充分認識重大意義

在遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期和凈化修復政治生態(tài)向縱深發(fā)展的重要階段，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議并發(fā)表重要講話，充分肯定遼寧貫徹落實黨中央決策部署取得的成績，明確提出“三個推進”要求，為深入實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略注入了強大動力。習近平總書記重要講話充分體現(xiàn)了黨中央對遼寧的高度重視、親切關懷和大力支持，是遼寧打贏扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的行動指南，是遼寧化解矛盾、排除風險、開拓前進的強大思想武器，對遼寧有效解決體制機制和產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構問題，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，對遼寧落實全面從嚴治黨要求、凈化修復政治生態(tài)，實現(xiàn)浴火重生、再創(chuàng)輝煌，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要增強責任感和使命感，把貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，作為牢固樹立“四個意識”的實際行動，抓緊抓實抓好。

深刻領會豐富內(nèi)涵

習近平總書記重要講話高瞻遠矚、高屋建瓴，思想深刻、總攬全局，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性和實踐性。供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是應對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨矛盾和困難的有效良策，是遼寧振興發(fā)展的必由之路。推進供給側結構性改革，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的治本良藥，是振興遼寧工業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大實體經(jīng)濟、厚植發(fā)展新動能的根本途徑。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是遼寧的寶貴財富和優(yōu)勢所在，是遼寧振興發(fā)展最為重要的條件和基礎。推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會主義制度的戰(zhàn)略舉措，是遼寧打造創(chuàng)新驅動先行軍、發(fā)揮國有企業(yè)主導作用和振興“龍頭”作用的客觀要求，是遼寧全面深化改革的重中之重。推動遼寧振興發(fā)展，建設一支思想素質高、道德品行好、執(zhí)政本領強、工作作風實的干部隊伍最為關鍵。推進干部作風轉變是加強干部隊伍建設的抓手，是落實全面從嚴治黨要求、凈化修復遼寧政治生態(tài)的緊要之舉，是凝聚全省力量、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的根本保證。要堅持深入學、持續(xù)學，原原本本學、全面系統(tǒng)學、創(chuàng)新方法學，做到真學真懂真信真用，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，以思想自覺引領行動自覺。

準確把握總體思路

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力完善體制機制、著力推進結構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，把推進供給側結構性改革作為遼寧振興發(fā)展的必由之路，把推進國有企業(yè)改革發(fā)展作為遼寧振興發(fā)展的龍頭，把推進干部作風轉變作為全面加強干部隊伍建設的抓手，深入實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動凈化修復政治生態(tài)向縱深發(fā)展。堅持把貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神統(tǒng)一起來，做到一以貫之。今后一個歷史時期，要把新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”作為一個整體，一起貫徹、一起落實，做到一張藍圖、一個調(diào)子、一個聲音，持續(xù)用力、久久為功。堅持問題導向和目標導向相結合，強化抓落實的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，搞好總體設計，細化任務分解，健全推進機制，強化責任擔當，確保習近平總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結果。

明確主要目標任務

到2020年，如期全面建成小康社會。綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提高。系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，市場經(jīng)濟意識不斷增強，市場體系更加完善，市場主體活力充分釋放。跨區(qū)域對口合作實現(xiàn)新突破，要素資源共享、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)互動、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。人民生活水平和質量普遍提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實現(xiàn)脫貧。全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，凈化修復政治生態(tài)成果不斷鞏固和擴大，形成風清氣正的政治生態(tài)。具體體現(xiàn)在如下方面：

供給側結構性改革取得重大成果?；就瓿伞叭ヒ唤狄谎a”五大任務，有效供給能力和供給質量顯著提高。工業(yè)振興成效明顯，工業(yè)體系的持續(xù)競爭力和支撐力顯著增強。經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結構新格局。高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占裝備制造業(yè)比重達到25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%以上。靠創(chuàng)新驅動提質、靠深化改革增效，實體經(jīng)濟綜合實力和整體競爭力明顯增強，民營經(jīng)濟振興生力軍作用更加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。工業(yè)振興成效明顯，工業(yè)中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，工業(yè)核心競爭力顯著增強，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占全行業(yè)比重達到25%以上，化工精細化率達到53%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率分別提高到75%、90%。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給能力有效提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達到75%以上。

——實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉型升級，創(chuàng)新型省份加快建設，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，科技創(chuàng)新和科技成果轉化能力顯著提升，科技研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%以上，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺200個、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟130家，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系初步形成。民營經(jīng)濟振興生力軍作用更加凸顯，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團。營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體增長12%以上，民間投資增長12%。質量強省戰(zhàn)略成效明顯，質量總體水平位居全國前列。

