畜禽廢棄物能源化利用：因地制宜綜合施策 精準(zhǔn)引導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)

參加生豬調(diào)出大縣畜牧局長(zhǎng)班的學(xué)員反映，能源化作為畜禽廢棄物利用的重要方向，目前在沼氣生產(chǎn)方面取得了初步成效。但在實(shí)際發(fā)展中，也出現(xiàn)了沼氣站運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)即被廢棄的現(xiàn)象，較大型沼氣發(fā)電成功率較低。學(xué)員建議，推行畜禽廢棄物能源化不宜進(jìn)行簡(jiǎn)單的模式復(fù)制，需充分考慮各地實(shí)際綜合評(píng)估論證，精準(zhǔn)引導(dǎo)、綜合施策、穩(wěn)步推進(jìn)。

一是技術(shù)支撐和指導(dǎo)性不夠，管理跟不上。重慶涪陵學(xué)員認(rèn)為，沼氣工程有一套嚴(yán)格的技術(shù)管理要求，從技術(shù)研發(fā)來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)畜禽廢棄物能源化技術(shù)尚不成熟。即使從國(guó)外引入技術(shù)，管理上不去，設(shè)備就報(bào)廢了。從技術(shù)指導(dǎo)來(lái)看，國(guó)家中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占到60%～70%，是畜禽廢棄物污染大頭，目前出臺(tái)的沼液沼渣施肥技術(shù)規(guī)范宏觀性、政策性強(qiáng)，對(duì)基層而言缺乏實(shí)操性和指導(dǎo)性。河南鄭州學(xué)員反映，沼氣工程產(chǎn)生了新能源，也同時(shí)產(chǎn)生了大量廢水。如生豬糞便，產(chǎn)生理想的沼氣量需要添3～5倍的水，卻往往難找到相應(yīng)面積的消納地。國(guó)家層面沼肥施肥標(biāo)準(zhǔn)最大是6.67立方米/畝，在水供應(yīng)充足前提下，萬(wàn)頭豬場(chǎng)需要2000畝土地進(jìn)行消納。河南省土地流轉(zhuǎn)成本為800～1000元/畝，萬(wàn)頭豬場(chǎng)年租金可達(dá)200萬(wàn)。當(dāng)?shù)赜屑?0萬(wàn)頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)，流轉(zhuǎn)了2萬(wàn)畝土地，沒(méi)到兩年就倒閉了。此外，發(fā)酵之后形成的顆粒極細(xì)的黏稠物，提取沼液和沼渣難度也很大，河南牧原公司有1000個(gè)工人負(fù)責(zé)后期分離，處理效果仍舊十分有限。

二是未充分論證地域和資源稟賦差異，成功率較低。第一，氣候差異。黑龍江哈爾濱等地學(xué)員反映，東北冬季較長(zhǎng)，全年產(chǎn)沼氣時(shí)期短，大型沼氣站冬季保溫費(fèi)用支出高，目前黑龍江省只有兩家沼氣站運(yùn)作成功。湖南武岡曾建設(shè)了一個(gè)沼氣發(fā)電站，由于南方雨水多，地表水豐富，發(fā)酵菌達(dá)不到一定濃度就不能產(chǎn)氣，發(fā)電站產(chǎn)生的利潤(rùn)連銀行貸款利息都不夠。第二，資源稟賦差異。黑龍江杜爾伯特毗鄰大慶地區(qū)，天然氣豐富且實(shí)惠，而沼氣設(shè)備易因凍脹出現(xiàn)裂縫和滲漏，戶用沼氣幾乎都停用；當(dāng)?shù)卮寰噍^遠(yuǎn)，集中供應(yīng)極為不便，加上沼氣發(fā)電無(wú)法并入國(guó)家電網(wǎng)，國(guó)家能源項(xiàng)目之前投入1500萬(wàn)建設(shè)的大型沼氣發(fā)電站已經(jīng)停產(chǎn)。吉林梨樹(shù)位于玉米主產(chǎn)區(qū)，與需要干濕分離等技術(shù)的糞便處理相比，玉米稈作為新能源材料成本低、污染少。遼寧北票人均占有耕地面積達(dá)3.5畝，與內(nèi)蒙古交界處達(dá)10畝，使用有機(jī)肥更占優(yōu)勢(shì)。第三，發(fā)展差異。黑龍江綏化近些年規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，過(guò)去的戶用沼氣池逐漸被淘汰掉了，而全市建設(shè)的10個(gè)大型沼氣站尚未運(yùn)行成功。

