李海偉

隨著國企改革的不斷深入和全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各種新形勢新任務(wù)新情況的變化，如何解放思想、與時俱進(jìn)、進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，成為擺在國有企業(yè)黨組織面前的一項重要課題。

一、充分認(rèn)識制約國企黨建科學(xué)化水平提升的主要問題

1.對黨建工作重視程度不夠。企業(yè)黨組織不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨建工作的思想，一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為企業(yè)抓經(jīng)濟(jì)是“實績”，抓黨建是“虛功”，對加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況，黨建工作責(zé)任制落實不到位。

2.工作機制不完善。對全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨建工作的規(guī)律、特點研究不夠，把握不夠，黨建工作機制比較零散，不夠系統(tǒng)，特別是缺乏統(tǒng)攬全局、謀劃長遠(yuǎn)的制度和措施，缺乏可量化的可操作性強的考核體系，黨建工作與中心工作缺乏深度融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

3.工作方法創(chuàng)新不足。多是延續(xù)傳統(tǒng)的、舊有的工作方法，學(xué)習(xí)教育仍以被動灌輸為主、形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員活動以上級統(tǒng)一安排開展的為主、個性化的活動較少，“三會一課”也是疲于應(yīng)付、流于形式，對黨員的吸引力不強，企業(yè)黨組織缺乏生機活力。

4.載體建設(shè)零散化。有的黨組織“貪多求全”，設(shè)計很多的活動載體，沒有貫穿始終的一條主線，工作抓不住重點，導(dǎo)致精力分散，工作成效不明顯。

5.黨務(wù)干部隊伍建設(shè)滯后。一些黨組織對黨建工作認(rèn)識不足，把黨務(wù)崗位當(dāng)作安置性崗位，黨務(wù)人員待遇低、上升渠道窄，導(dǎo)致一些年輕干部、搞業(yè)務(wù)的干部不愿從事黨務(wù)工作，黨務(wù)工作被人為淡化、虛化、邊緣化，黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，影響黨組織活動有效開展。

二、提高國企黨建科學(xué)化水平的路徑

提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要重點從以下幾個方面發(fā)力：

1.落實黨建主體責(zé)任。責(zé)任清、任務(wù)明，工作才能高效扎實推進(jìn)。沒有責(zé)任的層層落實，加強和改進(jìn)黨建工作就是一句空話，提高黨建科學(xué)化水平更是無從談起。要完善黨建工作責(zé)任制，實行黨委、黨支部、黨小組三級黨建工作責(zé)任清單管理，明確“責(zé)任主體”、“責(zé)任內(nèi)容”、“工作措施”等要素，使黨建工作責(zé)任進(jìn)一步制度化、具體化，使黨建工作“抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦”清清楚楚、明明白白。各級黨組織要強化主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅決破除“國企特殊論”，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，把抓好黨建作為最大的政績，增強政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅決摒棄“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，切實履行好“一崗雙責(zé)”，堅持管人管事與管思想管作風(fēng)相結(jié)合，真正做到工作分管到哪里，管黨治黨的職責(zé)就延伸到哪里。要建立基層黨建工作聯(lián)系點制度，班子成員定期到所聯(lián)系黨組織檢查指導(dǎo)工作，提高基層黨建工作水平。

2.增強黨建工作實效。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議強調(diào)，“加強黨的建設(shè)要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。企業(yè)黨建工作一定要按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心制定黨建工作規(guī)劃、明確黨建工作重點和舉措，保證黨建工作與企業(yè)中心工作在目標(biāo)方向上同向共行、在任務(wù)落實上同軸共轉(zhuǎn)、在工作節(jié)奏上同頻共振，切實解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問題，提高黨建工作實效。同時要圍繞制約企業(yè)改革發(fā)展的熱點難點問題，大力開展黨建項目化管理、課題制攻關(guān)等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.推進(jìn)黨建工作制度建設(shè)。制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，用機制驅(qū)動工作、用制度固化成果，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供堅實保障。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，厘清企業(yè)黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，健全完善黨委議事決策機制，把黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到體現(xiàn)和加強。建立黨組織定期研究黨建工作會議制度，及時分析解決黨的建設(shè)中的重大問題，制定有針對性的改進(jìn)措施，保證黨建重點工作落實。健全黨員淘汰退出機制，加大不合格黨員處置力度，有計劃、有步驟地處置理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等幾種情形的不合格黨員，永葆黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。強化黨建目標(biāo)管理機制，探索實行以黨支部組織生活記實和黨員教育管理記實為內(nèi)容的“雙記實”制度，以黨支部大會述職和黨支部對上級黨組織述職為內(nèi)容的“雙述職”制度，以民主評議黨員和民主評議支部班子為內(nèi)容的“雙評議”制度，增強黨建工作的針對性、實效性。

