覃瑩瑩

摘要：中國的“一帶一路”倡議是一項(xiàng)包容性項(xiàng)目。如今我國進(jìn)入發(fā)展的新階段，中國不僅需要發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，而且還將保障國內(nèi)事務(wù)的穩(wěn)定。中國要通過“一帶一路”倡議，力求達(dá)到國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的目的。因此， “一帶一路”倡議對于穩(wěn)定中國的發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議 中國改革發(fā)展 國內(nèi)挑戰(zhàn)

中圖分類號：F125文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0168-02

冷戰(zhàn)結(jié)束后，多極化的國際關(guān)系取代了兩極世界政治格局。當(dāng)然，中國在國際政治經(jīng)濟(jì)崛起也引起各種論調(diào)，如“‘中國責(zé)任論‘G2論‘中美國論‘發(fā)達(dá)國家論‘中國不確定論‘中國時(shí)代論‘國家資本主義論等論調(diào)”[1]。在此背景下，習(xí)近平同志提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及共同打造“21 世紀(jì)海上絲綢之路”。國內(nèi)外各界目光聚焦于“一帶一路”倡議對世界政治經(jīng)濟(jì)的影響。

鄧小平提出適應(yīng)市場的改革開放，大部分人口能夠轉(zhuǎn)化為廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)的資源。然而，經(jīng)過近40年的發(fā)展，即使中國經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始出現(xiàn)可持續(xù)性和穩(wěn)定性的問題?！爸袊?0余年（1978-2011）經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造年均101%的速度奇跡，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題也在不斷惡化，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異、東部沿海與西部內(nèi)陸的地區(qū)差異；在城市化、工業(yè)化和全球化沖擊下，經(jīng)濟(jì)同樣面臨多重發(fā)展困局，需謀劃破解思路”[2]。今天中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，這是曾經(jīng)的快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素造成的。階級之間的巨大差距，不同地區(qū)的不均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式的不可持續(xù)性，環(huán)境問題和能源需求增加開始推動(dòng)國家采取新的戰(zhàn)略。應(yīng)對政策不僅要保持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而且要實(shí)現(xiàn)社會(huì)不受經(jīng)濟(jì)日益緊張的威脅。“一帶一路”被視為一個(gè)倡議，不僅著眼于中國的內(nèi)部問題，還涉及中國的外交政策的問題。通過了解21世紀(jì)中國的挑戰(zhàn)，將會(huì)更好地理解“一帶一路”的重要作用。“一帶一路”倡議是中國國內(nèi)挑戰(zhàn)的補(bǔ)充。

中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件在不同地區(qū)有很大差異。雖然一些地區(qū)發(fā)展很快，但有些地區(qū)還不太發(fā)達(dá)或相對不發(fā)達(dá)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)八九十年代，全國國有單位基本建設(shè)投資一半以上投在了東部地區(qū)，沿海地區(qū)還享受國家財(cái)政稅收方面的優(yōu)惠政策，這種稅收政策對吸引外資、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式、促進(jìn)對外開放起到了積極的推動(dòng)和示范作用，但是它進(jìn)一步弱化了欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外部資金和人才的吸引力，加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外開放及市場化發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中‘馬太效應(yīng)的出現(xiàn)?！盵3]了解中國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，對“一帶一路”倡議與中國政治經(jīng)濟(jì)細(xì)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)的問題分析，“一帶一路”倡議不僅在國際上，在國內(nèi)也具有重大意義。

