姜山

摘要：在我國運用的比較多的建筑工程承包方式就是招投標，而目前為了減少工程建設(shè)出現(xiàn)的問題，就把投標書進行了細化，把其分為兩部分，即技術(shù)標和商務(wù)標。而接下來本文就著重論述建筑工程項目招投標管理中常出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的規(guī)范化管理的解決之策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目招投標；規(guī)范化管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2017）05-24-02

前言

自從我國正式頒布《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》之后，工程項目建設(shè)都是按照相關(guān)法條規(guī)定來開展招標投標工作的。為了保證工程招投標的規(guī)范性，保證資金的高效應(yīng)用，對相關(guān)責(zé)任人的合法權(quán)益以及社會效益起到保障作用，防止招標投標腐敗現(xiàn)象的滋生，確保工程項目質(zhì)量安全，就要加大工程招標投標的全過程監(jiān)督管理力度，進而推動我國招投標市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1加強招投標規(guī)范化管理的必要性

隨著招投標工程的逐漸增多，違規(guī)、違法的現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)出來。因為在進行招投標的過程中缺少規(guī)范性，進而引發(fā)一些經(jīng)濟糾紛以及社會糾紛.情節(jié)嚴重者，還會給工程市場的良好秩序帶來影響。要想全面對這些問題進行處理，需要各個政府部門進行全力合作，加大對招投標全過程的監(jiān)督和管理力度，對招投標中各個主體以及客體的職權(quán)進行確定，及時找出招投標中存在的問題并加以改正，杜絕一切違法、違規(guī)的現(xiàn)象，提升資金的應(yīng)用效率，確保在開展招投標活動時，秉持著“公平、公開、公正”的原則，依法召開各項招投標工作，保證資金的安全、合理、高效運營。

2我國建筑工程招投標管理的問題分析

2.1招投標單位的準備工作不夠充分

在建筑工程的招標階段，普遍存在著諸多的問題，當(dāng)中就包含了招標單位的準備不夠充分，在進行招標的時候，是一個十分激烈的競爭過程，還有的時候一個建設(shè)項目招標將會迎來諸多競爭者。工程招投標是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，相關(guān)單位只有充分做好前期準備的工作，才能更好的贏取競標，在實際的過程中，一些單位在進行競標的時候，因為沒有做好充分準備工作，使得企業(yè)浪費了諸多機會，因此錯失得標的可能。其問題時常出現(xiàn)在小企業(yè)中。因此，在企業(yè)進行競標的時候，只有做好建設(shè)前期的準備工作，才能保證其工程項目的中標。

2.2規(guī)避招投標

在近些年來，建設(shè)工程行業(yè)中，并不是所有工程項目都能夠主動的進行工程項目的投競標，再加上受到了改革開發(fā)之前的計劃經(jīng)濟一項，目前建設(shè)工程管理的體制還沒有脫離計劃為中心的經(jīng)濟體制。因此，一些小企業(yè)會想盡辦法的避免進行招投標，采取了私自決定建設(shè)施工單位的方法，這就在一定程度上造成諸多企業(yè)為獲取工程施工機會，做出違法違規(guī)的事情。除此之外，投標人員之間還存在著串標的情況，對其報價進行隨意的壓低、提高，完全破壞了招投標的公平性與公開性。還有一些單位未了不采取招投標方式，將其建設(shè)工程進行違法分割，嚴重破壞行業(yè)相關(guān)的準則，破壞了其行業(yè)健康的發(fā)展。

2.3投標方報價不規(guī)范

較多的施工單位通常為了確保自身利益，采取一系列手段進行工程施工項目的搶奪，以最低的價格獲取工程施工建設(shè)項目，在獲得項目之后，購買低劣的材料，嚴重的偷工減料，甚至是造成工程違法犯罪的行為產(chǎn)生。還有一些施工單位在獲取了其項目合同之后，直接進行合同倒賣，利用起手段進行中間利益的獲取，還存在著中標之后，不愿意簽訂其合同，在合同簽訂之后，又不愿意認真履行相關(guān)合同的條款，以上的行為都是嚴重的違法行為。除此之外，還有一些施工單位時常應(yīng)用其他人的名義進行投標，其行為性質(zhì)十分惡劣，在實際上就是一種騙取中標的行為。在進行投標邀請賽的時候，一些施工單位也會進行串標的行為，其兩者之間達到了相互協(xié)議，這種行為產(chǎn)生會損害投資人利益，甚至是損害投資人投資的利益，造成了招標成為一種形式，不能發(fā)揮實際效用。

