■曹瑞冬/文

基于五大發(fā)展理念的供給側(cè)改革方略

■曹瑞冬/文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著十分突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為此，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出一系列理念和戰(zhàn)略措施，如牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、發(fā)展”五大發(fā)展理念和推進(jìn)實(shí)施以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方略。供給側(cè)改革以制度改革為重點(diǎn)，調(diào)整供需關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性失衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力趨于多元，體現(xiàn)了新時(shí)期下發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

供給側(cè)改革是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是我國(guó)建構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵路徑，而我們必須堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、發(fā)展”五大發(fā)展理念引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施，在結(jié)構(gòu)性改革的具體推進(jìn)中貫徹落實(shí)新理念和新思想。本文圍繞五大發(fā)展理念和供給側(cè)改革，具體分析各理念與供給側(cè)改革之間的聯(lián)系與影響，尋求中國(guó)改革新方向。

一、創(chuàng)新：制度優(yōu)化與大數(shù)據(jù)

改革的智慧在于通過(guò)“揚(yáng)棄”，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，規(guī)避短處，從而在發(fā)現(xiàn)、理解和解決問(wèn)題的過(guò)程中尋找到正確路徑。而創(chuàng)新作為“揚(yáng)棄”的集中體現(xiàn)，其作用是在探索新模式、新路徑、新理念的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更優(yōu)目標(biāo)，一方面是前進(jìn)動(dòng)力，另一方面是改革手段。因此，創(chuàng)新必須擺在改革的核心位置上，不僅僅作為國(guó)人解放思想的工具，更應(yīng)作為我國(guó)前進(jìn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

我國(guó)改革遭遇的瓶頸是各式各樣的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，而這些問(wèn)題的根源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，尤其凸顯在結(jié)構(gòu)上的不平衡。供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是過(guò)剩產(chǎn)能阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，二是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生存之間的矛盾是主要矛盾，但長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)，致使投資形成“泡沫”，消費(fèi)面臨僵局，出口演變成傾銷(xiāo)，而需求側(cè)相配套的供給側(cè)表現(xiàn)出創(chuàng)新能力不強(qiáng)、廉價(jià)勞動(dòng)力豐富、土地利用不足、資本融入不夠等劣勢(shì)，從而呈現(xiàn)出與需求側(cè)之間的失衡。

供給與需求在數(shù)量和質(zhì)量上的配套失衡是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)夸大需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的結(jié)果，當(dāng)人民對(duì)中低端產(chǎn)品的需求趨于飽和和對(duì)高端產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大時(shí)，兩者之間的矛盾便由此凸顯，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)低迷和人民的需求無(wú)法滿(mǎn)足。因此，供給側(cè)改革主要從質(zhì)量和數(shù)量上擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的失衡向平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵落腳點(diǎn)是制度的優(yōu)化與變革。由于供給側(cè)改革是國(guó)家宏觀調(diào)控政策，它不可能立足于微觀企業(yè)與個(gè)人訴求，所針對(duì)的是我國(guó)當(dāng)前宏觀背景下供給與需求的失衡問(wèn)題，所以其改革必須著重于最簡(jiǎn)單有效的做法——制度創(chuàng)新，并且我們希冀看到的制度創(chuàng)新的結(jié)果是優(yōu)化。制度是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見(jiàn)的手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用具有正反性，所以我國(guó)通過(guò)強(qiáng)化制度管理、優(yōu)化制度漏洞和創(chuàng)新優(yōu)越制度等途徑規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，指導(dǎo)企業(yè)做好在新時(shí)期下的調(diào)整轉(zhuǎn)型。

