陳煒+賀斌

他曾像陳巖石一樣扛過槍打過仗，像祁同偉一樣負(fù)過傷拿過勛章，像侯亮平一樣鐵面辦大案，像李達康一樣重業(yè)績導(dǎo)向，像高育良一樣從文人轉(zhuǎn)身為官員，他還像周梅森一樣獲過飛天獎……如今卻迎來偶像的黃昏。

4月9日盡管是周末，中央紀(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布的一則短消息迅速引起關(guān)注：“中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查?！?/p>

多年來，在項俊波的主導(dǎo)之下，保險資金的投資渠道和投資領(lǐng)域前所未有地擴圍，成為資本市場一股不容小覷的力量，但也為后來保險業(yè)無序競爭埋下隱患。而近兩年，某些險企頻頻舉牌上市公司的激進行為，廣遭市場詬病。遺憾的是，監(jiān)管機構(gòu)未能及時出手糾正和處理，由此不免引發(fā)各界猜測，項俊波落馬背后是否存在非法利益輸送？這亦成為輿論關(guān)注的焦點。

“反腐斗士”

據(jù)輿論推測，項俊波落馬或跟其在中國農(nóng)業(yè)銀行擔(dān)任董事長期間，支持北京政泉控股實際控制人郭文貴騙取農(nóng)行32億元開發(fā)性貸款有關(guān)。

知情人士透露，2010年下半年，在時任農(nóng)行董事長項俊波的支持下，資金極度困難的郭文貴，以盤古大觀后續(xù)裝修工程為名，獲得了北京農(nóng)行亞運村支行32億元的開發(fā)性貸款。

目前，保監(jiān)會網(wǎng)站上，項俊波的名字已從領(lǐng)導(dǎo)一欄中撤掉，而官網(wǎng)上有關(guān)他的報道也已不復(fù)存在。

隨著項俊波的落馬，他的履歷再次被翻出來，其上過戰(zhàn)場負(fù)過傷，不懼威脅反腐敗的經(jīng)歷令人驚訝之余不禁唏噓。

官員項俊波的另一個身份是作家，筆名“純鋼”。據(jù)中國作協(xié)網(wǎng)站對他的介紹，他從1984年開始發(fā)表作品，2005年加入中國作家協(xié)會。著有長篇小說《審計報告》，電視劇劇本《紫劍傳奇》《曾國藩》等，電視劇《裂縫》更是獲全國電視劇飛天獎一等獎。

其中，《審計報告》講述審計署駐信州特派員辦事處副特派員方宏宇主持破獲貪腐違紀(jì)大案的故事，小說后來被改編成了電視劇。

這部小說普遍被認(rèn)為是以他自己為原型寫作，這和項俊波在1999年破獲的天津薊縣國稅局大案有關(guān)。

在案件調(diào)查期間，審計小組遭到當(dāng)?shù)睾谏鐣谋O(jiān)控，項俊波在天津的家人甚至接到恐嚇電話。對此，項俊波并沒被嚇住，反而義正辭嚴(yán)地喝斥歹徒：“告訴你，我參過軍，打過仗，負(fù)過傷。你想干什么就干什么吧！什么我沒見過？”

這番言辭并非虛張聲勢，出身于知識分子家庭的項俊波曾有一段戎馬生涯。1979年對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打響后，在成都軍區(qū)擔(dān)任司令部秘書的項俊波隨部隊奔赴老山前線，當(dāng)上了連隊指導(dǎo)員。在一場戰(zhàn)斗中，他帶著連隊深入敵后，力挫敵軍，他也在那次戰(zhàn)斗中腿部負(fù)傷。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，身為戰(zhàn)斗英雄的他放棄了被推薦上軍校的捷徑，報名參加高考，并在父親的干預(yù)下，就讀中國人民大學(xué)財政系。畢業(yè)后，項俊波進入審計系統(tǒng)，開啟了一帆風(fēng)順的仕途，先后任南京審計學(xué)院院長助理、副院長，審計署審計管理司副司長，審計署京津冀特派辦副特派員、特派員，人事教育司司長，副審計長。

從處級到副部，他只用了短短的十年，而查處薊縣國稅局大案可謂是他人生履歷中濃墨重彩的一筆。

2004年，項俊波輾轉(zhuǎn)進入銀行業(yè)，先后任中國人民銀行副行長，中國農(nóng)業(yè)銀行行長、董事長；2011年，他進入保險業(yè)，任保監(jiān)會黨委書記、主席。

“跨界官員”

知青、軍人、大學(xué)生、高校老師、學(xué)院院長、審計官、央行官員、國有銀行掌門人、保險監(jiān)管者，以及詩人、編劇的兼職身份，在金融界，恐怕沒有哪位高層人士的經(jīng)歷如同項俊波這般傳奇，而“跨界人才”正是其身上的一個重要標(biāo)簽。