2.4招標存在一定的弄虛作假、行業(yè)壟斷

在建設(shè)的工程項目當(dāng)中，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，在進行工程招標的時候，大環(huán)境之下，需要我們憑借各自的實力進行競爭.但是由于大多時候疏于管理，一些單位以及個人總是能夠找到一些漏洞，甚至不擇手段的進行行業(yè)壟斷，造成工程招標環(huán)境失去平衡。同時.還存在著一些招標人為了進行資金的節(jié)約，在暗地里進行作假，使得表面上的加工僅僅之流于形式，嚴重的損害了行業(yè)的利益。

3加強建設(shè)工程招標投標管理的對策分析

3.1加強工程招標監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)

法律作為對一切利益維護的基礎(chǔ)，其憲法是我國的基本大法，所有我們必須進行詳細的階段，進而更好的建設(shè)出執(zhí)法的隊伍，一切法律的基礎(chǔ)都是以憲法為前提的。我們必須加強對相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善.進而助于工程招標大環(huán)境的建設(shè)，也能夠為執(zhí)法隊伍的監(jiān)管工作提供出必要保障。

3.2嚴厲遏制不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?/p>

為了優(yōu)秀的似的招標重點弄虛作假行為得以控制，相關(guān)的部門必須提升企業(yè)業(yè)績、合理的履約所需支付的保證金額度，進而使得企業(yè)中標的不合格行為得以優(yōu)秀的控制。對招投標過程的完善，取消招投標報名的方式，進而有效的堆砌招投標人數(shù)、數(shù)量等進行限制。改善好投資管理體制，就需要避免同體投資、監(jiān)督、管理現(xiàn)象所出現(xiàn)，改善相關(guān)法律法規(guī)的體系，進而對腐敗的行為進行嚴厲的處罰，在一定程度上，減少了個人與單位的不正當(dāng)競爭的行為。

3.3加強對建設(shè)工程招標活動的監(jiān)管

建筑過程的招投標活動的監(jiān)督并不是簡單的對其活動現(xiàn)場進行監(jiān)督，而是貫穿至整個建設(shè)過程項目施工過程中，進而有效的保障項目順利的進行。第一，相關(guān)的部門就需要在前期對工程招投標行為進行深入的調(diào)查及其了解，盡可能的避免壟斷、弄虛作假的行為出現(xiàn)。之后，我們需要對其招投標現(xiàn)場進行認真的監(jiān)督，保證好投標的秩序、投標環(huán)境的公平性。除此之外，在進行工程招標后期工作的時候，也需要進行必要的監(jiān)督工作，以減少招標人的暗箱操作。

3.4實施電子招標的形式

因為現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的開放性，招標方式相比傳統(tǒng)的來講，更加的公開、透明，更有利于企業(yè)市場的競爭。與此同時，我們在使用電子招標的時候，可發(fā)現(xiàn)在強化系統(tǒng)的可靠性、安全性上，電子招投標能夠充分避免起活動中的暗箱操作行為，并且保證了招標活動的公平公正、公開。建立電子招標平臺能夠使得招標過程依法遵規(guī)，有效地保證招標信息的對稱性，利于招標監(jiān)管部門對其進行監(jiān)督.還能防止暗箱操作等違規(guī)違法的行為出現(xiàn)。在進行傳統(tǒng)招投標活動中，招標人員需要從不同主管單位、部門等送審大量的書面材料，而在電子招標階段，我們實現(xiàn)了網(wǎng)上申報，經(jīng)過在網(wǎng)上進行文件資料的提交，相關(guān)主觀部門就可以在網(wǎng)上進行一系列的審批工作.這樣以來，不僅能夠節(jié)省大量時間，還提升招標工作的效率。經(jīng)過對電子招投標文件傳輸、下載，花費了整體招投標工作的流程，同時對計算機的輔助系統(tǒng)進行了評標，也大大地提升評標專家的效率，進而縮短了整個工程項目的招投標時間。

4結(jié)語

建設(shè)工程招投標管理對發(fā)展建筑市場、提高工程的質(zhì)量與綜合效益具有重要意義。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的深化，面對當(dāng)前招投標管理工作中所呈現(xiàn)出的問題，還需深入研究落實有針對性的解決措施，進一步建立完善的法律法規(guī)體系和監(jiān)管制度，規(guī)范市場主體行為，有效提升招投標管理工作的效率，為促使建筑行業(yè)市場穩(wěn)健有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。