事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)接合部，是指兼具城市和鄉(xiāng)村的土地利用性質(zhì)的城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過(guò)渡地帶。城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部的協(xié)調(diào)規(guī)劃與共同發(fā)展，可以加快城市發(fā)展完善的進(jìn)程。這就要求能全面鼓勵(lì)群眾參與到建設(shè)中來(lái)，以市民發(fā)展意識(shí)作為導(dǎo)向，研究城市及其周邊的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，培養(yǎng)全體居民的主人翁意識(shí)，使城市建設(shè)成為大家的共同事業(yè)。

（三）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理載體

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃管理在某些情況下是交叉的，都是要對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理布局、設(shè)計(jì)。城市布局設(shè)計(jì)是在根據(jù)現(xiàn)代化技術(shù)手段、科學(xué)規(guī)劃布局、有效整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的城市建筑工程形體設(shè)計(jì)，通過(guò)現(xiàn)代元素、色彩渲染、格局搭配，形成渾然一體的城市整體風(fēng)格形象。

（四）城市建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)城市社會(huì)功能

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ?、城市歷史、城市文化背景、地域風(fēng)情等多項(xiàng)元素進(jìn)行考量。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不但要考慮建筑物的功能，更要考慮到城市建筑物的社會(huì)價(jià)值，因此，建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須滿足城市整體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的要求，這樣才能實(shí)現(xiàn)局部與整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，展現(xiàn)城市獨(dú)特魅力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)受到城市規(guī)劃管理的影響問(wèn)題的探討，有助于促進(jìn)城市發(fā)展。相關(guān)工作人員需要明確城市規(guī)劃管理的意義與發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)把握城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的含義；在此基礎(chǔ)上，研究城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響。

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