2007年，當(dāng)項俊波來到中國農(nóng)業(yè)銀行時，正值國有銀行剝離不良資產(chǎn)、股份制改造、上市的浪潮。和其他三家銀行相比，農(nóng)行歷史包袱重，股改步伐較慢，擺在項俊波眼前的，是一個嚴(yán)峻的局面。

審計出身的項俊波特別關(guān)注風(fēng)險控制，2007年11月8日，他宣布在農(nóng)行內(nèi)部改革上，率先改革風(fēng)險管理體制，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，由單一風(fēng)險管理向全面風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。此后，農(nóng)行內(nèi)部迅速刮起了一股審計風(fēng)暴，每一級總分行都派駐了審計人員，同時審計人員又歸上級單獨一條線管理，通過加大審計力度控制風(fēng)險。

在項俊波的改革下，農(nóng)行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，不良貸款余額和不良率繼續(xù)保持“雙降”，截至2009年末，農(nóng)行的不良貸款率已下降至2.91%。

2010年7月15日，農(nóng)行登陸A股，次日農(nóng)行登陸H股，實現(xiàn)了在“A+H股”同時上市，自此，項俊波親自操刀完成了農(nóng)行上市全球最大規(guī)模IPO，為國有四大行股改上市劃上圓滿句號。項俊波也被稱之為推動農(nóng)行上市的“操盤手”。

2011年10月，時任保監(jiān)會主席的吳定富退休，項俊波接替他，成為保監(jiān)會第三任掌門人。

當(dāng)時，中國壽險業(yè)遇到了前所未有的難題，全行業(yè)保費增速明顯放緩，新單保費更出現(xiàn)負(fù)增長。

再次跨界的項俊波被寄予了厚望。他在面對媒體采訪時坦言“確實沒想過要來干保險”，并透露當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)跟他談話時給他交代了兩條，第一，保險市場發(fā)展的不太規(guī)范還是要強化；第二還是要防范好風(fēng)險，“保險市場畢竟是金融三支柱之一，你是搞審計出身，你要把風(fēng)險防范住?！?/p>

在項俊波執(zhí)掌保監(jiān)會以來的5年多時間里，中國保險業(yè)迎來了快速發(fā)展，保險業(yè)各項數(shù)據(jù)迅猛擴張，保險業(yè)總資產(chǎn)從2011年末的6萬億元增長至2017年2月的15.96萬億元。與此同時，保險資金的投資渠道和投資領(lǐng)域也實現(xiàn)前所未有的擴圍，成為資本市場一股不容小覷的力量，但也為后來保險業(yè)無序競爭埋下隱患。

“萬能險推銷員”

在項俊波落馬的消息公布后，4月9日至10日，中國保監(jiān)會先后召開黨委會議，通報黨中央對項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)進行組織審查的決定。會議同時要求，始終堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決治理市場亂象，堅決查處違法違規(guī)問題。

盡管目前尚不知項俊波因何被調(diào)查，但是其在保監(jiān)會期間力推的人身險費率改革所導(dǎo)致的萬能險業(yè)務(wù)“井噴”發(fā)展尤為值得關(guān)注。

2016年3月，全國兩會期間，時任保監(jiān)會主席項俊波光鮮亮麗，同眾多中外媒體記者共敘保險業(yè)的未來。在談到“萬能險”的時候，項俊波表示，“這（萬能險）在國際上是一種成熟的產(chǎn)品，是一種主流的產(chǎn)品……它有獨有的特點，兼具財富管理和風(fēng)險保障的雙重功能……萬能險在我們國家發(fā)展平穩(wěn)，風(fēng)險可控，繳費靈活、流動性強。”

盡管彼時萬能險頻頻舉牌已經(jīng)引發(fā)社會詬病，但是項俊波仍極力推銷萬能險業(yè)務(wù)。

在市場關(guān)注的焦點保險公司中，比如生命人壽、前海人壽、安邦人壽、安邦養(yǎng)老、安邦財險以及恒大人壽等，有輿論認(rèn)為它們均依靠萬能險等投資型產(chǎn)品來做大險資規(guī)模。

盡管各保險公司險資規(guī)模迅速做大，但相應(yīng)的監(jiān)管卻顯得很弱。2015年下半年，依靠萬能險作為資金池，一些險資企業(yè)橫掃A股二級市場，擾亂金融秩序的同時，讓保監(jiān)會處于被動局面。

彼時，保監(jiān)會也動作頻頻。從2014年以來，中國保監(jiān)會曾先后18次對萬能險實施監(jiān)管措施。并處罰了超過15家違法經(jīng)營萬能險的保險公司。2016年，保監(jiān)會啟動萬能險的風(fēng)險排查工作，并出臺相關(guān)政策，規(guī)范中短期、存續(xù)期保險產(chǎn)品，推進長期儲蓄和風(fēng)險保障業(yè)務(wù)。但收效并不明顯。市場對此一片嘩然，認(rèn)為項俊波治下的保監(jiān)會手段軟弱，缺乏具有震懾力的處罰動作。

