曲蕃夫

當(dāng)?shù)貢r間2017年6月9日，英國在脫歐公投后的首次大選塵埃落定。執(zhí)政的保守黨雖然取得議會最多的318個議席，但是并未贏得326席的過半席位。時隔7年，英國再次出現(xiàn)“懸浮議會”的政局。

僅僅兩個月前，當(dāng)英國首相特雷莎·梅宣布將解散議會提前舉行大選之時，就算是最悲觀的估計，也無法預(yù)測到保守黨會最終丟掉議會的絕對多數(shù)席位。然而就在震驚世界的脫歐公投獲得通過的一年后，又一個6月，英國民眾再次用選票放飛“黑天鵝”，最大反對黨工黨的選舉口號“6月是梅（5月）的結(jié)束”（June is the end of May），幾乎就成為了現(xiàn)實。

截至發(fā)稿時，特雷莎·梅仍拒絕辭任首相，并與擁有10席的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）開始了合作談判，目前雙方已經(jīng)初步達成“信任與支應(yīng)”協(xié)議：民主統(tǒng)一黨承諾在不信任投票以及財政預(yù)算案上給予保守黨支持，保證政府不會倒臺，這樣保守黨就可以組成一個少數(shù)派政府執(zhí)政。

事情至此，保守黨這樣一場賭博的結(jié)果是贏是輸已經(jīng)不言自明。原本是“執(zhí)掌議會多數(shù)，任期還剩三年”這樣一個并非必須尋求改變才能生存的局面，而特雷莎·梅卻主動選擇提前大選，最終議席不升反降，甚至于丟掉了絕對多數(shù)，而未來這個少數(shù)派政府的日常施政將受到巨大掣肘。

繼卡梅倫的脫歐豪賭失敗之后，梅首相的大選豪賭又一次以失敗告終。難怪英國廣播公司（BBC）評論員在開票形勢明朗后感慨道，保守黨儼然已經(jīng)成為一家巨型賭場，只是每次都押不準(zhǔn)英國人手中的選票。

從宣布提前大選到結(jié)果出爐，不過就是兩個月的時間，保守黨究竟是如何喪失掉自己巨大的領(lǐng)先優(yōu)勢？而算盤落空、丟掉了議會一多半的特雷莎·梅，面對即將到來的脫歐談判，其政治前景又將如何？

看上去順理成章的政治算盤

4月18日，特雷莎·梅突然提出，自己將尋求解散議會提前大選。

這并不是一個常規(guī)的決定。作為一個沒有成文憲法的國家，傳統(tǒng)上，英國議會是由君主通過發(fā)布皇室詔令的方式予以解散，而自19世紀(jì)以來，英國君主都是在首相的建議下選擇于何時解散議會。1911年的《議會法案》規(guī)定一屆議會的任期最長為5年，也就是說，首相可以在這五年內(nèi)的任何一個時間點選擇解散議會。歷史上，的確也不乏首相擇機提前解散議會的先例。但是根據(jù)2011年最新通過的《議會固定任期法案》，首相被剝奪了這個權(quán)力，除非議員投票三分之二多數(shù)通過，或不信任案半數(shù)通過，否則每一屆議會都將獲得固定的5年任期，按理說本屆議會任期應(yīng)到2020年5月。

4月19日，信心滿滿的梅首相正式向議會提出了解散動議，在投票中獲得了522對13的絕對多數(shù)。隨后，各黨派就都投入了轟轟烈烈的競選之中。

去年脫歐公投通過后，卡梅倫辭職，特雷莎·梅接班成為首相。盡管保守黨在議會中擁有過半多數(shù)，但是梅首相一直面臨著一個困擾她的問題——她是通過保守黨的黨首競選上臺，而非大選，因此無論是反對黨，還是保守黨內(nèi)的反對派，都在質(zhì)疑她缺乏廣泛民意的授權(quán)。

