文/卞藍(lán)舒（上海）

以調(diào)節(jié)房地產(chǎn)稅負(fù)促進(jìn)樓市穩(wěn)定

文/卞藍(lán)舒（上海）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩、企業(yè)利潤(rùn)增速下滑的形勢(shì)下，當(dāng)前積極財(cái)政政策的核心內(nèi)容是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)。同時(shí)，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革應(yīng)向結(jié)構(gòu)性減稅的方向進(jìn)行，即應(yīng)以降低中低收入群體的個(gè)人所得稅水平、提高高收入人群所得稅水平為基本方向。為了進(jìn)一步均衡國(guó)民稅負(fù)，還要盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅。

目前，我國(guó)高度依賴流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的課稅，換言之，我國(guó)對(duì)資產(chǎn)持有和資本利得課稅力度遠(yuǎn)低于世界平均水平。就稅負(fù)公平性而言，單純向勞動(dòng)者課稅，基本忽視對(duì)資產(chǎn)持有和資本利得課稅，不僅背離了公平和效率的原則，而且削減了稅收引導(dǎo)資本流向生產(chǎn)和消費(fèi)的基本功能。目前房?jī)r(jià)的過快上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，不僅抑制了人們除購(gòu)房以外的其他消費(fèi)，擠壓了制造業(yè)發(fā)展的空間，削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力不足，而且使社會(huì)財(cái)富快速向少數(shù)富人手中聚集，使居民收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，容易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施累進(jìn)制的房地產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)有關(guān)稅收大概分三類：一是房地產(chǎn)企業(yè)的稅收，以企業(yè)為納稅主體；二是房地產(chǎn)產(chǎn)品的稅收，包括開發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)、持有環(huán)節(jié)，是以商品為載體的稅收；三是財(cái)產(chǎn)稅，也就是房地產(chǎn)稅，即持有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅。世界各國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)稅的實(shí)踐證明，它對(duì)于抑制炒房、過多占有住房等行為，有明顯的遏制作用。我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)稅迫在眉睫，這是建立房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，因此，其立法和實(shí)施組織工作應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)。