文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽義軍

陳術賢：九年堅守寫忠誠

文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽義軍

“平易近人、沒有架子，認真踏實、耐心細致?！边@是湘潭市眾多企業(yè)安全管理員和安監(jiān)工作人員對陳術賢的評價。

3月16日早上7:40，湘潭市安監(jiān)局局長陳術賢打開辦公室的門，坐到辦公桌前開始準備這一天的工作安排?！?年多了，陳局長每天都是這個時候到達辦公室。”該局人事科科長彭智仁告訴記者，自2008年初擔任安監(jiān)局局長以來，陳術賢以身作則，九年堅守，帶領市縣安監(jiān)人員一起，改變工作思路，狠抓治本攻堅，創(chuàng)造了湘潭安全監(jiān)管一個又一個奇跡。

截至2017年2月，湘潭市是全省唯一連續(xù)31個月沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的市州。2016年該市安全生產(chǎn)工作以全省排名第一的優(yōu)異成績被省委省政府評為先進單位，市安監(jiān)局被省人民政府評為“2012-2016年度安全生產(chǎn)先進集體”，并成功創(chuàng)建省級文明單位。陳術賢在2016年7月被省安監(jiān)局黨組評為全省安監(jiān)系統(tǒng)“三嚴三實”先進典型；2017年2月被湖南省人民政府評為“湖南省2012-2016年度安全生產(chǎn)工作先進個人”。由于工作出色，2017年3月，陳術賢再次被組織上提名擔任湘潭市安監(jiān)局局長。

不懼威脅治錳礦

亂采濫挖、事故不斷、土地塌陷、塘干田毀、山移屋壞……這些都曾是湘潭市錳礦地區(qū)的真實寫照?！霸瓉砟巧缴戏欠ㄩ_采的礦井多得數(shù)不清，晚上漫山遍野燈光點點，當?shù)厝税涯抢锝凶觥∠愀邸??！标愋g賢回憶，在鼎盛時期，湘潭

湘潭市安監(jiān)局局長陳術賢9年多來，每天都是早早到達辦公室，開始準備一天的工作

陳術賢在企業(yè)檢查市錳礦地區(qū)（以下簡稱湘錳地區(qū)）星羅棋布的非法礦井達300多個，成千上萬的外來打工者蜂擁而至。

瘋狂的非法盜采帶給湘錳地區(qū)的是滿目瘡痍，曾經(jīng)繁華的“世界錳都”一度成為湖南乃至全國非法開采的焦點。“世界錳都”“滿目瘡痍”，是當?shù)厝罕娒枋鑫羧盏南驽i地區(qū)時用得最多的兩個詞——一個讓他們引以為榮，一個令他們心酸不已。

非法盜采始于上世紀90年代末?！爱敃r國有大礦生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，是導致非法開采瘋狂的原因?！标愋g賢分析道。

本世紀初，因嚴重資不抵債，幾年來生產(chǎn)一直處于半停頓狀態(tài)的湘潭市錳礦公司全面停產(chǎn)，昔日熱鬧的“十里錳城”變得冷冷清清。然而，從與長沙接壤的鶴嶺村一直往西走，到響塘鄉(xiāng)金盆村連綿近10公里的條形地帶里，無數(shù)非法礦井似乎一夜之間從地底冒了出來。

據(jù)介紹，當?shù)劐i礦開采難度低，有的礦井只需挖2米多深就可采出錳礦，采1噸錳礦成本只有150元左右，而高品位的錳礦每噸可賣到500多元，每噸錳礦最低可獲利200多元。對暴利的追求，使得非法開采者無所不用其極。

“那些盜采的人就像老鼠一樣到處鉆洞，哪里有錳就向哪里挖，連原來湘潭市錳礦公司巷道里的承重墻、承重柱都不放過。”陳術賢描述，“這里非法開采事故頻發(fā)，每隔一兩年就要發(fā)生較大事故，每年浪費的錳礦高達50—100萬噸！”

非法盜采導致的最直接后果是礦產(chǎn)資源毀滅性的破壞和礦區(qū)周邊的房倒屋塌、田地開裂和農(nóng)田毀壞。響塘鄉(xiāng)2007年的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因亂采濫挖，不但導致該鄉(xiāng)的匣錦、農(nóng)科、長安、荷花等村的69棟房屋開裂，62口水塘、1座水庫和近90公頃農(nóng)田被毀，還導致幾個村的植被遭受毀滅性破壞，山上一片荒涼。