今年3月，英國議會經(jīng)過一段時間的拉鋸，終于通過法案，正式啟動了歐盟公約第50條，開啟了為期兩年的脫歐進程。在這個當(dāng)口，“民意授權(quán)”對于將要前往布魯塞爾談判決定英國前途未來的梅首相而言，就變得更加緊要。

同時，促使特雷莎·梅作出提前大選決策的另一個重要原因，就是反對黨工黨在過去兩年間的不斷內(nèi)訌。工黨黨首科爾賓的極左政策以及獨斷風(fēng)格，在工黨的議員中間始終難獲支持，工黨的民調(diào)支持率更是不斷走低，在4月間已經(jīng)大幅落后保守黨接近20個百分點，粗略換算成議席，就是超過200席的巨大差距。因此，選在此時宣布提前大選，無論從哪個角度而言，都很難說是一個錯誤的決策。

重回“農(nóng)村藍包圍城市紅”格局

在去年的脫歐公投之后，英國選民的政治譜系進行了一次大洗牌。毫不夸張地說，脫歐就像是把一整副撲克牌扔上天空，打亂重來。英國數(shù)十年來形成的政治秩序出現(xiàn)了改變，而針對這種改變，保守黨的應(yīng)對是不足的。

首先，脫歐公投成功通過之后，英國獨立黨基本完成了自己的訴求，隨后其選民大量流失，這部分支持脫歐的選民就成為兩個主流大黨眼中的肥肉。在本次大選中，保守黨過高估計了自己吸收英國獨立黨選民的能力。

政治學(xué)上，保守黨的右翼政策和獨立黨的極右政策，本質(zhì)上并不是一個方向，放棄極右，不一定代表選擇保守黨。上一次大選中，之前選擇獨立黨的選民，有相當(dāng)一部分是生活在城鎮(zhèn)社會下層的英國本土選民，他們一直責(zé)怪歐盟的移民搶走了自己的工作機會和社會福利。

如此，在脫歐公投成功的背景下，他們最理性的選擇就是回歸工黨懷抱，以追求更好的社會福利保障。這就可以解釋在本次選舉中，英國超過10萬人口的城市大面積地倒向工黨的原因。保守黨除了在英格蘭的鄉(xiāng)村地區(qū)保住了傳統(tǒng)的議席外，上次選舉中從工黨口中撬到的城鎮(zhèn)議席幾乎全部吐回給了工黨。時隔多年后，英國政治的地圖又重新回歸了“農(nóng)村藍包圍城市紅”的格局。

然而對那些去年投票支持留歐的選民而言，特雷莎·梅過去一年中的“硬脫歐”走向，不斷激起他們的反感與厭惡。梅和保守黨針對脫歐一事越是“強勢”“穩(wěn)定”“有領(lǐng)導(dǎo)力”，他們的厭惡感就越強。這樣的應(yīng)激心理機制，讓很多傳統(tǒng)的保守黨選民選擇了不出來投票或者報復(fù)性地選擇其他黨，導(dǎo)致保守黨在多個留歐票占主流的選區(qū)的潰敗。

而且，在大選前一個月，英國循慣例舉行了一年一度的地方議會選舉，雖然地方選舉一貫投票率不高，但是在這次基層的選舉中，保守黨大獲全勝，得票率大漲8%，地方議席數(shù)上漲了超過500席，更在6個新設(shè)立的大區(qū)市長的選舉中搶下4個，其中包括傳統(tǒng)工黨鐵票區(qū)伯明翰和布里斯托爾。但是這次地方選舉的輕易取勝，在一定程度上消耗了4月份解散議會重新大選時積累的氣勢，部分保守黨支持者有了一定的輕敵心理，影響了他們的投票率，這對保守黨本次大選的選情也有一定的負(fù)面影響。

此外，在為期不到兩個月的競選中，英國發(fā)生了若干件可能影響選情的意外事件。尤其是在投票前半個月內(nèi)，曼徹斯特和倫敦接連發(fā)生兩起嚴(yán)重的恐怖襲擊，震驚世界。

