夏春安

摘 要：電力行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其安全運(yùn)營(yíng)意義十分深遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)電力行業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行成為當(dāng)前擺在電力企業(yè)面前的一個(gè)全新課題。“兩票”制度作為保障電力系統(tǒng)人身以及設(shè)備安全的有力舉措，是電力安全規(guī)程的核心。然而在實(shí)際運(yùn)行中，“兩票”制度卻未得到有效落實(shí)，“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)使用中并不容樂(lè)觀。該文通過(guò)分析“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)使用中存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)性地提出了有效的整改對(duì)策，旨在為促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：兩票 電力行業(yè) 安全生產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）05（c）-0133-02

“兩票”是電力行業(yè)工作票和操作票的簡(jiǎn)稱，認(rèn)真落實(shí)“兩票”制度是電力行業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，正因?yàn)榇?，很多電力人將“兩票”稱作生命票。經(jīng)過(guò)數(shù)代電力人的不懈努力、認(rèn)真鉆研以及對(duì)實(shí)踐和教訓(xùn)的深入總結(jié)，摸索出凡是按規(guī)定辦理了兩票手續(xù)的電力工作任務(wù)，其在實(shí)踐中都能夠確保人身和設(shè)備的安全，如果不按規(guī)定落實(shí)“兩票”制度則可能造成難以預(yù)料的后果，讓電力企業(yè)遭受慘痛的代價(jià)。筆者結(jié)合自己多年的電力安全監(jiān)察工作實(shí)踐和對(duì)事故的研判分析，指出了目前電力行業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)中使用“兩票”過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1 “兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問(wèn)題分析

目前，“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作使用中形勢(shì)并不容樂(lè)觀，現(xiàn)就操作票和工作票使用過(guò)程中存在的問(wèn)題分別加以分析。

一是操作票使用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題：第一，票面不規(guī)范，有的操作票內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，內(nèi)容不完整，兩項(xiàng)操作任務(wù)之間時(shí)間間隔明顯不真實(shí)，票面沒(méi)有按規(guī)定簽字蓋章，時(shí)常代簽或漏簽，合、拉開(kāi)關(guān)時(shí)間等主要記錄存在不規(guī)范。第二，有些電力工作人員對(duì)操作票的重要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至存在麻痹大意思想，在開(kāi)展工作中存在不填票行為。還有的工作人員借電力搶修時(shí)間緊等名義逃避填寫操作票，事后為了檢查補(bǔ)填操作票，使操作票應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。第三，存在不審票操作行為。按規(guī)定，電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作使用操作票必須在操作前實(shí)行四審制。四審是指操作票填好后，必須進(jìn)行4次審查，即自審，由操作票填寫人進(jìn)行；初審，由操作監(jiān)護(hù)人進(jìn)行；復(fù)審，由值班負(fù)責(zé)人（班長(zhǎng)）進(jìn)行；終審，就是無(wú)論熱機(jī)還是電氣操作票最后由值長(zhǎng)審批通過(guò)后才能執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)操作[1]。 在實(shí)踐中，往往有些初審和復(fù)審人員認(rèn)為操作人員填寫操作票不會(huì)存在錯(cuò)誤，通常不審查便直接簽字，使得操作票審查浮于形式，造成操作人員操作處于無(wú)審查狀態(tài)。第四，存在不模擬操作現(xiàn)象。在進(jìn)行操作前，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行核對(duì)性模擬演練，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行設(shè)備操作。但通常一些操作人員安全意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意，有的甚至怕模擬預(yù)演操作浪費(fèi)時(shí)間，認(rèn)為自己已經(jīng)具備熟練操作的技能，無(wú)需進(jìn)行操作前的模擬演練。第五，存在先操作后開(kāi)票現(xiàn)象。第六，違反唱票操作規(guī)定。唱票操作作為確保電力行業(yè)操作安全的重要措施，是確保電力行業(yè)安全操作的重要關(guān)卡。但是在實(shí)踐中，時(shí)常存在不按規(guī)定唱票和不復(fù)誦現(xiàn)象，操作人員未按規(guī)定對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)等進(jìn)行細(xì)致核對(duì)，時(shí)常是憑著感覺(jué)和自己的記憶進(jìn)行操作施工。

