美國(guó)《國(guó)家利益》7月1日文章,原題:中國(guó)軍隊(duì)對(duì)美秘密武器許多美國(guó)人尚未認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起的分量。他們拿出一些統(tǒng)計(jì)來(lái)支持自己的觀點(diǎn):美國(guó)仍是最強(qiáng)大國(guó)家。最常用的數(shù)據(jù)是軍費(fèi),具體說,美國(guó)軍費(fèi)仍是中國(guó)的約4倍。
然而,單純比較數(shù)字是誤導(dǎo)。有些原因眾所周知:比如美國(guó)是全球性國(guó)家,軍事資產(chǎn)分布世界各地,而中國(guó)的武裝部隊(duì)集中于亞洲。比較軍費(fèi)未能反映美中在亞洲真實(shí)力量對(duì)比的其他原因,則鮮為人知。許多觀察人士忽視的一個(gè)因素是人員支出。中國(guó)軍隊(duì)人數(shù)更多,但人員開支卻比美國(guó)少得多。
據(jù)五角大樓估算,美軍國(guó)防預(yù)算有近一半用于軍人、文職人員開支。2015財(cái)年預(yù)算一半約為2985億美元。換言之,五角大樓的人員開支比任何其他國(guó)家的全部軍費(fèi)還多。
中國(guó)軍隊(duì)不夠透明,外界難以準(zhǔn)確評(píng)估其人員支出。但是多數(shù)專家認(rèn)為,解放軍人員支出約占其預(yù)算的1/3。照此計(jì)算,2015年中國(guó)軍隊(duì)人員支出約為486億美元。若按人均計(jì)算,中美之間的支出差距就更大。據(jù)估計(jì),解放軍有230萬(wàn)現(xiàn)役部隊(duì),美軍僅為140萬(wàn)。這意味著中國(guó)現(xiàn)役軍人人均支出略多于2.1萬(wàn)美元,而美國(guó)超過21.4萬(wàn)美元。換言之,不算人員支出的話,中國(guó)軍費(fèi)將從約是美國(guó)的1/4上升到近1/3。
從其他方面講,人工成本也有利于中國(guó)。比如,中國(guó)工廠員工的工資是美國(guó)同行的不到1/4,這意味著解放軍的采購(gòu)成本更低。匯率是中國(guó)軍事成本更低的另一個(gè)不顯眼優(yōu)勢(shì)。就像麥當(dāng)勞巨無(wú)霸在美售價(jià)是在華的近兩倍一樣,北京使用與華盛頓相同數(shù)量的錢,卻能買到多得多的國(guó)產(chǎn)武器系統(tǒng)。
隨著中國(guó)愈加富庶,一些優(yōu)勢(shì)會(huì)減弱。過去10年來(lái),中國(guó)的人工成本一直穩(wěn)步上升,解放軍人員支出同步增加。但美軍的人員成本也并未停止增長(zhǎng)。誠(chéng)然,人員支出高確保美軍人員是世界上最出色的。這是相對(duì)中國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)。但支出差異再度說明,單純比較美中軍費(fèi)并不能把握兩國(guó)軍隊(duì)的真實(shí)力量對(duì)比?!?/p>
(作者扎卡里·凱克,陳俊安譯)