2017-06-21 走向世界雜志

權(quán)威發(fā)布

昨天，省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請省委宣傳部副部長兼省文明辦主任劉寶蒞，省婦聯(lián)副主席魏艷菊，省民政廳副廳長馮建國，省住建廳副廳長周善東和省文化廳副廳長張桂林介紹六年來山東省“鄉(xiāng)村文明行動”推進(jìn)情況及重要成果。發(fā)布會由省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人魏長民主持。

縣級以上文明村鎮(zhèn)個數(shù)占全省村鎮(zhèn)總數(shù)的47%

經(jīng)過六年多的努力，鄉(xiāng)村文明行動第一個五年工作目標(biāo)全面完成，創(chuàng)建縣級以上文明村鎮(zhèn)35362個，占全省村鎮(zhèn)總數(shù)的47%。農(nóng)村環(huán)境面貌實現(xiàn)了突破性改觀，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，順利通過國家10部委農(nóng)村生活垃圾治理驗收，成為首批通過全國驗收、實現(xiàn)全覆蓋的4個省份之一，提前5年完成國家任務(wù)。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查的經(jīng)驗做法在全國推廣，成為國家驗收的必要程序；建成善行義舉四德榜9萬余個，3000多萬人上榜，實現(xiàn)了行政村善行義舉四德榜全覆蓋；“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)農(nóng)村婦女668萬人次，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚日益濃厚；建成農(nóng)村紅白理事會8.6萬余個，移風(fēng)易俗工作取得明顯成效，群眾滿意率達(dá)到95%，我省被中央文明辦確定為全國移風(fēng)易俗兩個試點省份之一。

實施重點項目帶動 打造重點工程

以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋為突破口，抓人居環(huán)境整治工程。

省委、省政府出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，2014年各級財政投入142億元，完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理體系，全省集中人力和大型機械設(shè)備，開展鄉(xiāng)村垃圾清理攻堅戰(zhàn)，先后清理垃圾6000余萬噸。2015年以省委省政府名義召開會議，對率先通過環(huán)衛(wèi)一體化驗收的30個縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵，對工作后進(jìn)的50個縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)。每年進(jìn)行兩次電話調(diào)查，全省排名，通報各市縣主要負(fù)責(zé)同志，對排名靠后、工作不力的進(jìn)行問責(zé)，在全省形成聲勢浩大的農(nóng)村清潔運動。2015年7月，各縣（市、區(qū)）順利通過省級審核驗收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。2015年10月，省委、省政府在膠州和臨淄召開現(xiàn)場會，著力推動農(nóng)村廁所改造。2016年計劃推進(jìn)改廁200萬戶，實際完成改廁400萬戶，涉及村莊近3萬個。目前完成廁所改造1000多萬戶，占總戶數(shù)67%，山東將在2018年實現(xiàn)農(nóng)村家庭“無害化衛(wèi)生廁所”全覆蓋。同時，在村莊整治的基礎(chǔ)上抓好延伸拓展，全省開展了鐵路、公路、河流沿線環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的整體改善，農(nóng)村群眾對村莊環(huán)境治理滿意度達(dá)到95%。

以移風(fēng)易俗為突破口，抓“四德”工程。

將反對婚喪嫁娶大操大辦作為改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的切入點，2015年14個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村紅白理事會建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)移風(fēng)易俗的意見》。2016年7月在萊蕪召開全省會議進(jìn)行動員部署，9月又在巨野縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會進(jìn)行調(diào)度推動，重點推進(jìn)建立紅白理事會、納入村規(guī)民約，2016年底基本實現(xiàn)村村全覆蓋。2017年4月份召開省市縣三級電視電話會議，研究推動移風(fēng)易俗工作向縱深推進(jìn)，提出了“三個延伸”的新工作目標(biāo)。三個延伸即：在繼續(xù)遏制婚喪嫁娶大操大辦基礎(chǔ)上，著力提升婚喪儀式辦理水平，強化儀式感，豐富文化內(nèi)涵；在繼續(xù)抓好抵制低俗陋習(xí)基礎(chǔ)上，重點解決高額彩禮問題；在繼續(xù)治理殯葬市場亂象基礎(chǔ)上，落實殯葬基本公共服務(wù)，推進(jìn)公益墓地建設(shè)。目前全省已有14個市由政府承擔(dān)基本殯葬服務(wù)費，年補貼資金2.3億元，覆蓋全省80%的人口，新建改建公墓5718處。下一步將在紅白理事會、移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約全覆蓋基礎(chǔ)上，推動紅白理事會培訓(xùn)全覆蓋。2017年6月，省文明辦、省民政廳舉辦全省移風(fēng)易俗工作師資培訓(xùn)班，對220多名市級培訓(xùn)師進(jìn)行專題輔導(dǎo)，為全省紅白理事會成員培訓(xùn)全覆蓋奠定師資基礎(chǔ)，目前，全省各市、縣（區(qū)）紅白理事會成員培訓(xùn)工作已相繼展開，粗略統(tǒng)計，累計培訓(xùn)人員達(dá)3.5萬人。為進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素養(yǎng)和生活品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動向縱深拓展，圍繞居室凈化美化、家庭倫理道德、親子教育、文體娛樂、身心保健等方面，省文明辦、省婦聯(lián)面向農(nóng)村家庭特別是農(nóng)村婦女大力開展“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，自2014年起，省財政每年撥付經(jīng)費1000萬元，各級給予經(jīng)費配套，累計舉辦培訓(xùn)班6.4萬場，一半以上的農(nóng)村婦女骨干接受培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村生活方式帶來深刻影響。在農(nóng)村突出抓好善行義舉四德榜建設(shè)，讓更多的善行義舉上榜，在家門口為凡人善舉立傳，營造“人人做好人，好人做好事，好事就上榜，好人有好報”的社會氛圍。目前全省已建善行義舉四德榜9萬多個，3000多萬人上榜，實現(xiàn)了行政村善行義舉四德榜全覆蓋。深入開展“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動，全省每年選樹村級以上典型10萬多名、縣級以上1萬多名，“中國好人榜”入選數(shù)量連續(xù)三年蟬聯(lián)全國第一，形成了影響廣泛深遠(yuǎn)的好人文化。