一、中國當(dāng)今發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

鄧小平提出：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?，“摸著石頭過河”。中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治結(jié)構(gòu)圍繞著豐富的化石能源、巨大的勞動(dòng)力和廣闊的海岸線組成。在這方面，東部沿海地區(qū)因?yàn)榫哂蟹奖愫＿\(yùn)航線而成為貿(mào)易樞紐，而中西部地區(qū)則主要提供勞動(dòng)力和能源。當(dāng)代中國快速發(fā)展可以證明開放時(shí)期的政策是取得了成功的，但也確實(shí)造成了一些并發(fā)癥。從一開始繼續(xù)強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，重工業(yè)化成為增長的動(dòng)力。中國加入世界貿(mào)易組織后，凈出口在經(jīng)濟(jì)所占的份額大大增加，國內(nèi)消費(fèi)所占份額較低。其次，以東部城市為主，主要是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，西部城市發(fā)展速度不如東部。雖然中西部地區(qū)煤、天然氣等能源蘊(yùn)藏量豐富，但未能開發(fā)，同樣使其發(fā)展較為落后。西部和中部省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，工資水平較低，吸引力較低。為了確保自開放以來所取得的成果，高增長率繼續(xù)保持下去，中國通過采取不同的社會(huì)政策，保證廉價(jià)勞動(dòng)力大量輸出。戶籍登記家庭登記制度部分阻礙了部分移民遷往東部城市和更發(fā)達(dá)城市。結(jié)果，不僅戶口部分地阻礙了移民人數(shù)的增加，而且還使不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口不斷受到破壞。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的變化，貧富差距拉大，由于經(jīng)濟(jì)政策不平衡而造成的社會(huì)的結(jié)構(gòu)，在當(dāng)今中國存在著隱患。中國面臨的挑戰(zhàn)可分為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡”“環(huán)境問題”“地區(qū)發(fā)展不平衡”“收入不平衡”“國內(nèi)消費(fèi)低”“白領(lǐng)職工缺乏工作”“不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中國希望通過專注于廉價(jià)成本增加出口和投資份額。另外，初級產(chǎn)業(yè)發(fā)展較少。第二產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)很大的比重，導(dǎo)致中國成為全球范圍內(nèi)制造各種產(chǎn)品的大型工廠。此外，除了日益壯大的工業(yè)化外，農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化也被忽視，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還在繼續(xù)，因此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。盡管土地和人力資本被高度利用，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足中國的需求。其次，“環(huán)境問題”是由不受控制的工業(yè)化和不發(fā)達(dá)的發(fā)展所引起的問題。主要表現(xiàn)為荒漠化、污染、森林砍伐、水資源和氣候變化。中國在環(huán)境問題上面臨的最大問題，不僅是對公共衛(wèi)生的威脅，也是對經(jīng)濟(jì)增長的侵蝕?！皡^(qū)域發(fā)展不平衡”，主要是由中部和東部省份之間的區(qū)域發(fā)展不平衡造成的。中國西部和中部的省份不僅不發(fā)達(dá)，而且與東部省份相比，生活水平較低?！笆杖氩黄胶狻笔侵肛毟徊罹?。“《中國民生發(fā)展報(bào)告2015》顯示，從最近的 30 年來看，中國的居民收入基尼系數(shù)已經(jīng)從80年代初的03左右上升到如今的045以上，據(jù)CFPS 2012資料估算，2012年，中國的居民收入基尼系數(shù)為 049，大于 04 的警戒線?！盵4]在分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的同時(shí)，可以看出，投資和出口配給非常之高，存在“國內(nèi)消費(fèi)低”。中國經(jīng)濟(jì)是由投資和出口驅(qū)動(dòng)，“中國消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率最近幾年沒有大幅增長，過去五年的年均比例為354%。MGI在報(bào)告中指出，日本消費(fèi)占GDP的比重為55%，美國則為71%。中國國內(nèi)消費(fèi)明顯偏低。”[5]另一方面，“白領(lǐng)職工缺乏工作”則是發(fā)展過程中造成的社會(huì)問題。在開發(fā)過程中，工廠和建筑主要為不熟練的工人，然而，與早期改革時(shí)代不同，中國人口變化很大?，F(xiàn)在中國人口受教育程度較高，能夠加入勞動(dòng)力的人口比例正在下降。因此，如果目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)下去，中國將無法達(dá)到國內(nèi)需要的勞動(dòng)力水平。同樣，也不能提供符合勞動(dòng)力教育水平的工作。最后，不同于其他類別的“不可持續(xù)發(fā)展”。為了趕超增長，中國采取了重點(diǎn)放在更短期內(nèi)的政策。結(jié)果，中國和國際經(jīng)濟(jì)以及世界政治變化很大，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能長期保持發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議及其對中國國內(nèi)的啟示

