許鵬

摘要：公路工程計(jì)量是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作內(nèi)容，是確保有效控制工程質(zhì)量、控制工程投資、約束承包商履行合同的重要手段。下面就工程計(jì)量與合同管理等問(wèn)題進(jìn)行交流探討。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程計(jì)量；公路工程

一、公路工程計(jì)量

公路工程作為國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目之一，具有投資大的顯著特點(diǎn)，因此工程資金是保證工程順利交工的前提，作為建設(shè)單位要未雨綢繆，提前謀劃確保工程款到位，而作為承包人也要科學(xué)組織施工，合理合法取得工程資金，否則承包人若不愿墊付資金，將影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，因此作為建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位都要積極組織月進(jìn)度工程款的計(jì)量與支付。

（一）計(jì)量依據(jù)

1.工程量清單及說(shuō)明；2.合同圖紙；3.工程變更令及修訂的工程量清單；4.合同條件；5.技術(shù)規(guī)范；6.有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議；7.索賠時(shí)間/金額審批表。

（二）計(jì)量原則

1.按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位依據(jù)計(jì)量；2.所有計(jì)量項(xiàng)目是工程量清單中的所列項(xiàng)目 （變更工程除外）；3.按實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量計(jì)量，隱蔽工程在覆蓋前應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，否則不予計(jì)量；4.計(jì)量主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)完備、資料齊全，方可予于計(jì)量。

（三）計(jì)量方式

進(jìn)行實(shí)地測(cè)量與實(shí)地勘測(cè)，按照施工圖紙計(jì)算。如土方工程計(jì)量是工程計(jì)量中的關(guān)鍵和難點(diǎn)，影響因素多且復(fù)雜，在實(shí)際施工過(guò)程中，工程量清單與招標(biāo)文件中的工程量只能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)， 而不能作為工程結(jié)算的依據(jù)， 這就需要計(jì)量人員進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)量。

（四）建立工程計(jì)量支付臺(tái)帳

建立清晰的計(jì)量支付臺(tái)帳是管理計(jì)量精確程度的有效手段，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確顯明的數(shù)據(jù)。明確工程計(jì)量臺(tái)帳建立的要求，按照施工設(shè)計(jì)圖和工程量清單細(xì)目統(tǒng)計(jì)出工程量，由承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦事處三方核對(duì)無(wú)誤，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳。臺(tái)帳應(yīng)與合同文件中工程量清單各項(xiàng)目、編號(hào)一致。還應(yīng)建立分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)帳，以便掌握工程進(jìn)度。工程臺(tái)帳應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以保證工程計(jì)量準(zhǔn)確真實(shí)，做到不重復(fù)計(jì)量和不漏計(jì)。

二、公路施工工程合同管理內(nèi)容

（一）動(dòng)員預(yù)付款

動(dòng)員預(yù)付款是作為物業(yè)主給承包商的開(kāi)工費(fèi)用，實(shí)際上是一種沒(méi)有利息的貸款。在國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)上，動(dòng)員開(kāi)工預(yù)付款的規(guī)定款項(xiàng)是 0 ～20% 之間。在我國(guó)，部分省市采用的是合同價(jià)值的 10%。監(jiān)理人員在確認(rèn)承包商已經(jīng)簽訂的合同并提出了相應(yīng)的銀行擔(dān)保協(xié)議后，要向物業(yè)主提供合同里提出的金額證明。物業(yè)主應(yīng)該在收到證明書(shū)之后進(jìn)行審批并支付預(yù)付款項(xiàng)的 70%，招標(biāo)文件裁斷明白了施工的主要入場(chǎng)設(shè)備后要支付剩下的 30%款項(xiàng)。