制度優(yōu)化的作用體現(xiàn)在規(guī)范和促進(jìn)兩方面：一方面作為工具或手段達(dá)到可以衡量的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一方面在供給領(lǐng)域作為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)的動(dòng)力。供給側(cè)改革的制度創(chuàng)新受政府主導(dǎo)，目的是為了建立有序的市場(chǎng)環(huán)境，保證微觀企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也是檢驗(yàn)供給側(cè)改革的目標(biāo)，其中創(chuàng)新能力應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展水平的核心評(píng)判因素。主體供給企業(yè)在進(jìn)行供給側(cè)改革時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)需求為核心，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件制定合理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新則是與市場(chǎng)接軌并達(dá)成目標(biāo)的手段，同時(shí)我們關(guān)注的企業(yè)發(fā)展應(yīng)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程而不是結(jié)果。我國(guó)目前正逐步簡(jiǎn)放政權(quán)，積極引導(dǎo)微觀企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，提高供給質(zhì)量，從而開(kāi)辟新的供給空間。其中，我國(guó)正逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新思維結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級(jí)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等一系列新興詞匯在政府推動(dòng)下走進(jìn)我們的生活。與此同時(shí)，國(guó)家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。勞動(dòng)力和企業(yè)在供給側(cè)改革的宏觀背景下積極響應(yīng)政府號(hào)召，并充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代特點(diǎn)——大數(shù)據(jù)，給產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提高注入新的動(dòng)力。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新興技術(shù)創(chuàng)新性融入產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新引導(dǎo)制造業(yè)的柔性化、智能化、精細(xì)化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式和組織方式，矯正要素配置扭曲，有助于去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本，提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供給效率，擴(kuò)大有效供給；通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)量子通信、深海與升空探測(cè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快新供給新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。然而，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新理念與新手段，當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)與其以融合的方式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，我們主張的企業(yè)改革并不完全是互聯(lián)網(wǎng)因素的全部進(jìn)入和強(qiáng)制改變，此時(shí)同樣面臨取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要警惕互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成的不利影響，如因技術(shù)革新導(dǎo)致失業(yè)率增加和互聯(lián)網(wǎng)漏洞引發(fā)的欺詐活動(dòng)，又要積極引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和企業(yè)注重改革的過(guò)程，并非結(jié)果，并不要受大數(shù)據(jù)等主流創(chuàng)新模式的影響而忽略本企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)及時(shí)抓政策機(jī)遇，走本企業(yè)的自主創(chuàng)新道路。

我國(guó)在改革中運(yùn)用制度等多種手段，激發(fā)潛在活力動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式的變革，從而達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)的目標(biāo)。而供給側(cè)改革不僅通過(guò)制度優(yōu)化為企業(yè)構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的社會(huì)背景，還向人民傳遞重要信息，那就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)，這也體現(xiàn)了中國(guó)從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型。改革創(chuàng)新的時(shí)代精神在供給側(cè)改革這一宏觀政策中得到了充分體現(xiàn)。

二、協(xié)調(diào)：結(jié)構(gòu)調(diào)整與新常態(tài)

矛盾的凸顯要求我們具體問(wèn)題具體分析，然后采取合理有效的方式解決問(wèn)題，如創(chuàng)新將新舊因素區(qū)分開(kāi)來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既揚(yáng)又棄，在舊事物的基礎(chǔ)上促成新事物的誕生，所以說(shuō)創(chuàng)新是在批判的基礎(chǔ)上進(jìn)行揚(yáng)棄，是解決問(wèn)題的常規(guī)途徑。掩蓋會(huì)使問(wèn)題激化，但創(chuàng)新也會(huì)使矛盾激化，所以，供給側(cè)改革中協(xié)調(diào)理念的貫徹落實(shí)向全社會(huì)傳遞重要信息——平衡，而我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)歸根結(jié)底是一個(gè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的過(guò)程。

供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡是我國(guó)主要矛盾中較為突出的一個(gè)方面，既不能否定主要矛盾中其他方面的問(wèn)題，也不能忽略因上述問(wèn)題引發(fā)的其他問(wèn)題。供需關(guān)系的失衡從宏觀上打亂了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而引發(fā)了許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“三高”行業(yè)比重偏高，區(qū)域結(jié)構(gòu)上人口的區(qū)域分布不合理，投入結(jié)構(gòu)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，排放結(jié)構(gòu)中資源環(huán)境壓力較大，動(dòng)力結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)投資，分配結(jié)構(gòu)上城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大。而這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題通過(guò)各種渠道細(xì)化到人民的身上，又引發(fā)了許多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，

這些社會(huì)問(wèn)題進(jìn)而會(huì)對(duì)政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生不良影響，加劇我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)忽略的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的不平衡問(wèn)題，所以，供給改革的重心在于提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給適應(yīng)需求側(cè)改革，但此方略推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中解決的問(wèn)題并不局限于此，所應(yīng)用的領(lǐng)域涉及到社會(huì)改革的方方面面。