萬能險屬于投資性險種，擁有明確的內(nèi)涵與外延，不同于傳統(tǒng)壽險只擁有保障民眾健康的屬性，它還可以幫助客戶參與相應(yīng)的投資活動，從而實現(xiàn)整體收益的最大化。

此類險種剛剛上市的時候，其銷量并不理想，因為萬能險的構(gòu)成比較復(fù)雜，如果沒有良好的群眾基礎(chǔ)，難以獲得比較好的銷路。但是現(xiàn)在，萬能險占據(jù)了保險產(chǎn)品很大的份額。

國家金融與發(fā)展實驗室的李正輝教授說：“萬能險這種險種在中國的市場占有率較發(fā)達國家相比仍然有不小的差距。在國際上，萬能險是主流的保險產(chǎn)品，同時兼具財富管理和風(fēng)險保障的雙重功能?！?/p>

雖然萬能險是有好處的，但“萬能險的設(shè)計本身是有缺陷的。”李正輝指出，“很多保險公司都不把萬能險當(dāng)做保障性險種看待，而是當(dāng)做理財產(chǎn)品看待。他們（保險公司）先將利率調(diào)整得非常高，之后通過不實的銷售方式引導(dǎo)投保者在一年內(nèi)退保，甚至在投保者不知情的情況下，強行退保，讓很多投保者到了索賠的時候，發(fā)現(xiàn)自己的保險早就斷了。”

萬能險“長險短賣”的特征使得其本身就帶有極強的風(fēng)險屬性，同時又擁有極強的投機屬性，萬能險的井噴，亦為隨之而來的險資舉牌所引發(fā)的爭議埋下伏筆，最終導(dǎo)向被妖魔化的命運?？梢哉f，萬能險已經(jīng)變成了連項俊波都沒有預(yù)料到的畸形動物。

改革收韁與偶像的黃昏

2015年12月17日，王石的一篇內(nèi)部講話拉開了中國A股市場上有史以來規(guī)模最大的公司并購與反并購攻防戰(zhàn)的序幕。到今天為止，這一場事關(guān)利益與道德戰(zhàn)爭的硝煙，仍在資本市場上彌漫。

寶萬之爭開戰(zhàn)前的5個月，也就是2015年7月8日，保監(jiān)會正式發(fā)布了《關(guān)于提高保險資金投資藍(lán)籌股票監(jiān)管比例有關(guān)事項的通知》，允許符合條件的保險公司，投資單一藍(lán)籌股票的比例上限由5%提至10%，投資權(quán)益類資產(chǎn)比例達到30%的，可進一步增持藍(lán)籌股票，增持權(quán)益類資產(chǎn)比例不超過40%。正是在這項原本為股災(zāi)救市所采取的措施發(fā)布之后，寶萬之爭拉開序幕。

自此，在項俊波主政下，以松綁和創(chuàng)新作為監(jiān)管主基調(diào)，對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、投資等諸方面進行了全面松綁。也正是這一系列政策松綁，在促成保險業(yè)大發(fā)展的同時，也在一定程度上催生了一大批興風(fēng)作浪的平臺系保險公司，日后受到業(yè)內(nèi)外詬病。

亦有諸多業(yè)內(nèi)外人士推測，項俊波出事或許與這些政策松綁背后滋生的利益交換和腐敗有很大的相關(guān)性。不過該說法有待中央紀(jì)檢部門的官方信息確認(rèn)。

“這個通知的出臺，本身是鼓勵保險資金對于藍(lán)籌股票的投資行為的，但是，如果將萬能險注入藍(lán)籌股當(dāng)中，根據(jù)現(xiàn)在保險市場的環(huán)境來看，無疑是對藍(lán)籌股的一種風(fēng)險污染?！?李正輝說。

正如學(xué)者擔(dān)心的那樣，寶萬之爭的焦點，也就是前海人壽保險股份有限公司（后稱前海人壽）的大多數(shù)資金來源，就源自于前海人壽發(fā)行的萬能險。前海人壽有將近72%的資金源于萬能險，整個前海帝國很大程度上就是一個萬能險帝國。

“前海人壽的收購行為對于中國資本市場的影響非常大。前海人壽的問題不僅僅只針對萬能險……再加上對于杠桿的使用，肯定讓整體的經(jīng)營建立在巨大的風(fēng)險之上。整個萬能險帝國再加上杠桿，就像是一連串的多米諾骨牌，如果一個骨牌倒下了，慢慢地，全部骨牌都會倒下，相信這也是為什么王石出面抵制的原因，因為他不愿意當(dāng)前海風(fēng)險的受害人?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授李德陽分析說。