面對這樣的狀況，湘潭市痛下決心真整治，立足建立“打非”長效機制，組建了聯(lián)合執(zhí)法大隊，實行24小時摸排嚴打，最終實現(xiàn)非法礦井零開采、零事故，礦產(chǎn)資源管理秩序得到根本性好轉。

“聯(lián)合執(zhí)法大隊實行軍事化管理，對隊員素質要求非常高，堅持‘不抽非法礦主一根煙，不要一個檳榔，不吃一頓飯，不私下交往’的規(guī)定，不等隊員‘犯規(guī)’，只要發(fā)現(xiàn)苗頭就立即換人。”陳術賢介紹，“當年我每周都要到錳礦地區(qū)明查暗訪1-2次。非法礦主們雇了一批閑散人員，天天守在村口放哨。響塘鄉(xiāng)農(nóng)科村有一片楊梅基地，曾有礦主以灌溉工程作掩護，進行非法開采。我們發(fā)現(xiàn)后，用土方將礦井填埋。沒多久，礦主又扒開土方繼續(xù)開采。后來用炸藥炸毀礦井后，礦主竟再次修復開工。最終，執(zhí)法人員調來鏟車，將山坡挖平，把該礦的巷道全部挖開，用大型機械把混凝土灌進整個采礦作業(yè)區(qū)，徹底摧毀了此礦?！?/p>

面對動真格的治理，非法礦主急了眼。陳術賢經(jīng)常收到“別把人逼急了，人急了什么事都做得出”之類的匿名短信和電話?！坝幸淮挝遗汴惥珠L去暗訪時，一個老板當場放出狠話：‘你搞起老子過不得日子，老子就要搞起你全家過不成日子，我認得你，知道你是誰，我們等著瞧’?！痹摼謪f(xié)調科科長陽義軍說，面對威脅，陳術賢不為所懼，依然堅持整頓非法錳礦。

經(jīng)過一年多的努力，湘潭市強化縣鄉(xiāng)政府“打非”主體責任，開展明查暗訪、通報約談，公開逮捕非法采礦嫌疑人，采取 “兩斷”（斷電和斷火工產(chǎn)品）、“兩處罰”（經(jīng)濟處罰和限制人身自由的處罰）等強硬措施，湘錳地區(qū)的非法開采狀況終于得到改觀。

2010年底，湘錳地區(qū)的合法錳礦企業(yè)不到10個，而非法小礦卻有55個。2011年全年，湘潭市取締非法小礦55個，填封廢棄礦井150多個。

“原來的非法礦井區(qū)域將建成集愛國主義教育、工業(yè)參觀旅游、歷史文化回顧和休閑娛樂功能為一體的湘錳國家礦山公園，真正實現(xiàn)還原成青山綠水?！标愋g賢告訴記者。

務實細致解隱憂

“平易近人、沒有架子，認真踏實、耐心細致?！边@是湘潭市眾多企業(yè)安全管理員和安監(jiān)工作人員對陳術賢的評價。

2016年10月23日，湘鋼集團中包鋼水噴濺溢出造成2人受傷。聽到這個事故消息后，陳術賢不打招呼，徑直奔到湘鋼寬厚板廠，與分管安全生產(chǎn)的廠領導及安全監(jiān)管部門負責人一同檢查廠區(qū)安全生產(chǎn)工作。在仔細詢問了原因，并聽取寬厚板廠人員匯報的關于事故認定的流程及結論后，陳術賢表示：“企業(yè)安全生產(chǎn)工作要有逆向思維，即企業(yè)要時刻考慮可能會發(fā)生什么樣的事故，而不能樂觀認為不會發(fā)生事故?！?/p>

進入連鑄車間檢查時，陳術賢仔細查看了車間生產(chǎn)臺賬，并要求工作人員拿出國家相關標準文件一一對照登記數(shù)據(jù)是否達標，還詢問了溫度、時間及濕度等因素對生產(chǎn)所造成的影響及應對措施。檢查中，陳術賢發(fā)現(xiàn)寬厚板廠生產(chǎn)責任制度不完善，叮囑寬厚板廠及相關負責人，要將生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任清單列出來，同時要加強宣傳培訓，“這方面湘鋼可以借鑒‘鐵姆肯’‘吉利汽車’等企業(yè)采取的理論學習加現(xiàn)場實踐考核，以確保培訓效果到位的先進經(jīng)驗，來增強崗位人員的風險防控意識，讓他們由‘要我安全’向‘我要安全’轉變?！?/p>