——“三去一降一補”基本完成。全面完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能任務，完成煤炭產(chǎn)能1874萬噸、水泥產(chǎn)能2000萬噸的退出目標。房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，住宅類商品房去化周期控制在12至18個月以內(nèi)，重點區(qū)域房地產(chǎn)庫存得到有效化解。各類風險得到有效防控，政府性債務余額規(guī)模嚴格控制在國家核定的限額之內(nèi)，企業(yè)杠桿率切實降低。實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，社會物流總費用占社會物流總額的比重降低0.5個百分點左右。脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、公共服務等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板成效顯著，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽；主要節(jié)能減排指標完成國家下達任務，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。

國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大突破。圍繞做強做優(yōu)做大目標，推動國有企業(yè)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。國有企業(yè)黨的建設全面加強，黨組織在公司治理中的法定地位得到落實，領導核心和政治核心作用充分發(fā)揮。企業(yè)法人治理結構更加健全有效，市場化經(jīng)營機制更加靈活高效。企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革全面完成。突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，形成一批拳頭產(chǎn)品、知名品牌，培育一支具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊伍，企業(yè)核心競爭力顯著提升，成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行軍。全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長6%以上，重點國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經(jīng)營規(guī)模過百億元的國有企業(yè)，培育一批資產(chǎn)規(guī)模或經(jīng)營規(guī)模超千億元的國有大型骨干企業(yè)。統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系和基礎管理工作體系更加健全，國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實，國有資本配置效率顯著提高，國有資本布局結構更趨合理。企業(yè)辦社會等歷史遺留問題得到有效解決。

——國有企業(yè)黨的建設全面加強。黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得到落實，黨組織的領導核心和政治核心作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一。企業(yè)基層黨建工作、企業(yè)領導班子建設、黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著。

——國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國有經(jīng)濟運行質量效益明顯提升，全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長6%以上，重點國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經(jīng)營規(guī)模過百億的國有企業(yè)，培育一批資產(chǎn)規(guī)?；蚪?jīng)營規(guī)模超千億元的國有大型骨干企業(yè)。

——國有企業(yè)核心競爭力顯著增強。培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊伍，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，形成一批拳頭產(chǎn)品、知名品牌，國有企業(yè)成為創(chuàng)新驅動發(fā)展先行軍。國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題得到妥善解決，供給側結構性改革取得重大進展，實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

——國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。統(tǒng)一的國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和基礎管理工作體系更加完善，國資監(jiān)管制度實現(xiàn)全覆蓋，國有資本布局明顯優(yōu)化，國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實，國有資產(chǎn)流失和重大風險事件得到有效防范和遏制。

——公司治理機制更加健全有效。公司法人治理結構不斷完善，董事會運作的規(guī)范性和有效性明顯提高，市場化選人用人機制和差異化薪酬分配制度全面建立。企業(yè)內(nèi)部三項制度改革全面完成，企業(yè)各類人員推動企業(yè)發(fā)展的責任心切實增強。

干部作風轉變?nèi)〉眯鲁尚АＫ枷胝谓ㄔO全面加強，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化取得明顯成效，“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”等要求全面落實。黨員干部的“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，為民、務實、清廉成為自覺行動。選人用人風氣更加端正，形成靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的選人用人鮮明導向。各級黨組織核心作用、領導干部表率作用、廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮?；鶎咏M織在干部作風建設中的基礎性作用鞏固提升。黨代表、人大代表和政協(xié)委員政治素質不斷提高，履職能力進一步增強。黨內(nèi)政治生活健康有序，黨內(nèi)監(jiān)督進一步強化，“四風”“圈子文化”等不良風氣得到有效治理，思想素質高、道德品行好、執(zhí)政本領強、工作作風實的干部隊伍建設取得顯著成效。

——著力解決理想信念不堅定的問題。重點解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨性原則等問題。

——著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的問題。重點解決對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，拉幫結派、搞“小圈子”，心中無黨紀、眼里無國法等問題。

——著力解決頂風違紀搞“四風”的問題。重點解決不收斂、不收手，“鉆空子、打折扣、搞變通”等各種隱性、變異的“四風”問題。

——著力解決選人用人上的突出問題。重點解決跑官要官、買官賣官，挖門子、拉關系，套近乎、攀高枝，收買人心、拉動選票，打招呼、送人情，“帶病提拔”等問題。

——著力解決不擔當、不負責、不作為的問題。重點解決工作標準不高、要求不嚴，不敢負責、不能扛硬，不求有功、但求無過，不想事、不干事、混日子等問題。

——著力解決經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。重點解決不擇手段搞假政績，“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，說一套、做一套，唱功好、做功差，忽悠上級、忽悠百姓等問題。

——著力解決破壞投資營商等軟環(huán)境的問題。重點解決簡政放權措施不到位，權力濫用、設租尋租、利益輸送，推諉扯皮、敷衍塞責，執(zhí)法行為不規(guī)范、不合法、不公正，不講誠信、欺商坑商等問題。

——著力解決侵害基層和群眾利益的問題。重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，亂收費、亂罰款、亂攤派，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物，扶貧領域腐敗，落實惠民政策縮水走樣等問題。