文│馬建忠 程俊嘉（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心）

昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升建議

文│馬建忠 程俊嘉（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心）

近年來，“瘦肉精”、替代肉、獸藥殘留、飼料質(zhì)量問題等事件的發(fā)生，加重了人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔憂。因此，在畜禽養(yǎng)殖或生產(chǎn)過程建立有效的監(jiān)管體系，提高畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測能力，使畜牧業(yè)生產(chǎn)能力向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力轉(zhuǎn)變顯得更為突出。本文結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析了影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，針對當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展措施及對策。

一、昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

近年來，昌吉州以獸藥及違禁品監(jiān)測和無公害畜產(chǎn)品認證為抓手，加大了畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢測力度，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

1.加強投入品管理。昌吉州組織開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”活動，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測方案和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年實施方案，細化檢測任務(wù)，增加監(jiān)測項目。并加大對全州七縣市的規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛、屠宰場的抽檢頻次，加強節(jié)前檢查和“瘦肉精”專項抽檢。通過開展畜產(chǎn)品例行檢測、節(jié)前檢查和專項抽檢工作，有效地刺激了養(yǎng)殖場戶對投入品的管理使用意識，保障了昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

2.著力抓好“三品一標”認證工作。無公害畜產(chǎn)品是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容之一，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品可有效控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是推行標準化生產(chǎn)的有力抓手，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)品牌化的具體步驟。截至2016年年底，昌吉州無公害畜產(chǎn)品認證養(yǎng)殖企業(yè)、合作社達115家，有效期內(nèi)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地證書、產(chǎn)品證書數(shù)量分別達到107個、41個，其中產(chǎn)品認證占全疆的74.5%。涵蓋了生豬、肉羊、肉牛、鮮雞蛋、生鮮牛乳、活雞、活鴿、鴿蛋等8種畜禽及其產(chǎn)品，有效提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?，敿{斯薩?？搜?、呼圖壁奶牛、木壘縣羊肉3個產(chǎn)品已取得了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，另有木壘長眉駝和吉木薩爾藍森蟲草雞正在申請國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，昌吉州畜牧獸醫(yī)局建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，由監(jiān)管和檢測兩部分構(gòu)成。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)由州、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督站構(gòu)成；畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)由州、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、監(jiān)測點構(gòu)成。州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心實驗室通過了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的資質(zhì)認定（計量認證）。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立了67個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、定點屠宰場和生鮮乳收購站設(shè)立了180個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點，初步構(gòu)建起了州、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系和州、縣、鄉(xiāng)、點四級檢測網(wǎng)絡(luò)。并采取定期日常巡查與不定期監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)所有的畜產(chǎn)品重點監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象實行全覆蓋檢查，州級一年一次、縣市一季度一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一次，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無死角、無漏洞。

4.建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在奶業(yè)監(jiān)管平臺基本成熟的基礎(chǔ)上，2016年昌吉州進一步加快畜產(chǎn)品檢測信息化建設(shè)。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，州、縣統(tǒng)一配備了酶標儀，每個縣市配備了兩臺手持式膠體金檢測儀，并為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦，用于檢測數(shù)據(jù)的傳輸。在軟件建設(shè)方面，與軟件公司對接，對奶業(yè)監(jiān)管平臺進行了進一步開發(fā)，新增了手持式膠體金檢測儀和酶標儀檢測結(jié)果上傳功能。通過配備手持式膠體金分析儀、酶標分析儀，加上奶業(yè)監(jiān)管配備的乳成分分析儀和SNAP檢測儀，可以基本覆蓋基層目前已經(jīng)開展的違禁投入品和獸藥殘留的檢測項目，并將檢測結(jié)果全部上傳到畜產(chǎn)品監(jiān)管平臺。實現(xiàn)了州畜牧主管部門與企業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)交換、州直畜牧各部門與各縣市主管部門之間數(shù)據(jù)的安全共享。通過以上措施，搭建了畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全追溯體系，并得到了實際應(yīng)用，為全疆實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

二、存在問題

1.畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題。飼養(yǎng)標準化程度高的養(yǎng)殖基地相對較少，很多養(yǎng)殖戶沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，隨意選擇飼養(yǎng)場地，不考慮地勢、排水、空氣流動、周邊有無污染源等問題。部分養(yǎng)殖基地就是整個村子，全體都搞養(yǎng)殖，多種畜種混養(yǎng)。有些養(yǎng)殖場對無害化管理意識淡薄，病死畜禽隨意堆放，對飼養(yǎng)環(huán)境的衛(wèi)生情況更是不加注意，為疫病的傳播帶來了可能。