而在當(dāng)時，笙歌間錯華筵啟，改革者自然樂見其成。如同《人民的名義》里的李達康書記極其看重GDP，審計署出身的項俊波對數(shù)據(jù)亦有一種本能式的熱愛和敏感，尤其是體現(xiàn)正能量的數(shù)據(jù)。

文學(xué)青年出身的項俊波，亦樂于向媒體披露改革的戰(zhàn)績和個人偉業(yè)。每逢歲末年初，總會有一系列成果報道見諸報端網(wǎng)站。

2016年初，歸納項氏主政五年成果的系列報道陸續(xù)發(fā)布，此時寶萬之爭烽煙正起，萬能險陷入“人民的口水戰(zhàn)”，而該系列文章的發(fā)布，令業(yè)內(nèi)產(chǎn)生諸多猜測。甚至有業(yè)內(nèi)人士推測，進行業(yè)績大總結(jié)通常是官員或高管行將離職時的慣例式做法，是否項俊波職位變遷的前兆？

行業(yè)的狂歡面前，亦有清醒者。有數(shù)位業(yè)內(nèi)人士指出，高速發(fā)展的行業(yè)，正彌漫著浮躁之氣和隱憂。從本質(zhì)上，項俊波的改革，依然沒有破除昔日以保費論英雄的行業(yè)魔咒。

李正輝說，“前海人壽是一個典型，代表了資本市場的一種運作手段，這種手段帶壞了資本市場，是典型的劣幣驅(qū)逐良幣行為，如果這種情況不加以遏制，那么將會有眾多的優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)被風(fēng)險巨大的資本所吞噬。如果讓風(fēng)險巨大的資本綁架了中國實體企業(yè)，那么將會影響整個資本市場的價值取向?！?/p>

可以說，自寶萬之爭出現(xiàn)之日起，就有眾多的聲音在呼吁，希望中國監(jiān)管層加大對于使用萬能險資金進行投資的行為審查，防止門口野蠻人帶來的流動性風(fēng)險。

寶萬之爭的終局是保監(jiān)會對前海人壽相關(guān)人員及前海人壽處以合計136萬元罰款，撤銷姚振華等人在保險業(yè)的任職資格。

“姚振華受罰”并未引得某些市場人士認(rèn)可，這一處罰看似嚴(yán)厲，實則并未真正觸及相關(guān)利益者核心利益。

作為“中國首席保險營銷員”，項俊波執(zhí)掌保監(jiān)會五年間，在近30個省區(qū)市為當(dāng)?shù)毓賳T作保險專題報告。其推銷保險的一個“成果”是引來各種產(chǎn)業(yè)資本進軍保險業(yè)，形成上百家排隊等候進場的盛況?！爸袊袌錾蠋缀跛械拇罄?，都想要拿到一塊保險牌照。”一位接近保監(jiān)會的人士感嘆。

隨著擴容潮而來的各路資本中，一些金融大鱷隱身保險業(yè)，假“金融支持實業(yè)，實業(yè)支撐金融”之名，行險企作為融資平臺的大夢。資本兇猛，利用關(guān)聯(lián)交易大玩“隱身術(shù)”，通過內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)方認(rèn)購、隱形舉牌等完成跨界資本狩獵，成了其常用手法。而由其挑起的產(chǎn)業(yè)圍剿之戰(zhàn)，引起產(chǎn)業(yè)界的不滿和憤怒，亦使保險業(yè)內(nèi)外形勢急轉(zhuǎn)直下。

4月9日下午，中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話。李克強指出，要嚴(yán)防金融風(fēng)險和腐敗。當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴(yán)懲不貸。

“嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強化機構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)，堅定維護金融秩序，促進金融業(yè)安全運行?！?/p>

項俊波的腐敗行為與保監(jiān)會期間的工作是否有關(guān)難以推測，但作為保險監(jiān)管者如何平衡保險行業(yè)的發(fā)展與風(fēng)險問題卻值得繼任者警惕。

曾先后作為農(nóng)行和保監(jiān)會掌門人的項俊波，在品嘗到權(quán)力的真正滋味之后，不是將權(quán)力關(guān)進籠子，而是以身入籠，這或許并不僅僅是偶發(fā)的個人悲劇。

笙歌歸院落，燈火下樓臺。曾和項俊波合作過多部影視劇的中國電影藝術(shù)研究中心的饒曙光有一次對媒體回憶，項俊波的劇本特別關(guān)注人性，注重人物的情感和命運，“對人在面對環(huán)境中作出各種抉擇的刻畫非常到位”。

如今，人們不會知道，如果寫一部關(guān)于自己人生的劇本，對于自己在不同環(huán)境中作出的抉擇，項俊波會做什么樣的刻畫呢？