檢驗(yàn)供給側(cè)改革效果在于通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)研究它是否能夠協(xié)調(diào)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)上存在的不平衡現(xiàn)狀，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)在于從宏觀層面建立平穩(wěn)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境。這意味著供給側(cè)改革將從供需結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整開(kāi)始，逐步統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而協(xié)調(diào)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演關(guān)鍵角色。協(xié)調(diào)區(qū)別于創(chuàng)新，它講究平衡狀態(tài)，這種平衡狀態(tài)并不是同步，而是把差距控制在社會(huì)實(shí)際容許的范圍內(nèi)，這樣就能創(chuàng)造相對(duì)公平的發(fā)展環(huán)境并提高人民的生產(chǎn)積極性。馬克思主義認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)由各種因素交互作用、密不可分的“有機(jī)體”，“這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果，即歷史事實(shí)。”而協(xié)調(diào)在供給側(cè)改革中承擔(dān)著補(bǔ)齊短板的作用，并牢牢把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的總布局，此時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)揮整體效能，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。

全面深化改革是“十三五”規(guī)劃中的關(guān)鍵路線(xiàn)，而供給側(cè)改革是此條關(guān)鍵路線(xiàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要依賴(lài)創(chuàng)新思維，調(diào)整比例，增進(jìn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培植發(fā)展后勁，尋求平衡狀態(tài)，這標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，即新常態(tài)。新常態(tài)下的供給側(cè)改革目標(biāo)是發(fā)展新型的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，在宏觀上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給側(cè)由技術(shù)、資本和勞動(dòng)力三要素構(gòu)成，其中，技術(shù)又通常由人力資本或知識(shí)資本決定。正如前文所指出的，理論上，人均產(chǎn)量的提高有兩種途徑：一是發(fā)展資本密集型經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)展知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，不再以勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)為主要組成。新常態(tài)下知識(shí)或資本密集型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要在供給側(cè)改革中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，又需要調(diào)整其他結(jié)構(gòu)，以便讓城鄉(xiāng)、區(qū)域、分配和人民適應(yīng)轉(zhuǎn)變中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革都著重強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略布局的統(tǒng)一性和整體性。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我國(guó)便調(diào)整結(jié)構(gòu)以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但中國(guó)社會(huì)是一個(gè)由各種因素交互作用、密不可分的“有機(jī)體”，供給側(cè)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，全面深化的改革應(yīng)是各項(xiàng)改革相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的過(guò)程。

所以說(shuō)，供給側(cè)改革并不孤立于需求側(cè)改革中，相反地，它既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一部分，又是“五位一體”總布局的一部分，更是“四個(gè)全面”的一部分，而它與各個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)維度的制度和人民有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化供給側(cè)的體制機(jī)制，形成改革制度框架科學(xué)、制度基礎(chǔ)扎實(shí)、制度激勵(lì)有效、制度特色鮮明、制度優(yōu)勢(shì)突出的多維制度體系，從而整體提升制度供給質(zhì)量。協(xié)調(diào)是一種多維度的制度創(chuàng)新，更側(cè)重制度的整體實(shí)力，不僅達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的多重效果，而且盡可能地降低了創(chuàng)新帶來(lái)的對(duì)立和同化風(fēng)險(xiǎn)，力求實(shí)現(xiàn)一種多維平衡。無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量統(tǒng)一于中國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，并以社會(huì)主義和諧社會(huì)的姿態(tài)呈現(xiàn)。

三、綠色：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可持續(xù)

發(fā)展的道路是曲折的，前途是光明的，而道路的曲折性就體現(xiàn)在失衡的狀態(tài)下，不同效率會(huì)產(chǎn)生不同結(jié)果，致使發(fā)展付出的代價(jià)相當(dāng)沉重，甚至?xí)斐蔁o(wú)法挽回的后果。所以，提高效率、少走彎路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的體現(xiàn)，既需要整體發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定平衡，又需要具體產(chǎn)業(yè)精益求精，走可持續(xù)發(fā)展的新路。綠色理念之所以重要，是因?yàn)樗苤苯臃从澄覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康持續(xù)的。

綠色理念對(duì)人民群眾是生活品質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是基本要求，對(duì)國(guó)家進(jìn)步是根本大計(jì)，而此理念自21世紀(jì)以來(lái)就作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)要求。對(duì)我國(guó)和人民而言，低碳、環(huán)保、可持續(xù)等綠色發(fā)展的概念深入人心，但人民的不理性、不環(huán)保消費(fèi)致使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出不合理狀態(tài)，也讓供給領(lǐng)域出現(xiàn)了中低端產(chǎn)品過(guò)剩和高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題。比如我國(guó)在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，而一些高新技術(shù)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)分別存在效率過(guò)高和效率不足的問(wèn)題，這一方面是由于我國(guó)政府對(duì)于重金屬行業(yè)的供給制度缺乏有效規(guī)范，另一方面是我國(guó)對(duì)于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)缺少有效引導(dǎo)。我國(guó)低附加值、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的比重偏低，而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接的排放結(jié)構(gòu)不合理，并對(duì)資源環(huán)境的壓力很大，其中主要體現(xiàn)在對(duì)污染排放缺乏有效的制度管理。