“陳局長經(jīng)常到我們公司來檢查，一個月至少要來兩次，責任心很強，每次來不是走馬觀花，而是查得很細致?！毕驿摷瘓F安全部部長任國強說，自陳術賢任安監(jiān)局長以來，湘潭市的大中型企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍搞得特別濃烈，廓清了安全生產(chǎn)環(huán)境?！八總€季度都要喊我們召開一次‘大中型企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責人例會’，促進大家相互學習，交流經(jīng)驗?！?/p>

任國強認為陳術賢“有思路，有想法，有魄力”。“不同的時期他會提出不同的安全生產(chǎn)目標，幫了企業(yè)很多大忙?！彼毖圆恢M地說道：“早些年湘潭總是出事故，湘鋼也是。后來經(jīng)過陳局長的整頓和指導，狀況改變了很多?！?/p>

由于湘鋼的機械設備比較多，且需要不定期地進行檢修?！皺z修公司人員有時候沒有真正檢修到位，且違規(guī)現(xiàn)象嚴重。我只是稍微提了一下，陳局長卻把檢修公司的負責人喊來約談，很不留情面地批評了一頓?！比螄鴱姾苁桥宸愋g賢敢于較真、敢于碰硬的工作作風，“還有一次在現(xiàn)場看到一起違規(guī)現(xiàn)象后，他又把檢修公司的老總講了一頓?！?/p>

較真漢子也有熱心時。

湘潭江麓機電集團有限公司廠內有一個廢舊的煙囪需要爆破炸掉?！鞍蠢碚f，這主要是其他部門的事，但我們又不善于溝通協(xié)調，很是難搞?！痹摴举|量安全部副部長吳小平說，“陳局長得知此事后，非常熱情地帶著我們直接去找市領導溝通銜接，終于得到了妥善處理。”

陳術賢在雨湖區(qū)金昌辦公家具廠檢查時，看到一名油漆工未按要求佩戴口罩，便語重心長地和他分析利弊，“不為自己，也為了你的父母孩子著想啊，一旦失去健康，你這些年辛苦賺來的錢就會打水漂?！?/p>

2008年冬天，陳術賢到湘潭電化錳礦紅旗礦井下檢查，當看到井下礦工用冰冷的干糧當作午餐時，他當即責問企業(yè)負責人為什么不給礦工送熱餐，企業(yè)負責人解釋說“成本很高且費時費力”。陳術賢當場斥責道：“一線礦工干的是最累最危險的活，如果企業(yè)連最起碼的吃飯問題都解決不好的話，怎么讓他們安心上班，怎么讓他們安全作業(yè)？”一周后，該企業(yè)組織了專門的保障隊伍為井下工人送餐，礦工從此吃上了熱氣騰騰的飯菜。

新《安全生產(chǎn)法》實施后，湘潭市要求各企業(yè)老板把法律法規(guī)真正落實到行動上。陳術賢在荷塘街道檢查時發(fā)現(xiàn)，有個臺企老板有心背誦職責規(guī)定，可奈何年紀偏大總是記不住。于是，陳術賢告訴他一個技巧：“你把這些規(guī)定打印一份放在辦公桌的玻璃膜下，再打印一份掛在對面的墻壁上，這樣的話，你低頭即可看見，抬頭又可看見，便會很快記住了?！痹摾习辶ⅠR照做?！暗鹊胶髞黻惥珠L再次到他們公司檢查工作時，臺企老板對這些規(guī)定竟能對答如流。”該街道安監(jiān)站站長王繼清說。

恪盡職守起表率

“搞安監(jiān)工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實情，認真開展‘計劃執(zhí)法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無私?！标愋g賢這樣要求隊伍，自己也一直帶頭堅持這么做。幾年來，他跑遍了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和幾乎所有工礦商貿(mào)企業(yè)，救援事故現(xiàn)場，常?？梢娝壳爸笓]的忙碌身影。

