帥斯琦

改革開放三十多年來，建筑業(yè)一直與工業(yè)，制造業(yè)等作為我國(guó)基礎(chǔ)支柱行業(yè)來發(fā)展。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大力推進(jìn)，民營(yíng)中小建筑企業(yè)如雨后春筍般迅速占領(lǐng)大半建筑市場(chǎng)。中國(guó)建筑業(yè)年鑒2013年相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)為78919，其中國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)量總數(shù)為7575，占總數(shù)的1%。民營(yíng)建筑企業(yè)擁有如此發(fā)展勢(shì)頭，有其必然性，也存在一定的局限性。

一、民營(yíng)建筑企業(yè)的必然性

民營(yíng)中小建筑企業(yè)是保證建筑業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步來自良性的競(jìng)爭(zhēng)。幾乎所有的行業(yè)和領(lǐng)域中都會(huì)涌現(xiàn)出民營(yíng)企業(yè)，它們的出現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)和大型的聯(lián)合企業(yè)形成了分散化的制衡。建筑行業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，其勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特征和較低的資本有機(jī)構(gòu)成，形成了較低的建筑“準(zhǔn)入”門檻。民營(yíng)中小企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，資本和技術(shù)方面缺陷，難以抵御來自外勢(shì)力和不公平的損害，對(duì)市場(chǎng)公正、公平、公開的渴望比國(guó)有企業(yè)或者大型聯(lián)合企業(yè)更加迫切。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分和透明程度才是它們賴以生存的環(huán)境。民營(yíng)中小企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境的形成，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了不小的作用。

二、民營(yíng)中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的外在阻礙和內(nèi)部缺陷

1.民營(yíng)中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的外在阻礙。①“融資難”依然是民營(yíng)中小建筑企業(yè)的“攔路虎”。我國(guó)雖然已經(jīng)推行實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)金融”“小額貸款”等一系列有利于中小企業(yè)貸款的金融政策，但由于金融危機(jī)的爆發(fā)，銀行為了加強(qiáng)自身的金融風(fēng)險(xiǎn)防范控制，減少了貸款的發(fā)放額度，對(duì)資信程度較低的民營(yíng)中小建筑企業(yè)依然有嚴(yán)格的貸款條件限制，一些中小建筑企業(yè)無法滿足銀行貸款條件而無法取得貸款，其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。同時(shí)，一些銀行雖然同意貸款，卻手續(xù)繁瑣，貸款人要往返銀行多次，甚至附加一些不合理的條件，或者苛扣一些資金作為抵押，降低了效率又增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。②沒有成立專門的政府機(jī)構(gòu)支持指導(dǎo)民營(yíng)中小建筑企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)中小建筑企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的一部分，卻并未得到政府的重視，比如，對(duì)民營(yíng)業(yè)主沒有所處行業(yè)的管理培訓(xùn)，相關(guān)有利政策較少，尚未出臺(tái)法律條文保障民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，稅收方面的優(yōu)惠政策少之又少，在整個(gè)“大環(huán)境”并不有利的情況下，不少民營(yíng)中小企業(yè)的生命周期短暫，其中有些不得不“夭折”。

2.民營(yíng)中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部缺陷。①戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。目前，我國(guó)民營(yíng)建筑企業(yè)依然采用“誰出錢多誰說了算”的決策模式，然而經(jīng)營(yíng)決策者大多素質(zhì)不高，理論知識(shí)匱乏，單憑經(jīng)驗(yàn)容易做出有損公司利益的短期經(jīng)營(yíng)行為。一是由于缺少高瞻遠(yuǎn)矚的全局觀念和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握。二是由于法律觀念淡薄，缺少基本的法律知識(shí)，公司的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)變得困難重重。②組織結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)營(yíng)模式混亂。對(duì)于民營(yíng)中小建筑企業(yè)，家族性環(huán)境氛圍濃厚，“自己人”安排在重要的崗位的情況屢見不鮮，往往不相容的崗位上還出現(xiàn)一人兼任二職的情況，充分暴露出民營(yíng)建筑企業(yè)人員專長(zhǎng)和崗位的安排失衡和不合理。同時(shí)由于缺少監(jiān)管人員，手續(xù)是否完整，機(jī)制是否正常運(yùn)行都得不到及時(shí)的反饋，整個(gè)公司的信息得不到及時(shí)的交流，錯(cuò)過解決問題的最佳時(shí)機(jī)。③內(nèi)部管理原始化，人才大量流失。在調(diào)查部分民營(yíng)中小建筑企業(yè)時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)為了節(jié)省成本，部分企業(yè)還是采用“老辦法”管理，比如賬務(wù)采用手工記賬，賬務(wù)處理不清楚，項(xiàng)目核算不到位，預(yù)算由會(huì)計(jì)人員兼任，項(xiàng)目成本發(fā)票不開票或者未據(jù)實(shí)開票。無法計(jì)算正常項(xiàng)目盈虧，也給公司增加了不少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、民營(yíng)中小建筑企業(yè)問題的解決辦法

1.廢除束縛民營(yíng)中小建筑企業(yè)的“枷鎖”，與其他所有制企業(yè)一視同仁。除法律明令禁止外，應(yīng)該賦予企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍的權(quán)利，對(duì)于交通，能源，鐵路等設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)中小建筑企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，打破國(guó)有企業(yè)或者大型企業(yè)“壟斷”的現(xiàn)狀，盡量提供一個(gè)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

應(yīng)頒布相關(guān)金融政策，放寬民營(yíng)中小建筑企業(yè)貸款條件，國(guó)有商業(yè)銀行要加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸的投入，盡量滿足民營(yíng)中小企業(yè)的資金需求。同時(shí)其他相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，在公司注冊(cè)、資質(zhì)審（下轉(zhuǎn)第11頁）（上接第55頁）批、招投標(biāo)等方面，拿掉“有色眼鏡”，把民營(yíng)中小企業(yè)作為與其他所有制企業(yè)同等重要的服務(wù)對(duì)象。

2.對(duì)民營(yíng)中小建筑企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，提供相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)出現(xiàn)的偷稅漏稅，出資賣資，拖欠工資，忽略質(zhì)量和安全的施工行為，各單位包括工、稅、審、質(zhì)檢等都應(yīng)該及時(shí)指出漏洞和錯(cuò)誤，糾正并監(jiān)督其改正，促進(jìn)其規(guī)范化和持續(xù)化的發(fā)展。政府應(yīng)該盡快建立全國(guó)性的民營(yíng)中小建筑企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)。即使有工商、稅務(wù)等參與協(xié)作，但由于管理機(jī)構(gòu)過于分散，有些職能機(jī)構(gòu)有重疊，機(jī)構(gòu)之間又“各為其主”，不利于提供完善的服務(wù)。因此，建立統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有利為業(yè)主提供基礎(chǔ)管理培訓(xùn)；增強(qiáng)法制觀念，提供稅務(wù)咨詢；為經(jīng)營(yíng)業(yè)主爭(zhēng)取銀行貸款最優(yōu)政策。

四、結(jié)束語

民營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期存在且將會(huì)得到大力發(fā)展。固定資產(chǎn)投資的增加，同樣有利于民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大民營(yíng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)占有率。因此民營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己經(jīng)營(yíng)方面的不足并積極改進(jìn)，爭(zhēng)取在市場(chǎng)快速發(fā)展的浪潮中抓住時(shí)機(jī)，壯大自己的隊(duì)伍。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）