中國不僅了解“一帶一路”對外交政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，也反映在國內(nèi)事務(wù)上。在國內(nèi)，中國面臨著工業(yè)化、社會(huì)差距、人口不斷變化等問題。對于解決方案，由于問題的性質(zhì)，中國需要“一帶一路”倡議來重新評估國家的經(jīng)濟(jì)力量，同時(shí)力求改革，將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展壯大。首先，通過“一帶一路”倡議的交易成本將在中國內(nèi)外減少?！耙粠б宦贰背h為中國加大發(fā)展力度，不用經(jīng)過工業(yè)化的擴(kuò)張，中國可以通過降低交易成本獲得收益。其次，隨著中國重視煤炭，石油天然氣資源的開采，對于應(yīng)對日益增長的國家工業(yè)而言極為重要。通過“一帶一路”倡議，中國不僅能夠利用中東和中亞地區(qū)的資源，而且還可以通過“一帶一路”倡議來確保其在國際市場上的可持續(xù)性。接下來，中國“一帶一路”的主要目的地是義烏、西安、重慶和烏魯木齊，這些城市成為貿(mào)易中心之后，會(huì)對企業(yè)更有吸引力并且聚集投資。同樣，中央政府將優(yōu)先發(fā)展這些城市。通過發(fā)展西部和中部，農(nóng)村人口將逐步下降，并提供與發(fā)展相適應(yīng)的工資和生活水平?！耙粠б宦贰鳖A(yù)期的另一個(gè)效果是中國白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著倡議的啟動(dòng)，有一些領(lǐng)域需要被清理，例如鐵路建設(shè)和行政管理在地方和區(qū)域兩級。由于“一帶一路”包括了許多國家的路線，而且作為發(fā)展中國家的中國，無論是在國內(nèi)還是國外將為不熟練和技術(shù)熟練的工作人員創(chuàng)造職位空缺。通過“一帶一路”倡議，中國的出口將會(huì)增加。盡管中國已經(jīng)是多個(gè)國家和組織的貿(mào)易伙伴，但隨著中國和其他不發(fā)達(dá)國家和鄰國的發(fā)展，中國的出口可能會(huì)增加更多的責(zé)任。最后，“一帶一路”倡議在中國的另一個(gè)可能的影響是鐵路的透明度。對“一帶一路”的路線分析時(shí)，海上絲綢之路雖然是對海上貿(mào)易有影響，但陸上鐵路線不但可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)活動(dòng)，也可以促進(jìn)城市化發(fā)展。在這方面，新絲綢之路的核心部分有兩個(gè)本質(zhì)特征，即帶動(dòng)項(xiàng)目的其他利益，分別是沿線城市和交通運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)的發(fā)展。與東部相比，多年來發(fā)展速度很慢的西部和中部地區(qū)的發(fā)展將打破國家瓶頸。同樣，一個(gè)陸地網(wǎng)絡(luò)將使這些城市能夠更容易和更便利地進(jìn)行貿(mào)易。

三、結(jié)語

今天，中國政府在世界事務(wù)中負(fù)有更大的責(zé)任，“一帶一路”倡議將應(yīng)對中國面臨的每一個(gè)挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h不僅要通過對中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的直接實(shí)施，而且在國際經(jīng)濟(jì)和政治上也取得進(jìn)展。同樣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊張局勢的緩解也會(huì)帶來政治上的穩(wěn)定?？偠灾?，“一帶一路”倡議不是一個(gè)簡單的項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，它將標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)的一些變化。國際舞臺上的變化也應(yīng)該有適應(yīng)時(shí)代潮流的政策應(yīng)對。此外，中國在全球政治經(jīng)濟(jì)方面承擔(dān)的責(zé)任也將會(huì)越來越大。因此“一帶一路”倡議至關(guān)重要。

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責(zé)任編輯：楊國棟