供給側(cè)改革著重于制度方面的宏觀調(diào)控，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從而提高生產(chǎn)要素的配置效率。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不完全是與大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的產(chǎn)物，更多的是在市場(chǎng)機(jī)制作用下實(shí)現(xiàn)供給與需求方面的平衡。比如農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、庫(kù)存量較大、高成本、高價(jià)格等問(wèn)題，必須確立綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的理念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。以綠色供給推動(dòng)綠色消費(fèi)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、安全度高、價(jià)格優(yōu)，能夠適應(yīng)城市中、高端消費(fèi)者的需求，潛在市場(chǎng)空間大，又可以使農(nóng)民獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。從這點(diǎn)來(lái)看，供給側(cè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)落在需求側(cè)上，而改革的關(guān)鍵在于通過(guò)有效供給促使需求符合國(guó)內(nèi)實(shí)際狀況。而在綠色理念引領(lǐng)下的供給側(cè)改革有助于消費(fèi)者建立健全綠色消費(fèi)的理念，并貫徹落實(shí)在消費(fèi)行為里，最后再通過(guò)市場(chǎng)的需求機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與完善。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的不僅僅是供給需求要素的重新配置，還有更關(guān)鍵的社會(huì)效益，帶來(lái)和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。提高供給質(zhì)量是供給側(cè)改革的要求，這會(huì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中形成“供給-需求-供給”的良性循環(huán)，從而在市場(chǎng)機(jī)制的建立健全中保證微觀企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)的有序發(fā)展。此方略不僅能緩解資源環(huán)境壓力，還能在全社會(huì)樹(shù)立起一面可持續(xù)發(fā)展的綠色旗幟。生態(tài)是我們最大的財(cái)富、最大的品牌，需要牢固樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，讓綠水青山化為金山銀山，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處的發(fā)展新路。我國(guó)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從供給側(cè)改革中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，立足于供給作用于需求，從而使產(chǎn)業(yè)和人民的發(fā)展趨向于合理、有效和可持續(xù)。

綠色是發(fā)展理念，可持續(xù)是發(fā)展目標(biāo)，它們共同反映了我國(guó)新時(shí)期下節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。而供給側(cè)改革正是自上而下，從宏觀到微觀，從結(jié)構(gòu)制度到道德意志的各領(lǐng)域、多維度改革，將人民最基本的生活需求與國(guó)家政策緊密結(jié)合，從而根據(jù)需求提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置。對(duì)我國(guó)乃至全世界而言，堅(jiān)持走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路是一個(gè)國(guó)家由表及里的綜合國(guó)力發(fā)展要求，它直接關(guān)系著國(guó)家是否進(jìn)步和民族是否自強(qiáng)。

四、開(kāi)放：外貿(mào)轉(zhuǎn)型與全球化

危與機(jī)在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的，所以必須防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。而在這些轉(zhuǎn)危為機(jī)的過(guò)程形成的經(jīng)驗(yàn)、模式與路徑積淀是我們的財(cái)富，當(dāng)新危機(jī)到來(lái)時(shí)，站在這些財(cái)富上我們便能看得更高更遠(yuǎn)，從而更加智慧的方式促進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)轉(zhuǎn)型過(guò)程的實(shí)現(xiàn)需要從起點(diǎn)開(kāi)始就認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)劣勢(shì)與不足，并及時(shí)把握時(shí)代的風(fēng)向坐標(biāo)，做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)我國(guó)進(jìn)行自我反思與批判，并以包容的心態(tài)積極吸納人類(lèi)一切民族的優(yōu)秀文明成果時(shí)，我國(guó)便由此確立了開(kāi)放的發(fā)展理念。從這點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)放是改革的重要內(nèi)容，改革是開(kāi)放的必要準(zhǔn)備和必然歸宿。