自擔任安監(jiān)局長以來，陳術賢從未休過年假，各種節(jié)假日都極少出湘潭市，時刻保持手機24小時暢通?！吧頌榘脖O(jiān)局長，必須經(jīng)常深入一線，只有跑遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站和大多數(shù)工礦企業(yè)，做到底子清、情況明，心中有數(shù)才好部署工作?！?/p>

安監(jiān)工作往往是以得罪人的方式保護人。在嚴格高危行業(yè)企業(yè)準入和退出上，陳術賢堅持原則，做到了“不該審批的堅決不審批，該關閉退出的堅決關閉退出”。在全省率先推動整體退出煤礦和安全退出化工園區(qū)，率先實現(xiàn)油氣管道、涉氨制冷等隱患整治“清零”。同時，堅決整治非煤礦山小、散、亂、差，實現(xiàn)了市縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)非煤礦山“清零”的目標，全面退出了石膏礦開采，堅持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“零持有”。

2013年8月，雨湖區(qū)原響塘鄉(xiāng)一非法煉油廠的老板為了逃避打擊，便采取白天關門晚上生產(chǎn)的方式，而且還安裝了監(jiān)控。陳術賢帶領工作人員連續(xù)3天零點左右隱蔽在非法煉油廠附近進行盯守，忍受蚊蟲叮咬，克服疲勞辛苦，直至“人贓”俱獲將其取締才收工。

記者在陳術賢的辦公室看到，各種各樣的法律和業(yè)務書籍占滿了書柜和飄窗?！拔易约好刻靾猿謱W習的同時，也要求局里全體干部職工養(yǎng)成愛學習的好習慣。”陳術賢指著一份《關于開展爭一流績效“六個一”主題活動的通知》，對記者說：“為進一步提升我局單位形象和干部職工能力素質，一般情況下每月會組織一次機關干部職工考試，培訓考試內容有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、專業(yè)知識，政治理論知識和其它有關知識?？荚嚦煽儗⒆鳛槟甑卓冃Э己司C合評比項目?！?/p>

“工作情況每周一匯報、指標任務完成情況每月一分析、作風紀律每周一巡查等等，他不僅對自己嚴格要求，對干部職工的要求也是相當嚴格的?！迸碇侨拭β档剡厡憛R報邊告訴記者。

放眼望去，全省14個市州安監(jiān)局長，除陳術賢在這個崗位上任勞任怨堅守了九年外，其他的安監(jiān)局長早已換了一批又一批。“我一直堅守這個崗位，并不是說我有多高尚，只為了但求無愧于心，因為我覺得安監(jiān)工作能護一方平安其實是行善積德?！?/p>

9年來，作為安監(jiān)局長，陳術賢深感責任重于泰山，不敢心存任何僥幸，“我一直如坐在火山口，經(jīng)常晚上睡不著覺，半夜驚醒，以寢食不安的態(tài)度對待自己的權責”。

陳術賢坦言，這么多年，沒有誘惑是假的，“但我守住自己的政治底線，堅持正確的名利觀，不圖名，不貪利，從來沒有利用職權職務上的影響插手干預行政許可、事故調查；沒有到企業(yè)投資入股、推銷產(chǎn)品行為；沒有在公務活動中索拿卡要；堅持做到了不在家里接待同事和與工作有關的客人；沒有利用手中的職權為家人安排工作、謀取私利?！?/p>

“為真實掌握全市安全現(xiàn)狀，陳局長平均每月下基層企業(yè)均在12天以上，從不事先打招呼，輕車簡從，直奔現(xiàn)場?！标柫x軍介紹，在幫扶解困上，陳術賢對口幫扶了楊嘉橋鎮(zhèn)一個困難家庭和市煤炭公司1名貧困學生，力所能及地幫助他們解決生活學習的實際困難。

“我與陳局長相識多年，他從來不搞花架子，從不要求企業(yè)領導搞接待。”吳小平說，“每次到企業(yè)檢查工作時都是快到廠區(qū)了才打電話通知。比如哪里發(fā)生事故了，他便會過來指導，要我們引起重視；國家省里下了什么文件，也會及時通知告訴我們，以防踩到安全生產(chǎn)‘紅線’。”□

“搞安監(jiān)工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實情，認真開展‘計劃執(zhí)法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無私?！标愋g賢這樣要求隊伍，自己也一直帶頭堅持這么做。