二是工作票使用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。第一，工作票的填寫不完整、不規(guī)范。有的電力企業(yè)工作人員在填寫工作票時(shí)，對(duì)工作地點(diǎn)的填寫不明確，稱號(hào)不規(guī)范、不具體；同時(shí)，存在不按規(guī)定細(xì)致地填寫安全措施的現(xiàn)象，有的安全措施也不細(xì)致、不具體、缺乏針對(duì)性。第二，存在無(wú)票工作現(xiàn)象。在電力企業(yè)工作人員從事變壓器臺(tái)架上的工作中，線路檢修更換絕緣子，到現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)常存在無(wú)票工作現(xiàn)象。有的雖然有工作票，但是施工人員擅自將施工范圍擴(kuò)大，將安全措施進(jìn)行變更，有的甚至臨時(shí)變動(dòng)施工人員，這樣就會(huì)造成工作票，名存實(shí)亡，處于實(shí)質(zhì)上無(wú)票的狀態(tài)。還有個(gè)別電力企業(yè)的工作人員疏于對(duì)工作票的管理，為了圖省事，一次性簽發(fā)多張空白工作票，各個(gè)工作班在施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可以使用，這樣就喪失了工作票使用的嚴(yán)肅性，造成實(shí)質(zhì)上的無(wú)票。第三，存在搭票作業(yè)現(xiàn)象。其他施工隊(duì)在本供電區(qū)域施工時(shí)私自進(jìn)行其停電范圍內(nèi)的某些工作，使得辦理工作票的任務(wù)已經(jīng)完成，搭票工作卻未能完成，甚至工作票已經(jīng)到期卻仍在施工的現(xiàn)象。時(shí)常存在擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍現(xiàn)象。一些工作人員開(kāi)具了工作票后，擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍，超出了工作票填寫的工作范圍；還有的是在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，為省事不再填寫工作票直接對(duì)缺陷進(jìn)行處理。第四，使用工作票進(jìn)行驗(yàn)電和接地過(guò)程中存在問(wèn)題。在電力施工中，必須通過(guò)相同電壓等級(jí)的驗(yàn)電器進(jìn)行驗(yàn)電，確定沒(méi)有電壓后方可工作，且應(yīng)有兩人共同進(jìn)行裝設(shè)接地線工作。然而在電力企業(yè)工作人員施工過(guò)程中，時(shí)常存在未按規(guī)定在裝設(shè)接地線前進(jìn)行驗(yàn)電、驗(yàn)電前不對(duì)驗(yàn)電工具進(jìn)行檢查、不按規(guī)定順序進(jìn)行接地線裝設(shè)、臨時(shí)地線不合格、不按規(guī)定使用驗(yàn)電筆、驗(yàn)電筆與設(shè)備電壓不匹配等問(wèn)題。第五，未按規(guī)定懸掛、裝設(shè)標(biāo)示牌及遮欄。按照電氣設(shè)備及線路工作規(guī)程的要求，開(kāi)展這些施工必須按規(guī)定做好安全技術(shù)防范，如懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮欄。但是在實(shí)際工作中，一些作業(yè)人員不論戶外還是戶內(nèi)部分停電的狀態(tài)下工作但卻未裝設(shè)安全遮欄，有的即便裝設(shè)了安全遮欄也不符合要求。還有的施工人員在繁華地段電力作業(yè)也沒(méi)有按規(guī)定裝設(shè)全封閉安全遮欄，未懸掛標(biāo)示牌，存在著較大的作業(yè)安全隱患。

造成上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為與電力施工企業(yè)以及電力工作人員的安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心理有關(guān)，也與缺乏有效的制度制約和監(jiān)督有關(guān)。電力安全生產(chǎn)事關(guān)重大，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩票”制度，才能有效預(yù)防不安全行為的發(fā)生。

2 解決“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

針對(duì)“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合實(shí)際提出了具體的整改對(duì)策，這些對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)、符合電力安全生產(chǎn)實(shí)際，是確保電力行業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施，對(duì)“兩票”制度真正得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)具有十分重要意義。

一是加大教育培訓(xùn)力度，全面提升安全責(zé)任意識(shí)。安全責(zé)任意識(shí)淡薄是導(dǎo)致“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在問(wèn)題的主要原因，這就需要電力企業(yè)高度重視“兩票”的實(shí)際落實(shí)，針對(duì)性地制定提升工作人員安全責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，使他們認(rèn)識(shí)到“兩票”對(duì)安全生產(chǎn)所發(fā)揮的重要作用，不嚴(yán)格落實(shí)“兩票”制度造成的慘痛代價(jià)，通過(guò)正反兩方面的經(jīng)常性教育，切實(shí)提高電力行業(yè)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，從而嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程開(kāi)展工作。電力行業(yè)企業(yè)管理層要積極引導(dǎo)、監(jiān)督工作人員認(rèn)真落實(shí)“兩票”制度，確保安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行并保障電力職工的人身安全。

二是嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定落實(shí)“兩票”制度行為。不折不扣地落實(shí)“兩票”制度是電力企業(yè)杜絕習(xí)慣性違章的有力措施，這就要求電力企業(yè)相關(guān)部門制定有效的監(jiān)督約束制度，從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真落實(shí)“兩票”制度的行為予以嚴(yán)厲打擊，在企業(yè)內(nèi)部形成高壓態(tài)勢(shì)，從而使“兩票”真正落到實(shí)處。

三是認(rèn)真做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。嚴(yán)格按照操作規(guī)程在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置標(biāo)示牌，在規(guī)定區(qū)域裝設(shè)安全防護(hù)遮欄，按規(guī)定裝設(shè)各種安全防護(hù)裝置，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，“兩票”是電力安全生產(chǎn)規(guī)程的重要內(nèi)容，也是電力安全生產(chǎn)的重要保障，目前電力系統(tǒng)要求“憑票工作、憑票操作”，以此降低誤操作幾率，保障人身與設(shè)備安全。電力企業(yè)要高度重視“兩票”制度的重要性，嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、及時(shí)消滅，確保將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。只有這樣才能有效減少和控制電力安全事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅貞.淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問(wèn)題[J].質(zhì)量與安全，2013（3）：163.

[2] 胡磊.“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問(wèn)題分析[J].無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)科技，2015（24）：80.