改革開(kāi)放是我國(guó)十一屆三中全會(huì)確立下來(lái)的社會(huì)主義初級(jí)階段的總路線(xiàn)，“十三五”中的全面建成小康社會(huì)依舊是沿著此路線(xiàn)全面深化改革，而我國(guó)改革自始至終是為了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)整體的一部分，其供給側(cè)改革也會(huì)因此對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，所以，堅(jiān)持以開(kāi)放理念指導(dǎo)供給側(cè)改革，將有利于我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)反饋給全世界可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以投資、消費(fèi)、出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前我國(guó)的外貿(mào)出口量世界第一，但對(duì)外貿(mào)易所面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻和復(fù)雜，主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)廉價(jià)和剩余勞動(dòng)力較大，加工產(chǎn)品以中低端產(chǎn)品為主，價(jià)格低，成本高，外貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。但在可觀的外貿(mào)進(jìn)出口量面前，各國(guó)紛紛對(duì)我國(guó)提高貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)，并多次反對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)問(wèn)題。中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、輸出總量和經(jīng)濟(jì)回報(bào)上的不合理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，引來(lái)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)貿(mào)易的不滿(mǎn)，甚至將國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易問(wèn)題政治化，并對(duì)貿(mào)易摩擦問(wèn)題和反傾銷(xiāo)問(wèn)題過(guò)于夸大。對(duì)此，我國(guó)必須主張：貿(mào)易就是貿(mào)易，不要用政治攙和，一把國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易的問(wèn)題政治化，就不好處理了，就沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)了，因?yàn)檎问歉鱾€(gè)國(guó)家各說(shuō)各話(huà)，貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則那是確定的、是客觀存在的。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理、不平衡，并在過(guò)分?jǐn)U大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用中加劇了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的失衡。供給側(cè)改革服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的均衡性和整體性發(fā)展，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)人民的有效性需求，但國(guó)內(nèi)國(guó)外作為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略共贏、經(jīng)濟(jì)合作、政治互助和文化交融的有機(jī)統(tǒng)一體，改革所聚焦的也應(yīng)包括外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、加工出口產(chǎn)品的對(duì)外需求和全球化下外國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，注重協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的關(guān)系。同樣地，基于開(kāi)放理念的供給側(cè)改革需要立足于制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在外貿(mào)轉(zhuǎn)型上，要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以期適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品的需要。比如上海的供給側(cè)改革，立足于全球化開(kāi)放戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新供給，建立高標(biāo)準(zhǔn)高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以創(chuàng)新動(dòng)力供給，建立具有全球影響力的科創(chuàng)中心，以國(guó)際化資本要素供給，打造具有國(guó)際影響力的全球金融中心，以國(guó)際化市場(chǎng)體系供給，創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心功能，以開(kāi)放軟實(shí)力供給，建設(shè)具有全球影響力的文化大都市。全球化開(kāi)放戰(zhàn)略必須以我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀作為基準(zhǔn)，針對(duì)我國(guó)在結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)等各方面存在的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品更新和貿(mào)易融通。同時(shí)，供給側(cè)改革也有助于市場(chǎng)機(jī)制的完善，有利于我國(guó)在全球化競(jìng)爭(zhēng)合作中運(yùn)用規(guī)則、制度、法律來(lái)捍衛(wèi)權(quán)益，以便更好地解決國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)糾紛。

全球化下的競(jìng)爭(zhēng)與合作是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)我國(guó)提出的新命題，當(dāng)全球化以嚴(yán)苛高效的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)給中國(guó)時(shí)，原有的依賴(lài)進(jìn)出口總量的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”便無(wú)法適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家精細(xì)化的生產(chǎn)模式，豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力在全球化競(jìng)爭(zhēng)中由此轉(zhuǎn)化成劣勢(shì)?！耙粠б宦贰币笪覀儼盐諔?zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從國(guó)民的普遍認(rèn)知開(kāi)始，進(jìn)而協(xié)助本國(guó)企業(yè)盡快樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中打造品牌，并建立良好的企業(yè)形象。在對(duì)外戰(zhàn)略中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能夠激勵(lì)各國(guó)人民在敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新的氛圍中創(chuàng)造新價(jià)值。供給側(cè)改革同樣如此，讓我們分清在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的機(jī)遇挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，并以開(kāi)放包容的心態(tài)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而探索出自主創(chuàng)新的道路。

