■彭金光 李 娉

我們審計(jì)在一線
——吉安縣審計(jì)局駐永豐縣“一卡通”審計(jì)紀(jì)實(shí)

■彭金光 李 娉

開展全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級(jí)使用的涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)，是我省審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、艱巨性要求很高的審計(jì)任務(wù)。吉安縣審計(jì)局與省、市審計(jì)機(jī)關(guān)的部署高度保持一致，按照“凝聚力量，精通業(yè)務(wù)，廉潔奉獻(xiàn)”的要求，有條不紊地將該項(xiàng)審計(jì)工作向縱深推進(jìn)，取得了較好的成果。

一、一支精悍勤奮的隊(duì)伍

人是最積極的因素，組織建設(shè)一支精悍勤奮的審計(jì)鐵軍。

1.隊(duì)伍精。吉安審計(jì)局組織了一支 11人能戰(zhàn)斗的審計(jì)隊(duì)伍，包括：局長、紀(jì)檢組長和兩名副局長，四名業(yè)務(wù)股長，三名參加工作不久的科班生。黨員9名，中級(jí)以上職稱審計(jì)人員 6名。

2.政治強(qiáng)。局黨支部講政治，抓思想教育，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。審計(jì)組全體人員學(xué)思踐悟、知行合一，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。局領(lǐng)導(dǎo)既是指揮員，更是運(yùn)動(dòng)員，發(fā)揮身先士卒的作用，副局長、股長成為審計(jì)的骨干力量。年輕審計(jì)人員的吃苦耐勞精神令人感動(dòng)。

3.作風(fēng)實(shí)。班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，廉潔勤奮。在這次審計(jì)實(shí)施過程中，人員集中不離崗，思想集中不分心，時(shí)間集中不分散，全力以赴打好這次審計(jì)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了趕時(shí)間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)調(diào)查的三組人員早出晚歸，加班加點(diǎn)是常態(tài)，常常早上趕到幾十公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃早飯，中午又加班不休息，晚上還要加班對白天的審計(jì)資料進(jìn)行整理，但他們?nèi)蝿谌卧?，一心撲在審?jì)上。在縣城取數(shù)據(jù)、找線索的審計(jì)人員，舉一反三找共性，不厭其煩尋疑點(diǎn)，全身心撲在數(shù)據(jù)堆里。

二、精心布局，認(rèn)真實(shí)施

1.“一個(gè)指揮所，三個(gè)突擊隊(duì)。”將11名審計(jì)人員分成四個(gè)審計(jì)小組，其中5人在縣級(jí)層面，負(fù)責(zé)對縣各部門主管資金的管理、使用等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集及進(jìn)行審計(jì)與評價(jià)，起坐鎮(zhèn)指揮的作用。另6人分成三個(gè)2人審計(jì)小組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對省廳下發(fā)的疑點(diǎn)和“指揮所”提供的情況進(jìn)行深入查實(shí)。在審計(jì)實(shí)施過程中，還必須注意保持行之有效的上下聯(lián)動(dòng)，互通有無，才容易找出破綻，切入要害。如此根據(jù)具體實(shí)際較合理的組織架構(gòu)，使得“順查與逆差”有機(jī)結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用，對審計(jì)實(shí)施非常重要。

2.“首發(fā)追究制”。審計(jì)組統(tǒng)一思想：無論哪個(gè)審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和線索，必須敢于堅(jiān)持原則，打破情面，勇于擔(dān)當(dāng)，一追到底。誰首先發(fā)現(xiàn)，誰負(fù)責(zé)查清查實(shí)，并及時(shí)報(bào)告。然后審計(jì)組及時(shí)組織全體人員討論交流，達(dá)到共同提高業(yè)務(wù)水平之目的。

3.注重“兩點(diǎn)與四線”結(jié)合，達(dá)到以點(diǎn)牽面的效果?！皟牲c(diǎn)”是指省廳下發(fā)的疑點(diǎn)和農(nóng)戶的“一卡通”?！八木€”是指地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、退耕還林公益林資金、民政保障優(yōu)撫救災(zāi)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶助扶貧資金等四大主線。我們將“兩點(diǎn)”與“四線”緊密結(jié)合，以省廳下發(fā)疑點(diǎn)和“一卡通”為抓手，圍繞“四線”主軸，緊盯廳下疑點(diǎn)涉及金額較大、看似不合常理的收付資金就納入審計(jì)調(diào)查對象，納入了審計(jì)調(diào)查對象的“一卡通”收付情況是審查的重點(diǎn)，不放過任何一個(gè)蛛絲馬跡。采用這審計(jì)方法，找到違紀(jì)違規(guī)的共性，查出了騙取農(nóng)村低保資金、套取油茶低改資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金等問題。

4.內(nèi)部控制制度評價(jià)方法的運(yùn)用，是此次審計(jì)的殺手锏。針對各資金主管部門制定的資金管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行審計(jì)與評價(jià)，有效地發(fā)現(xiàn)資金管理部門的漏洞與不足，迅速找到審計(jì)的切入口，把管理上的漏洞和不足，作為審計(jì)的重點(diǎn)開展工作。審計(jì)查出冒領(lǐng)農(nóng)村低保金、侵占農(nóng)戶退耕還林生活補(bǔ)貼等問題。

5.熟悉惠農(nóng)政策法規(guī)，審計(jì)組更是宣傳隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和農(nóng)戶，大多數(shù)缺乏對國家惠農(nóng)政策的了解，給心懷不端之人有可乘之機(jī)。審計(jì)組工作到哪，就將國家的惠農(nóng)政策法規(guī)宣傳到哪，以提高管理人員惠農(nóng)政策法規(guī)水平，又讓農(nóng)戶知曉國家愛民惠民的一片真心，更好地保護(hù)自身的權(quán)益。

（作者單位：吉安縣審計(jì)局）