以“百鎮(zhèn)千村”活動為抓手，實施文化惠民工程

連續(xù)5年每年省級財政投入7億多元，帶動各級財政和社會資金投入25億多元，實施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實事工程。目前，全省92%的村建有文體小廣場，村級綜合文化中心覆蓋率達(dá)到94.8%，建成省級以上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1790個，在全省范圍內(nèi)打造了2公里或15分鐘等形式的文化服務(wù)圈。實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設(shè)100個文化特色示范鎮(zhèn)、各級鄉(xiāng)村文明家園示范村達(dá)10894個，成為集中反映鄉(xiāng)村文明行動成果的示范點。豐富農(nóng)村群眾文化生活，加強對基層文藝團(tuán)體、文藝者的扶持培訓(xùn)，發(fā)展20萬人的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)隊、5600家莊戶劇團(tuán)、30余萬支業(yè)余文體隊伍、45萬名業(yè)余文體工作者。實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，命名并保護(hù)了7個傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個傳統(tǒng)文化村落（街區(qū)）、66個傳統(tǒng)民居，56個鄉(xiāng)村博物館（傳習(xí)所），實現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的整體性和真實性保護(hù)。

重視機制創(chuàng)新 強化督導(dǎo)考核

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

省市縣普遍成立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點項目分別由省文明辦會同業(yè)務(wù)主管部門雙牽頭，建立聯(lián)席會議制度，如建設(shè)廳負(fù)責(zé)環(huán)境整治、民政廳負(fù)責(zé)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗、婦聯(lián)負(fù)責(zé)“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)等，各部門根據(jù)職能，聯(lián)合行動，僅城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先后召開7次聯(lián)席會議，開展3次專項集中督導(dǎo)調(diào)研，有關(guān)部門分別抽取業(yè)務(wù)經(jīng)費聯(lián)合獎補縣（市、區(qū)）1500萬元。聯(lián)席會議成員單位分別包重點市、縣（市、區(qū)），形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線掛帥、有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力的有效工作機制。

建立投入保障機制

省財政設(shè)立鄉(xiāng)村文明行動專項資金，5年累計投入2.26億元。濟(jì)南、青島、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州、聊城等10個市設(shè)立了鄉(xiāng)村文明行動專項經(jīng)費，其中濰坊市從2011年開始，市財政連續(xù)5年采取以獎代補的形式列支獎補資金，每年2000萬元，專項用于鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

建立考核督導(dǎo)機制

將鄉(xiāng)村文明行動作為文明城市、文明縣（市、區(qū)）、文明村鎮(zhèn)和人居環(huán)境獎等評選的重要條件，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。2013年起每年兩次對全省農(nóng)民群眾進(jìn)行電話抽樣調(diào)查，從2016年起又增加了第三方實地暗訪環(huán)節(jié)。通過文明委文件、政務(wù)微博公開發(fā)布調(diào)查結(jié)果，并向各級黨政主要負(fù)責(zé)同志通報，排名靠后的地方負(fù)責(zé)人要在媒體做出表態(tài)，形成了有力的工作導(dǎo)向，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)很好地落到實處。

2016年，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會召開以后，山東省文明辦迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，將全國會議精神和相關(guān)工作要求融入“鄉(xiāng)村文明行動”第二個五年工作規(guī)劃中，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。2016年10月，在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上，省委省政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村文明行動的實施意見》，在全省組織開展新一輪的“鄉(xiāng)村文明行動”?？偟乃悸肥且悦利愢l(xiāng)村建設(shè)為主題，以人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個美起來”為目標(biāo)，重點實施人居環(huán)境、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活、移風(fēng)易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”，推動鄉(xiāng)村文明行動由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化向“五化”延伸，由重點整治村莊環(huán)境向優(yōu)化家庭環(huán)境延伸，由著力改善人居環(huán)境向提升人的文明素養(yǎng)延伸，力爭到2020年，全省80%的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級及縣級以上文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（山東省人民政府新聞辦公室）endprint