五、共享：改革深化與現(xiàn)代化

當(dāng)今世界的特點(diǎn)是瞬息萬(wàn)變。中國(guó)能否在“變局”中尋找發(fā)展的答案，仍是一個(gè)未知數(shù)，但中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是在探索的過(guò)程里開(kāi)辟新路，與其說(shuō)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，倒不如說(shuō)是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上始終保證社會(huì)主義旗幟昂揚(yáng)。但今昔不是過(guò)往，我們?cè)谂μ剿髦袊?guó)道路時(shí)，越發(fā)覺(jué)得“路”更難走了，大概是時(shí)代將中國(guó)置于“變局”中。當(dāng)面對(duì)改革的“中轉(zhuǎn)站”時(shí)，我國(guó)會(huì)從供給側(cè)改革方略中察覺(jué)到風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，其中對(duì)人民最深刻的變化是改革發(fā)展成果由全人民共享。而中國(guó)的現(xiàn)代化道路也由此從“物之道”向“人之道”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)我國(guó)遭遇發(fā)展困局和人民面對(duì)生存危機(jī)的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨總能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民根據(jù)具體問(wèn)題采取具體的解決對(duì)策，而這些對(duì)策往往以供給側(cè)改革之類(lèi)的國(guó)家宏觀戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是在曲折中不斷前進(jìn)，并在前進(jìn)中尋求平衡狀態(tài)。供給側(cè)改革針對(duì)中國(guó)道路的“變局”而采取有效路徑，著重解決當(dāng)下凸顯的供需關(guān)系和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但其側(cè)重的不僅僅是健康、有序、活力、合理、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有更深層的意義，那就是促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展成果共享和提高人民的生活水平。供給側(cè)改革下制度優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型等做法帶有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善市場(chǎng)秩序和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)和人民生活密切相關(guān)的政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大影響。所以，為更好地引領(lǐng)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)供給等目標(biāo)，我國(guó)當(dāng)下提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念，指導(dǎo)和引領(lǐng)改革的全面深化過(guò)程，尤其著重于經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革，使其作為其他領(lǐng)域改革的重要指引。

深化改革的主要目標(biāo)是解決問(wèn)題，剔除不利于中國(guó)發(fā)展的因素，將我國(guó)從各領(lǐng)域、各維度的不平衡狀態(tài)調(diào)整到均衡狀態(tài)，以期使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)符合和諧的特征。縱觀我國(guó)現(xiàn)代化的百年歷史和成就，可以說(shuō)，這就是馬克思主義唯物史觀在中國(guó)成功實(shí)踐的結(jié)果。然而，在中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中“物之道”日益凸顯，“發(fā)展是硬道理”“科技是第一生產(chǎn)力”“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”等等成為社會(huì)普遍認(rèn)可的口號(hào)。相反，人的發(fā)展包括人的精神文化和道德水平的發(fā)展，社會(huì)公平或共同富裕等目標(biāo)被大部分人拋到腦后了?？傊?，“人之道”被“物之道”所壓抑、所淹沒(méi)、所消解。共享是社會(huì)公平的直接體現(xiàn)，是“五位一體”總布局的根本理念，也是全面建成小康社會(huì)的重要準(zhǔn)則，我國(guó)追求的現(xiàn)代化道路始終以人民利益為核心，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主、經(jīng)濟(jì)改革成果由人民共享、培養(yǎng)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文化、形成全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效格局、提高人民的綠色生活品質(zhì)。

我們對(duì)于供給側(cè)改革方略的實(shí)施效果需要有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，而廣大人民的生活水平是最客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)代化道路的理想狀態(tài)是共享，而實(shí)現(xiàn)這一切的力量是協(xié)調(diào)，中國(guó)模式具備的最大特色就是我們以國(guó)家的力量為主，推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)改革方略。

在新的發(fā)展階段，面對(duì)新的矛盾問(wèn)題，要從歷史發(fā)展趨勢(shì)的角度深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的全面改革。這是當(dāng)前關(guān)乎發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加快思想解放進(jìn)程，抓住機(jī)遇，適應(yīng)階段變化，矛盾變化和環(huán)境變化，深化全面改革，就可以為科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)奠定最重要、最堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。全面深化改革既是為了解決當(dāng)下的問(wèn)題和矛盾，又是在此過(guò)程中形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從而為中國(guó)式的現(xiàn)代化道路指引方向，而五大發(fā)展理念正是在改革開(kāi)放三十多年的偉大實(shí)踐中形成的發(fā)展思路和目標(biāo)，將會(huì)引領(lǐng)和指導(dǎo)供給側(cè)又好又快地實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

（作者單位：溫州大學(xué)）