盡管當(dāng)時主流政黨一致發(fā)聲強烈譴責(zé)恐襲行為，而且兩次恐襲之后，各政黨都將競選活動暫停了一到兩天，看上去恐襲對選舉本身的影響有限。不過，考慮到意外發(fā)生時，保守黨仍是執(zhí)政黨地位，除了要花更多時間應(yīng)對處理，無法全身心投入選戰(zhàn)之外，特雷莎·梅的執(zhí)政能力也會因恐襲不斷而受到質(zhì)疑。尤其是她之前擔(dān)任內(nèi)政大臣時，曾對警察系統(tǒng)進行裁員，這一點在恐襲發(fā)生后，就成為對手攻擊的把柄。因此，雖然恐襲并非直接針對選舉，也與黨派政治無關(guān)，但恐襲對于保守黨選情的影響難以避免。

畢業(yè)考vs入學(xué)考

如前文所述，特雷莎·梅在此次大選中的主要任務(wù)是獲得民意的授權(quán)，以一個更強勢的姿態(tài)和更穩(wěn)定的議會控制權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)英國政府進行脫歐談判。因此對于保守黨而言，本次大選是他們的“入學(xué)考試”，特雷莎·梅試圖向選民證明的是，她才是最適合領(lǐng)導(dǎo)英國和歐盟進行談判拉鋸的人。在保守黨選前發(fā)布的每一份宣傳單張和視頻中，她都在強調(diào)自己更有能力組成一個“強大和穩(wěn)定”的政府，帶領(lǐng)英國走出脫歐談判中被歐盟孤立和訛詐的困局。

而對于反對黨工黨而言，事情并非如此。工黨并不接受“入學(xué)考試”這樣的條件預(yù)設(shè)，相反，他們在競選中，更傾向要將這次大選變成對于保守黨過去7年執(zhí)政成果的“畢業(yè)考試”，不斷攻擊保守黨的執(zhí)政“偏向資本家和富人”“拉大貧富差距”“缺乏對弱勢群體的關(guān)懷”。5月初，工黨就先發(fā)制人，比保守黨提前8天，通過“媒體泄露草稿”的非正常方式，將自己的政綱公之于眾。

在這份政綱中，工黨提出了英國近半個世紀(jì)以來從未有過的左傾政策，包括“將電網(wǎng)、鐵路、郵政等公營事業(yè)重新國有化”“英格蘭大學(xué)免學(xué)費”以及“對高收入群體征收極重的個人所得稅”等等。一時間，輿論大嘩。不少支持保守黨的右派媒體，將這份政綱嘲諷為“史上最長的自殺宣言”，然而工黨不為所動，繼續(xù)提出了自己的宣傳口號：“為了大多數(shù)，而非少數(shù)”（For the many， not the few）。

而保守黨的政綱中，承諾到2025年要平衡英國的財政收支，這意味著在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老金等等公共支出項目上，保守黨不可能像工黨一樣大開支票。雪上加霜的是，保守黨提出英格蘭家庭獲得免費的護工服務(wù)的收入上限從2.35萬英鎊上漲到10萬鎊，但是這10萬鎊中要包括房產(chǎn)的價值。生前不能支付護工費用的，在去世后要變賣房產(chǎn)抵扣欠款。

對于亟需社會護理的老人來說，他們多數(shù)并沒有高收入，但是基本都擁有房產(chǎn)，而無論城市鄉(xiāng)村，英國一套住房的價格基本上都遠超10萬鎊。因此，這個政策相當(dāng)于剝奪了他們獲得免費護工服務(wù)的權(quán)利。工黨迅速開動宣傳機器，聲稱這是在征收“老年癡呆稅”“死人稅”。保守黨面對這個攻擊，一度進退失據(jù)，在不同場合，其回應(yīng)自相矛盾，被譏諷為“U型轉(zhuǎn)彎黨”。

