文 《法人》記者 呂斌

轉(zhuǎn)型中的政商關(guān)系

文 《法人》記者 呂斌

對于企業(yè)來說，政商關(guān)系實際上是一把雙刃劍，政商關(guān)系把握得好，或助企業(yè)快速發(fā)展；把握得不好，企業(yè)家或?qū)⒑凸賳T一起鋃鐺入獄

近一段時間，我國經(jīng)濟正處轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長乏力，很多企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展因此受到影響。這是短期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響所導(dǎo)致，越是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，企業(yè)家涉案風(fēng)險越高。

長期以來，政府和市場的定位不準(zhǔn)確，造就了一批既掌握了壟斷既得利益，又掌握了資源既得利益的行業(yè)老大。近年來頻繁曝出的官商勾結(jié)腐敗窩案，正是緣于企業(yè)定位不準(zhǔn)確以及經(jīng)濟改革不徹底，以及改革過程中的政策缺失。

對于企業(yè)來說，政商關(guān)系實際上是一把雙刃劍，政商關(guān)系把握得好，或助企業(yè)快速發(fā)展；把握得不好，企業(yè)家或許將和官員一起鋃鐺入獄。

從黨的十四大即提出，“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。黨的十七大提出，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大報告提出，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。此外，十八屆三中全會首提市場在資源配置中起“決定性作用”，對市場的作用進一步明確，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心。

近年來，黨和國家針對經(jīng)濟體制改革做出一系列重大舉措，改革進一步向市場放權(quán)。市場化改革走入縱深，國務(wù)院發(fā)令精簡審批程序、放開貸款利率管制、上海自貿(mào)區(qū)掛牌等，都釋放出強烈信號，過去一些領(lǐng)域“有形之手”過長現(xiàn)象有望改變。同時，政府也在轉(zhuǎn)變思想，試圖對經(jīng)濟發(fā)揮應(yīng)有的、更恰當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，對廣大企業(yè)來說既是機遇，也帶來了一定的風(fēng)險。轉(zhuǎn)型關(guān)乎中國企業(yè)生死，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)。轉(zhuǎn)型陣痛在所難免，一些企業(yè)傳統(tǒng)的銷售模式和渠道，已經(jīng)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的要求。在這一背景下，一些企業(yè)不得不謀求通過不正當(dāng)手段獲得企業(yè)的生存和發(fā)展。

因此，越是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期間，官商勾結(jié)的現(xiàn)象可能越嚴(yán)重，與此同時，企業(yè)家涉法的現(xiàn)象越可能有所增加。改革本身就伴隨著試錯的過程，一些政策、模式、渠道和結(jié)構(gòu)要在摸索中慢慢找對方向，其間發(fā)生的監(jiān)管不完善、政策缺失、執(zhí)法不到位等損害經(jīng)濟和社會發(fā)展的行為必然會出現(xiàn)，無非是程度的深淺。

多年來，民營企業(yè)與國有企業(yè)在市場地位不平等方面的討論，是個老生常談的話題。盡管一直以來，各方對于此問題都在努力，但截至目前，尚未從根本上解決。

經(jīng)濟違規(guī)行為的產(chǎn)生，其內(nèi)在動因是市場經(jīng)濟的逐利性與經(jīng)濟主體的自利性，這二者都天然地帶有破壞規(guī)則的傾向，尤其是在立法如果本身就是基于對不同市場主體保護程度不同的立場下做出的選擇，立法的不平等保護，加之司法的有限性所導(dǎo)致的選擇性執(zhí)法問題，增加了企業(yè)合規(guī)運行的成本，使其不得不尋求制度外的保護來換取本應(yīng)平等的對待。

在現(xiàn)有市場環(huán)境下，國有企業(yè)無疑擁有更大的天然優(yōu)勢。相較而言，民營企業(yè)缺乏這一便利條件，為了取得和國有企業(yè)家同等的成績，民營企業(yè)家往往要付出更多努力和心血。由此，部分企業(yè)和企業(yè)家難免產(chǎn)生“走捷徑”的意識，一些官商同盟由此成型。

對于企業(yè)家來說，如何拿捏與政府和官員的機會，是個十分微妙的技巧。為了企業(yè)的長治久安，為了企業(yè)家個人的自由和幸福，基本的紅線顯然不可碰觸，基本的底線也必須遵循。

面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，種種問題需要客觀看待，清醒認識，企業(yè)家要勇于面對挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)企業(yè)勇渡難關(guān)。而不是利用非常規(guī)甚至非法的手段，將自己和企業(yè)置于法律風(fēng)險之中。同樣，政府的觀念和職能也應(yīng)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的檔口，尋求更為合理的變革和調(diào)整。只有企業(yè)家和官員都轉(zhuǎn)變自我，提升自我，新型的政商關(guān)系才會逐步確立。