霍雨佳

回顧一下“兒童權(quán)利”的歷史：1924年《日內(nèi)瓦兒童權(quán)利宣言》中兒童權(quán)利的概念第一次在國際上以“宣言”的形式被正式提出；1959年《兒童權(quán)利宣言》的通過使兒童權(quán)利理念更深入人心；1989年《兒童權(quán)利公約》在第四十四屆聯(lián)合國大會中通過，并于1990年1月26日開放供加入。

中國對“兒童權(quán)利”重視的進程：1990年簽署《兒童權(quán)利公約》，成為第105個簽約國。1991年，《中華人民共和國未成年人保護法》在七屆全國人大常委會第21次會議上通過，該保護法除了重申各項兒童權(quán)利，還對兒童的家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、司法保護等進行了詳細描述。此外，《憲法》《婚姻法》《義務(wù)教育法》《母嬰保健法》（上述法律名稱

為簡稱），《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》《國家人權(quán)行動計劃（2012-2015）》及相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等都不同程度地規(guī)定了有關(guān)兒童保護的各類條款。在此需要特別說明的是，2015年12月27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過?！斗醇彝ケ┝Ψā罚ê喎Q）中明確將家庭暴力定義為家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為，這自然也包括家長對孩子實施的暴力行為。

一、兒童權(quán)利在家庭情境中的保護狀況

中國兒童中心分別于2013年對東中西部七個城市、2016年對東中西部五個城市約2500個家庭進行調(diào)查，了解家庭教育中兒童權(quán)利保護的狀況，形成兩份調(diào)查報告。基本狀況如下：

（一）總體狀況

2013年調(diào)查結(jié)果顯示只有不到三成的家長“聽說過”兒童權(quán)利，得分也很低。而2016年的調(diào)查結(jié)果顯示家長對兒童權(quán)利知識的平均分為3.37（總分為5分），家長的兒童權(quán)利觀平均分也達到4分。這個調(diào)查結(jié)果說明三年內(nèi)，更多的家長知曉了兒童權(quán)利，有兒童權(quán)利保護的觀念。

（二）四大權(quán)利在家庭教育中的具體狀況

1. 在兒童生存權(quán)上，得分最高的是在生活照料方面，其次是情感支持，再次是健康保障，最后是避免意外傷害方面。

2. 兩次調(diào)查結(jié)果均顯示，受教育權(quán)仍然是兒童發(fā)展權(quán)的重中之重，家長最關(guān)心兒童的學(xué)習(xí)成績：工作日陪伴孩子所做的事情中，57.8%的家長花費時間最長的是“寫作業(yè)”；50.43%的家長和孩子談話中最多的是“學(xué)習(xí)”。相對來說，兒童的休閑娛樂權(quán)和社會發(fā)展權(quán)較低，但多數(shù)家長都能經(jīng)?！爸С趾⒆拥呐d趣愛好”“重視和鼓勵孩子參加體育運動”；一半的家長能夠經(jīng)?！霸试S孩子參加同學(xué)聚會”“跟孩子做他/她感興趣的事”，而只有39%的家長經(jīng)?！白尯⒆幼黾覄?wù)事”。

3. 在兒童受保護權(quán)上，兩次調(diào)查結(jié)果均顯示當(dāng)前的家庭教育中家長比較重視對兒童隱私的保護，但依然近半數(shù)的家長不能完全做到對兒童的心理保護和生理保護，如只有55%的家長從不“挖苦、諷刺或者冷落、不理孩子”，44%的家長偶爾對孩子使用語言暴力。

4. 在兒童參與權(quán)上，2013年調(diào)查結(jié)果顯示，在 “擇?！薄傲阌缅X的管理”“社會活動”和“家庭事務(wù)”上，明顯是父母的意見起著決定性的作用；而在“興趣班”“交朋友”和“娛樂方式”上則以孩子的意見為主；在“衣著打扮”上，雖然是以孩子的意見為主，但是家長的決定也占有很大比重。2016年調(diào)查結(jié)果顯示，家庭情境中，兒童的表達權(quán)分數(shù)高于決策權(quán)。

二、家庭教育中兒童權(quán)利保護的相關(guān)分析

雖然兩次調(diào)查結(jié)果顯示家長對兒童權(quán)利的知曉度提高，但仍不全面，如家長較重視受教育權(quán)，忽視發(fā)展權(quán)中的其他方面；兒童參與權(quán)更多體現(xiàn)的是在某些方面聽取兒童的意見，未全面放開相關(guān)決策權(quán)。因此仍需要加大宣傳力度，同時加大對兒童權(quán)利具體內(nèi)容及操作的解讀與應(yīng)用理解。

調(diào)查結(jié)果顯示家長的角色、家長的文化程度及家庭年收入水平影響家庭教育中兒童權(quán)利保護狀況，家庭年收入20萬元以上的家長對兒童發(fā)展權(quán)的保護顯著高于其他低收入家庭的家長。而兒童自身因素對兒童權(quán)利保護的影響不大。因此要加強對不同類型的家庭提供更符合其實際情況和需求的指導(dǎo)策略。

要加強兒童權(quán)利如何在家庭教育中實踐和應(yīng)用的研究，通過研究梳理問題、澄清理論和方法、進行實驗和實證，理性地指導(dǎo)家長了解兒童的需求、兒童的特點、兒

童的權(quán)利，幫助家長如何在家庭中以兒童權(quán)利為度量，對孩子進行更為全面和科學(xué)的教育和養(yǎng)護。

三、相關(guān)政策解讀與研究實踐

（一）相關(guān)政策解讀，國家出臺了很多法規(guī)給予重視

（二）研究實踐，各方聯(lián)手破題

全國家庭教育科研課題

（2011-2015年）“基于兒童權(quán)利視角的家庭教育指導(dǎo)研究”。

共青團中央2008—2009年度青少年和青少年工作研究規(guī)劃課題“兒童權(quán)利意識：現(xiàn)狀、影響因素與對策”。

天津市“十五”社會科學(xué)規(guī)劃重點項目“未成年人的家庭保護

與家庭教育指導(dǎo)研究”。

全國婦聯(lián)與聯(lián)合國兒童基金會在天津等8個地區(qū)項目點合作開展“家庭教育與性別平等”項目。

國家社會科學(xué)基金青年項目“生態(tài)系統(tǒng)視角下流動兒童權(quán)利保護與社會工作干預(yù)研究”。

上述這些研究項目的成果，在兒童權(quán)利保護實踐方面發(fā)揮了較好的作用。但是，正如專家周尚君所指出的：“兒童權(quán)利的確立，將兒童視作獨立的權(quán)利主體，兒童本身所具有的尊嚴和價值是權(quán)利保護的目的，而非其他外在的內(nèi)容?！奔彝ソ逃袃和瘷?quán)利保護還有很長的路要走。

（作者單位：中國兒童中心科研與信息部）