選民的心思，最好還是別亂猜

豪賭開牌，特雷莎·梅以及她領(lǐng)導(dǎo)的保守黨卻并沒能獲得理想的結(jié)果。即使是選前最早站隊支持保守黨的《太陽報》，也不得不慨嘆“梅姨成了霉姨”。在一周后就要正式開啟的英歐談判中，梅的少數(shù)派政府也必將更加步履維艱。面對如此境地，特雷莎·梅在首相大位上還能堅持多久？目前可謂眾說紛紜。

可以想見，自結(jié)果公布后，眾反對黨對特雷莎·梅的嘲諷此起彼伏。蘇格蘭民族黨黨首斯特金表示，梅的政治信用已完全破產(chǎn)；自民黨黨首法隆公開嗆聲：“如果梅還有一盎司的自重，就應(yīng)該馬上辭職?！倍h黨首科爾賓通過這次勝利，挽回了自己在黨內(nèi)的威望，他志得意滿地表示，自己將用盡全部努力，不放棄任何一個機會，以推翻保守黨的少數(shù)派政府，讓工黨可以上臺執(zhí)政。

歐盟的態(tài)度也是殊堪玩味。歐洲理事會主席、波蘭人圖斯克唱紅臉，在特雷莎·梅前往白金漢宮覲見女王并獲留任首相之后，他搶先表示了祝賀，表示希望英國能盡快開始脫歐談判，歡迎梅前往布魯塞爾。而一貫對英國退歐沒有好聲氣的歐盟委員會主席、盧森堡人容克則唱起了白臉，不無諷刺地說，“我希望英國能盡快組成一個穩(wěn)定的政府，不過，我不認(rèn)為現(xiàn)在事情比以前更容易了，但反正我們早就準(zhǔn)備好了。”

即使在原本一直強調(diào)梅最具有“領(lǐng)導(dǎo)力”的保守黨內(nèi)部，反對梅的聲浪也漸漸開始冒頭。不少保守黨的后座議員因為這個提前大選的決定，丟掉了自己剛剛就任兩年的議席，自然是牢騷滿腹。而黨內(nèi)的一些有野心的大佬，比如覬覦唐寧街10號之位已久的前倫敦市長，現(xiàn)任外相鮑里斯·約翰遜就暗暗摩拳擦掌，打算伺機挑戰(zhàn)最高權(quán)力。上一任卡梅倫政府的財相喬治·奧斯本，雖已暫時淡出政壇，卻罕見地公開表示，梅已經(jīng)是個“行走的死人”，她的去職“只是時間問題”，這也引起了媒體的猜測：年紀(jì)尚輕、形象正面，在黨內(nèi)也不乏支持者的奧斯本，會不會尋求回歸。

強敵當(dāng)前，后院不穩(wěn)；內(nèi)政外交，雙重困境。特雷莎·梅面對這種局面，仍多次堅稱自己不會辭職。不過周日在完成內(nèi)閣重組之后，面對BBC記者提出的“您是否打算做滿5年任期”的問題，梅不無含糊地回答，“大選前我承諾，如果當(dāng)選，我希望做滿任期；但目前我承擔(dān)的是一份緊急的工作，這就是大眾所期望的確定性和穩(wěn)定性?！?/p>

一場意料中的大勝，短短兩個月內(nèi)，就轉(zhuǎn)為尷尬的敗局。無論對保守黨還是特雷莎·梅，教訓(xùn)不可謂不深刻。眼下，脫歐談判即將在布魯塞爾開始，然而首相辭職，政府倒臺，甚至重新大選等等巨大變數(shù)，卻一直籠罩在倫敦上空。每年一個大新聞的英國政壇未來將往何處去？外界依舊只能以觀望為主，因為近年來的事實一再證明，英國選民的心思，最好還是別亂猜。

（作者系政治評論人士、英國保守黨華人之友成員，長期關(guān)注英國政治及在英華人參政）