（二）變更費(fèi)用

工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)合同變更的問(wèn)題。產(chǎn)生這樣的問(wèn)題的原因是多種多樣的，所以在具體的費(fèi)用變更問(wèn)題上就會(huì)比較復(fù)雜。不同條件所產(chǎn)生的費(fèi)用變更會(huì)出現(xiàn)不同的支付方式。因?yàn)樵谧兏铐?xiàng)方面很難達(dá)成一致的意見(jiàn)，存在著較大的爭(zhēng)議性。如果雙方都無(wú)法達(dá)成良好地協(xié)議就要暫停支付費(fèi)用行為，這是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)所規(guī)定的關(guān)于合同費(fèi)用變更的問(wèn)題。許多工程地區(qū)都采用了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度，同時(shí)也會(huì)延長(zhǎng)審查的時(shí)間。

三、公路工程合同管理

（一）公路工程預(yù)付款

在公路建設(shè)中，動(dòng)員預(yù)付款又稱(chēng)工程付款，在施工中業(yè)主向相關(guān)承包人沒(méi)有利息的開(kāi)工費(fèi)用的貸款；在國(guó)際公路工程施工中，一般將范圍規(guī)定在0到20%左右。目前我國(guó)部分省市仍然采用10%的合同價(jià)值進(jìn)行分配。監(jiān)理工程師在明確承包人施工合同協(xié)議的同時(shí)，為銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)?；蛘邠?dān)保函，根據(jù)合同具體規(guī)定向業(yè)主簽發(fā)付款說(shuō)明。在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)主一般在收到支付書(shū)的十四天之內(nèi)進(jìn)行審核，通過(guò)支付開(kāi)工預(yù)付款70%左右的價(jià)款，當(dāng)載明投標(biāo)文件相關(guān)設(shè)備以后，支付工程項(xiàng)目預(yù)付款的其他資金。

（二）材料設(shè)備預(yù)付款以及保留金

在公路施工過(guò)程中，業(yè)主通過(guò)沒(méi)有利息的資金，為工程項(xiàng)目提供各種需要的材料設(shè)備。收回的實(shí)際做法是將證書(shū)材料預(yù)付款和證書(shū)材料預(yù)付款通過(guò)相減得到。材料預(yù)付款作為高速公路比較復(fù)雜的工作，在扣回的過(guò)程中，必須預(yù)付，在施工中頻率較高，因此，在實(shí)際使用中，必須根據(jù)單位自身情況，進(jìn)行創(chuàng)新和整改。

保留金主要指業(yè)主與工程承包人員相關(guān)合同的具體規(guī)定，通過(guò)工程扣留承包人員事前款項(xiàng)，當(dāng)施工合同全部履行后再發(fā)放，不僅保障了施工合同的權(quán)威性，同時(shí)也施工效益也有很大作用。在具體操作中，工程保留金根據(jù)合同價(jià)值的5%為具體限額，扣除中期支付證書(shū)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的10%，從而作為項(xiàng)目工程合同的短期任務(wù)；在確保保留金安全返回的過(guò)程中，為公路施工單位發(fā)展以及資金周轉(zhuǎn)構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

（三）公路工程變更資金

在公路項(xiàng)目施工中，由于各種合同變更現(xiàn)象，對(duì)高速工程合同管理以及施工造成的影響。因此，在實(shí)際施工中，必須根據(jù)施工條件以及影響因素，針對(duì)較大的爭(zhēng)議以及費(fèi)用變更問(wèn)題，在合理配備條款的同時(shí)，制定相應(yīng)的解決方案。當(dāng)意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，通過(guò)暫停支付流程，嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批以及管控，在增加審批時(shí)間的同時(shí)，保障合同管理以及施工效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程計(jì)量與合同的管理內(nèi)容是有關(guān)聯(lián)性的，都是高速公路的建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)人員需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，保證工程計(jì)量與合同管理的工作質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳崎威.合同管理及工程計(jì)量在公路工程中的應(yīng)用[J].交通建設(shè)與管理月刊，2014（11）.

[2]郭冬青.高速公路工程計(jì)量與合同管理簡(jiǎn)析[J].青春歲月，2015（18）.