4.深化黨建工作創(chuàng)新。要更新觀念，開闊思路，善于運用逆向思維、橫向思維、發(fā)散思維等多種方式思考問題，把握黨建工作規(guī)律，推動黨建工作創(chuàng)新。首先要創(chuàng)新活動載體。好的活動載體，不僅能激發(fā)黨建工作活力，更能調(diào)動廣大黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的熱情和積極性。要本著實用、實效、人本的原則，緊密結(jié)合不同崗位黨員的思想、工作實際創(chuàng)設(shè)黨建載體，積極開展個性化、特色化、黨員喜聞樂見的主題實踐活動，增強活動的吸引力和感染力。比如在每年的“七一”建黨紀(jì)念活動中，開展黨員宣誓、紅色之旅活動；在基層支部開展為黨員過“政治生日”、黨員公開承諾踐諾、黨員奉獻(xiàn)日活動；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，引導(dǎo)黨員立足崗位多做貢獻(xiàn)。其次要創(chuàng)新黨員教育管理形式。要堅持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與實地調(diào)研相結(jié)合，豐富黨員學(xué)習(xí)形式，提高黨員教育效果。鼓勵黨員自我教育、自我管理，開展“黨員人人是教員”“微黨課”比賽，打造黨員教育品牌。積極探索創(chuàng)建網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，增強黨員教育的直觀性、互動性和共享性。運用信息化手段，開發(fā)應(yīng)用黨員管理記實系統(tǒng)，實時監(jiān)督基層黨支部活動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。再其次要創(chuàng)新黨建工作方法。依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)站、手機、微信、微博、QQ群等平臺，努力推進(jìn)全媒體手段在黨建工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高黨建工作科學(xué)化、信息化水平。適應(yīng)形勢需要、把握時代脈搏，借鑒運用政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的成果和方法，打開新視野，開辟新空間，增強黨建工作效果。

5.健全黨建工作考核評價體系。要研究制定有效管用的國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法和程序，并把考核結(jié)果作為班子評價、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要參考，作為企業(yè)開展獎懲的重要依據(jù)，作為評定薪酬水平的重要內(nèi)容，真正讓黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。要建立基層黨建述職評議機制，將所有企業(yè)黨組織書記納入述職評議范圍，把黨組織書記個人考核等次與單位黨建考核等次和個人履職情況考核掛鉤，推動黨建責(zé)任落地。強化黨建工作問責(zé)，實行黨建工作約談制度，對黨建工作問題較多單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對黨建責(zé)任落實不力的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。

6.培養(yǎng)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。要高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，從制度上明確黨的工作部門設(shè)置和人員編制，選優(yōu)配齊黨務(wù)工作人員。堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺，采取請進(jìn)來、走出去的辦法加大對黨務(wù)工作領(lǐng)域人員的培訓(xùn)力度，并有計劃地安排黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪崗交流，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、復(fù)合型的黨務(wù)干部隊伍。落實同職級、同待遇政策，保證黨務(wù)工作人員待遇與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)人員同步提高，充分調(diào)動黨務(wù)工作者工作積極性；強化黨務(wù)經(jīng)費保障，把黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)資金預(yù)算，從管理費中列支，確保黨組織有人干事、有經(jīng)費辦事。

（作者單位：安徽相王醫(yī)療健康股份有限公司）