2016-11-01 運(yùn)輸經(jīng)理世界

“雙11”這個(gè)原本只有年輕人和城里人“瘋狂”網(wǎng)購(gòu)的節(jié)日，如今已經(jīng)滲入鄉(xiāng)村。只是，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村物流短板仍存：物流基礎(chǔ)設(shè)施差，網(wǎng)點(diǎn)少，導(dǎo)致快遞下鄉(xiāng)未能很好落實(shí)，“最后一公里”問(wèn)題尤為明顯。怎么辦？

為加快推進(jìn)農(nóng)村物流縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，交通運(yùn)輸部近期發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求，是破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是加快補(bǔ)齊物流業(yè)發(fā)展短板、降低城鄉(xiāng)流通費(fèi)用的重要抓手。

重點(diǎn)一：優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

在規(guī)劃布局中，要突出功能整合、資源共享、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可依托縣公路貨運(yùn)站場(chǎng)等，建設(shè)（改造）縣級(jí)農(nóng)村物流中心，加強(qiáng)與商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資中心、郵政集散中心等的銜接與融合；可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、電商服務(wù)中心、郵政局（所）和農(nóng)資站等，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)功能疊加和多站合一；可利用行政村內(nèi)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社、村郵站等，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)二：完善站場(chǎng)功能，提升服務(wù)水平

在體系布局上，宜按照“縣級(jí)中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分撥、村級(jí)配送”的原則定位，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)層次劃分和功能設(shè)置。

縣級(jí)農(nóng)村物流中心原則上應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸組織、信息交易、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、快遞電商等功能區(qū)塊，并根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)冷鏈物流等其他專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)原則上都應(yīng)涵蓋快遞收寄、電商服務(wù)、信息采集、便民服務(wù)等基本功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站還應(yīng)具備短時(shí)保管和接取送達(dá)功能。

重點(diǎn)三：注重模式創(chuàng)新，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理

鼓勵(lì)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加快創(chuàng)新農(nóng)村物流站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式，按照“多方合作、共建共管、聯(lián)營(yíng)合作、利益共享”的原則，加強(qiáng)與農(nóng)村商貿(mào)流通、供銷(xiāo)合作、電商快遞以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、農(nóng)資配送、農(nóng)村合作社等市場(chǎng)主體的深入合作，提高資源集約利用效率，促進(jìn)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

要強(qiáng)化農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)形象管理，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)共同設(shè)計(jì)發(fā)布本省農(nóng)村物流站點(diǎn)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，突出交通運(yùn)輸形象標(biāo)識(shí)，兼顧運(yùn)營(yíng)企業(yè)個(gè)性特色，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)農(nóng)村物流站點(diǎn)標(biāo)志樣式、顏色、編號(hào)“三統(tǒng)一”，方便廣大人民群眾識(shí)別，并對(duì)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

重點(diǎn)四：加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

建設(shè)或改造縣級(jí)農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建。依托信息平臺(tái)建立身份認(rèn)證和信用體系，為車(chē)貨匹配等提供安全可靠的征信渠道。

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、強(qiáng)化應(yīng)用”的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的信息化升級(jí)改造，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村物流信息終端設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配置，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村物流終端服務(wù)推送到廣大農(nóng)戶(hù)。

重點(diǎn)五：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持

在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由交通運(yùn)輸、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等多部門(mén)共同參與的農(nóng)村物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，落實(shí)責(zé)任分工，協(xié)同解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)中的規(guī)劃、土地、投資、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的支持力度，積極籌措資金，納入政府支持范圍的站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)指南》（見(jiàn)附件）的相關(guān)要求。

要嚴(yán)格站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)在醒目位置懸掛本省農(nóng)村物流站點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及考核監(jiān)督。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村物流發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)宣傳推廣，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。endprint