于媛媛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，整體管理機(jī)制和運(yùn)行維度逐漸趨于完善，需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求和管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，積極落實(shí)更加有效的處理機(jī)制，尤其是針對(duì)超載問(wèn)題，要升級(jí)管理模型和控制措施的實(shí)效性。從公路運(yùn)輸超載現(xiàn)狀分析入手，對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并集中闡釋了公路超載治理機(jī)制，旨在為相關(guān)項(xiàng)目管理人員提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；超載；管理機(jī)制；養(yǎng)路費(fèi)

中圖分類號(hào)：D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.11.034

1 公路運(yùn)輸超載現(xiàn)狀分析

雖然我國(guó)公路超載問(wèn)題有所解決，但超載問(wèn)題依舊需要引起相關(guān)部門的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)某二線城市的高速公路段進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，54%的車超載在5 t以下，25%的車超載在5～10 t，15%的車超載在10～15 t，甚至有2%的車輛超載30 t左右，最大超載數(shù)量為43 t。由于超載問(wèn)題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致整體管理機(jī)制和公路維修費(fèi)用迅速增多，超載車輛往往是“大噸小標(biāo)”，主要是為了逃避公路養(yǎng)路費(fèi)用和車輛的通行費(fèi)用，這就導(dǎo)致政府支出大量的養(yǎng)路費(fèi)，整體車輛通行費(fèi)用也受到了影響。

2 公路運(yùn)輸超載造成的影響

超載車輛在公路運(yùn)輸項(xiàng)目管理系統(tǒng)中是重點(diǎn)問(wèn)題，不僅僅會(huì)影響公路和橋梁的質(zhì)量，也會(huì)縮短其使用壽命，引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。

2.1 嚴(yán)重威脅公路橋梁的安全

車輛超載會(huì)嚴(yán)重威脅公路橋梁的安全，甚至?xí)档凸返木C合經(jīng)濟(jì)效益。在汽車處于超載環(huán)境下，每當(dāng)在公路上行駛1次，相當(dāng)于常規(guī)化車輛在路面上行駛256次，兩者之間的差距大得驚人。因此，核定載量超出重量標(biāo)準(zhǔn)的車輛對(duì)公路造成的影響與其質(zhì)量成正比，需要相關(guān)部門給予高度重視。此外，由于車輛的超載會(huì)導(dǎo)致公路路面受到嚴(yán)重的碾壓，路面會(huì)出現(xiàn)大面積龜裂、局部坑槽和沉陷、車輛翻漿、大面積車轍印記等問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致路面或橋梁鋪裝破碎問(wèn)題，這些都是較為嚴(yán)重的問(wèn)題，需要投入大筆維修費(fèi)用。

2.2 嚴(yán)重影響市場(chǎng)的正常秩序

公路出現(xiàn)車輛超載問(wèn)題時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)的正常秩序。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)處于一種供求不平衡的狀態(tài)，車輛超載問(wèn)題的原因，就是車主想在成本縮減的基礎(chǔ)上獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，利用較低的價(jià)格承載更多的貨物，這就會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整體行業(yè)運(yùn)行模式形成了制約。如果這種趨勢(shì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，就會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系造成不良影響，甚至?xí)?dǎo)致運(yùn)輸力過(guò)剩，業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的高速發(fā)展。

2.3 嚴(yán)重影響交通安全

公路運(yùn)輸超載問(wèn)題最大的不良影響就是威脅交通安全。在對(duì)近幾年交通事故資料進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，其中由于車輛超限超載而導(dǎo)致的交通事故不在少數(shù)，不僅造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也威脅著人們的生命安全，其嚴(yán)重性不言而喻。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，載重貨車道路交通事故中有80%以上都是超限超載運(yùn)輸引起的。因此，在實(shí)際管理機(jī)制建立的過(guò)程中，要解決其安全問(wèn)題。究其原因，當(dāng)車輛超限超載時(shí)，整個(gè)車輛的性能會(huì)大大降低，其中，較為重要的是車輛緊急制動(dòng)性能，這對(duì)于車輛而言至關(guān)重要。如果在面對(duì)一些突發(fā)情況時(shí)，車輛不能緊急制動(dòng)，則可能會(huì)導(dǎo)致交通安全事故的發(fā)生。此外，懸掛承荷能力以及爆胎問(wèn)題等都是比較常見(jiàn)的，其不僅提升了交通事故發(fā)生的可能性，也導(dǎo)致車輛運(yùn)行的安全性大打折扣。車輛超限超載運(yùn)行也會(huì)增加車輛內(nèi)部零部件的磨損，導(dǎo)致汽車整體的安全性和使用壽命受到限制。

3 公路運(yùn)輸超載問(wèn)題的治理機(jī)制

3.1 積極落實(shí)有效的法制宣傳項(xiàng)目

強(qiáng)化法制宣傳項(xiàng)目，主要是從思想意識(shí)層面增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，降低公路超載問(wèn)題的發(fā)生概率。地方各級(jí)政府要結(jié)合國(guó)家的教育綱領(lǐng)，積極落實(shí)更加有效的統(tǒng)一教育機(jī)制，不僅僅要擴(kuò)大教育和宣傳的對(duì)象，也要拓展不同的教育渠道。只有從根本上加深整體管理機(jī)制的落實(shí)程度，才能創(chuàng)設(shè)更加有效的普法教育環(huán)境，提高執(zhí)法水平和綜合能力。在升級(jí)宣傳方式的同時(shí)，深度分析超載造成的不良影響。在實(shí)際教育機(jī)制建立的過(guò)程中，要結(jié)合案例進(jìn)行統(tǒng)籌分析。

3.2 合理化配置流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備

在項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制的過(guò)程中，地方各級(jí)政府要結(jié)合自身實(shí)際情況建立健全更加系統(tǒng)化的處理機(jī)制，確保處理效果和運(yùn)行維度的有效性，也要提升監(jiān)測(cè)體系的完整性，為項(xiàng)目升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌處理相關(guān)管控模型的有效性。目前，我國(guó)車輛超限超載的主要檢測(cè)方式有2種：①設(shè)在公路主干線上的固定檢查站。在車輛通過(guò)時(shí)，該站可進(jìn)行定點(diǎn)檢查和檢測(cè)，從而對(duì)公路超載超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中盤查和控制。這種方式盡管能給一部分車輛司機(jī)以震懾，但還是會(huì)有一部分駕駛員駛離干線公路，逃離固定檢測(cè)站的檢查。②為了有效處理一些逃避檢查的車輛，部分城市已經(jīng)開始采用便攜式車輛稱重裝備，以便對(duì)行進(jìn)中的車輛進(jìn)行流動(dòng)檢測(cè)。

3.3 從源頭處理超載問(wèn)題

要在車輛設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行綜合分析和有效優(yōu)化，并對(duì)惡性改裝車輛進(jìn)行嚴(yán)肅處理和集中處罰，從源頭控制車輛的改造問(wèn)題，保證車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行規(guī)范相適應(yīng)，積極落實(shí)有效的處理機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在公路超載項(xiàng)目處理和統(tǒng)一管理機(jī)制建立的過(guò)程中，要積極落實(shí)更加有效的處理機(jī)制和控制措施，加大懲罰力度，保證司機(jī)能有效認(rèn)知車輛超載帶來(lái)的危害，發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用，有效落實(shí)長(zhǎng)效治理的機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)理念，確

保交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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〔編輯：張思楠〕