三是缺乏必要的政策和資金支持，成本下不來(lái)。遼寧北票學(xué)員反映，沼氣設(shè)備前期投入高，綜合利用投資大，2014年與企業(yè)合作發(fā)電和并網(wǎng)項(xiàng)目因投資大未成行，本地一家20萬(wàn)頭豬場(chǎng)投入千萬(wàn)建設(shè)的沼氣設(shè)備只并入本廠網(wǎng)絡(luò)使用。河南鄭州學(xué)員指出，3000～5000立方米容量的沼氣工程，維持正常運(yùn)行一年至少需要50萬(wàn)～60萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)多分散于離村莊較遠(yuǎn)的地方，甚至是山區(qū)，收集運(yùn)輸成本大，而運(yùn)輸車尚未列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼名錄。制成的沼氣進(jìn)行生物質(zhì)燃?xì)饫?，光提純成本就達(dá)到1.2～1.3元/立方米。河北定州、山西汾陽(yáng)學(xué)員反映，由于大型沼氣站制沼成本高，又缺少相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼，與各類能源產(chǎn)品相比，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引企業(yè)投入開(kāi)發(fā)難度大。

為此，學(xué)員們建議：

一是增強(qiáng)科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)。遼寧建昌學(xué)員建議，糞便處理主要難在發(fā)酵，國(guó)家宜加大科研力度，研究更好的酶制劑，便利養(yǎng)殖企業(yè)和老百姓。四川蒼溪學(xué)員認(rèn)為，農(nóng)業(yè)院校宜加強(qiáng)實(shí)用科技攻關(guān)，增設(shè)畜禽廢物治理和綜合利用方向?qū)I(yè)。福建武平學(xué)員指出，過(guò)于宏觀專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難在基層落地，宜通過(guò)科普方式講解宣傳畜約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)沼氣項(xiàng)目扶大扶強(qiáng)；在地塊分散或丘陵地區(qū)，更宜推廣中小型的普惠沼氣項(xiàng)目。此外，政策資金安排宜向貧困縣適度傾斜，在能源較貧乏地區(qū)可以加大推廣力度。

三是加強(qiáng)政策精準(zhǔn)引導(dǎo)。四川蒼溪等地學(xué)員建議，一方面強(qiáng)化政策約束，在對(duì)沼氣前端建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)沼氣生產(chǎn)、使用的安全監(jiān)管。另一方面將畜禽廢棄物綜合治理納入國(guó)家常態(tài)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范疇，加強(qiáng)對(duì)沼氣企業(yè)的扶持。湖北黃梅、云南建水學(xué)員建議，允許調(diào)整大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向，加大資金整合力度，增強(qiáng)基層對(duì)政策資金的綜合利用靈活性，適當(dāng)向畜禽廢棄物處理和資源化利用補(bǔ)貼方面傾斜。（農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院董倩倩）禽糞便消納標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)殖戶提供更具體的指導(dǎo)。湖南貴陽(yáng)學(xué)員建議，加強(qiáng)對(duì)基層干部、農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)戶用、小型沼氣設(shè)備的指導(dǎo)培訓(xùn)。

二是根據(jù)地域差異因地制宜。吉林長(zhǎng)春、重慶涪陵學(xué)員認(rèn)為，各地不宜進(jìn)行簡(jiǎn)單的模式復(fù)制。如東北地區(qū)長(zhǎng)年溫度較低，有較充足的糞便漚化時(shí)間和消納地塊，宜主推種養(yǎng)結(jié)合和有機(jī)肥使用。吉林梨樹(shù)近年開(kāi)展了有機(jī)肥試點(diǎn)，與施用化肥相比，增加了產(chǎn)量、改善了土壤、保護(hù)了黑土層，產(chǎn)生良性循環(huán)。湖北黃梅學(xué)員認(rèn)為，靠種養(yǎng)結(jié)合等方式可以消納大部分畜禽廢棄物的地區(qū)，短期內(nèi)可暫不考慮沼氣項(xiàng)目。如湖南岳陽(yáng)靠種養(yǎng)結(jié)合可消納60%以上畜禽廢棄物，四川蒲江經(jīng)濟(jì)作物種植發(fā)達(dá)，畜禽廢棄物基本都可以通過(guò)為經(jīng)濟(jì)作物提供有機(jī)肥消解。福建武平、湖南武岡學(xué)員認(rèn)為，畜禽廢棄物處理宜“兩條腿”走路，一方面鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)發(fā)展大型沼氣，大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展集