2.不合理使用獸藥。有些獸醫(yī)對獸藥的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對獸藥殘留的危害意識不強，隨意加大劑量使用抗生素，長期將藥混入飼料中，出欄前不能嚴格執(zhí)行休藥期，使得藥物殘留嚴重超標，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量不合格。飼養(yǎng)者缺乏畜產(chǎn)品安全意識、監(jiān)管人員前后執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)，直接影響畜產(chǎn)品安全，威脅著人民群眾的身體健康。

3.標準化推進力度不夠。對于標準化推行的力度明顯不足，農(nóng)戶較為分散，大型的合作社、企業(yè)較少，組織化程度沒有得到有效地提高。由于標準化基地建設(shè)的費用較高，加上農(nóng)牧民對政策把握不準，又受到自身經(jīng)濟和政策條件限制，對擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高標準化程度造成一定的困難。

三、建議及對策

1.加大宣傳力度，樹立科學(xué)養(yǎng)殖觀念。逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，樹立科學(xué)飼養(yǎng)管理意識。州畜牧部門以申報無公害畜產(chǎn)品認證為目標，用獸醫(yī)目標管理考核的方式積極開展此項工作。截至2016年年底，全州有115家養(yǎng)殖企業(yè)（場）通過了自治區(qū)無公害產(chǎn)地認定，其中41家申報并通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證。認證過程中，對養(yǎng)殖場位置、場內(nèi)布局、凈污道分明、糞污及病死畜禽無害化處理設(shè)施、獸藥飼料的管理使用和養(yǎng)殖檔案等方面做了檢查，并提出相應(yīng)的整改意見，限期整改。防止了一些亂養(yǎng)、混養(yǎng)、到處養(yǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時，州畜牧部門開展了相關(guān)畜產(chǎn)品安全的講座與培訓(xùn)，把學(xué)校辦到養(yǎng)殖戶家門口去，讓廣大農(nóng)牧民及養(yǎng)殖戶真正學(xué)會科學(xué)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，鼓勵向綠色養(yǎng)殖和有機養(yǎng)殖邁進，讓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重點工作向源頭轉(zhuǎn)變，有效地促進了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識深入人心。

2.加強養(yǎng)殖過程的技術(shù)指導(dǎo)。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃。推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)等集約化養(yǎng)殖模式，形成統(tǒng)一管理，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社選址建場，避免在污染較為嚴重的地區(qū)和水源附近建場。

根據(jù)畜禽的不同生長和發(fā)育階段，科學(xué)合理地搭配飼草料，嚴禁使用過期變質(zhì)的飼料、違禁藥物添加劑等，強化飼養(yǎng)管理措施，改善飼養(yǎng)環(huán)境，建立科學(xué)有效的防疫制度，健全衛(wèi)生防疫體系；規(guī)范病死畜禽的無害化處理，防止交叉污染；規(guī)范常見疫病隔離，切斷疫病傳染源，建立完善的養(yǎng)殖檔案，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部278號公告有關(guān)休藥期的規(guī)定。

3.加強監(jiān)管和檢測體系建設(shè)。健全組織機構(gòu)，州畜牧獸醫(yī)局成立州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，配備了穩(wěn)定的實驗人員隊伍，以投入品使用管理為重點，加強禁用獸藥和違禁化合物的管理，按照農(nóng)業(yè)部公布的《動物禁用的獸藥及其它化合物清單》要求，制定年度抽檢工作。

4.強力推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)。實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖，達到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化的要求，全面推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的進程。政府部門加大政策扶持，各主管部門拋棄“數(shù)量與質(zhì)量兼得”、盲目擴大規(guī)模的思想，注重標準化質(zhì)量，切切實實幫助中小型養(yǎng)殖場提高管理水平，將養(yǎng)殖業(yè)做精做細做專，然后做大。

5.加強輿論宣傳，形成良好社會氛圍。結(jié)合農(nóng)牧民技術(shù)員培訓(xùn)、獸醫(yī)目標管理考核、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等活動，加強對農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的依法打擊，保護生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。設(shè)立舉報電話，揭露、曝光畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的違法行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。