文/陳志敏
(山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會)
山西省朔州市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策
文/陳志敏
(山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會)
介紹山西省朔州市奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況,對所面臨的各方面問題進(jìn)行分析,如進(jìn)口奶粉的沖擊、生鮮乳價格的下降、生鮮乳銷售困難、養(yǎng)殖成本增加等,并對這些困難造成的影響進(jìn)行闡述,提出相關(guān)的對策和建議。
山西??;朔州市;奶業(yè);分析;對策
山西省朔州市奶業(yè)發(fā)展,已有四十多年的歷史,經(jīng)歷了從集體農(nóng)場飼養(yǎng)起步、憑家庭養(yǎng)牛發(fā)展、靠規(guī)模經(jīng)營擴(kuò)張三個階段。特別是山西省委、省政府實(shí)施山西雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略后,朔州市委、市政府立足市情,提出了“做生態(tài)文章、打乳業(yè)品牌、建畜牧強(qiáng)市”的目標(biāo),堅(jiān)持把奶業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑,從政策和資金等方面不斷加大對奶業(yè)的扶持力度,著力提升奶業(yè)的科技含量。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、青貯窖、機(jī)械化擠奶站、動物防疫體系、良種繁育等多項(xiàng)重點(diǎn)工程,改造傳統(tǒng)分散的奶牛養(yǎng)殖業(yè),增強(qiáng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力,奶業(yè)連續(xù)多年持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展,成為全國重要的奶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。朔州市奶牛存欄量和生鮮乳總產(chǎn)量均占據(jù)全省一半以上,位居山西省第一。
近年來,朔州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的政策措施,緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo),因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,深入實(shí)施全國草牧業(yè)示范市、全國農(nóng)牧交錯帶先行區(qū)以及山西雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,奶業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)水平得到大幅度提升,朔州市奶業(yè)總體上保持了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展勢頭。截至2016年底,奶牛存欄達(dá)18.7 萬頭,全市規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場225 個,擁有生鮮乳收購站241個,生鮮乳運(yùn)輸車100 多輛,日產(chǎn)生鮮乳1 140 噸,其中蒙牛、伊利和古城等乳品企業(yè)在朔州市日收購生鮮乳991 噸左右。機(jī)械化擠奶覆蓋全市,所有奶?;緦?shí)現(xiàn)規(guī)?;曫B(yǎng),奶業(yè)已經(jīng)成為朔州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道,成為全市農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要支撐。奶牛養(yǎng)殖場主要分布于山陰縣、應(yīng)縣和朔城區(qū),三縣區(qū)奶牛存欄數(shù)占朔州市總存欄數(shù)的88%,既有本地品牌企業(yè)山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司,又有全國名牌企業(yè)蒙牛、伊利、雅士利,還有外資企業(yè)新西蘭恒天然公司在應(yīng)縣投資建設(shè)的牧場群。以上情況表明,朔州市作為地級市,其具有大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,前景廣闊。
奶牛養(yǎng)殖業(yè)是兼?zhèn)滟Y金密集型和技術(shù)密集型特征的行業(yè),需要從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工、青貯的制作,飼料貯備、配制,發(fā)情配種、產(chǎn)犢、飼養(yǎng)管理,擠奶、牛奶銷售等方面獲得充分的資金和技術(shù)支持??梢哉f是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,風(fēng)險與收益同在”。朔州市奶業(yè)發(fā)展面臨著如下幾方面的問題。
2.1 進(jìn)口奶粉的巨大沖擊
大量進(jìn)口奶粉涌入市場,對國內(nèi)乳品市場造成了巨大沖擊。由于國內(nèi)外的奶牛養(yǎng)殖模式差異,朔州市目前的飼養(yǎng)水平偏低、養(yǎng)殖成本較高,遠(yuǎn)不能和國外乳業(yè)抗衡,所以對當(dāng)?shù)厣r乳沖擊很大。從價格上看,進(jìn)口奶粉每噸口岸價2.4 萬元,而國內(nèi)以生鮮乳收購價4.0 元/千克計(jì)算,生產(chǎn)1 噸奶粉的原料成本達(dá)到約3.4 萬元,加上加工費(fèi)用以及17%的稅費(fèi),每生產(chǎn)1 噸奶粉成本超過3.8 萬元,為進(jìn)口奶粉的1.5 倍以上,導(dǎo)致國內(nèi)乳品企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向使用進(jìn)口奶粉進(jìn)行還原生產(chǎn),對朔州市生鮮乳收購量逐步減少,并出現(xiàn)壓級壓價、克扣奶農(nóng)奶款的現(xiàn)象。
2016年以來,朔州市奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個運(yùn)行特點(diǎn),即乳制品銷售進(jìn)入淡季,乳品企業(yè)的產(chǎn)品銷售受到?jīng)_擊,企業(yè)壓力增加。各乳品企業(yè)一方面開始降低產(chǎn)品價格為確保產(chǎn)品的市場份額,市場競爭不斷加??;另一方面被迫把收購的剩余生鮮乳全部加工成原料奶粉,庫存積壓相當(dāng)大,而還有部分生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的乳品企業(yè)則全部使用進(jìn)口奶源。
2.2 生鮮乳價格下降
迫于市場壓力,乳品企業(yè)在維持經(jīng)營的情況下,開始進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。一是減少生鮮乳收購量。乳品企業(yè)開始找各種理由拒收或少收生鮮乳;二是降低生鮮乳收購價格。各乳品企業(yè)對生鮮乳價格進(jìn)行下調(diào),由原來的每千克4.7 元調(diào)到每千克3.2~3.6 元不等,下降幅度超過20%。對于部分日產(chǎn)生鮮乳量少,生鮮乳質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn),但不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖場,生鮮乳收購價格為3.0 元左右/千克,其中還包括每千克0.3~0.6 元的管理費(fèi),如送奶運(yùn)費(fèi),擠奶員、水電工人的費(fèi)用。
2.3 生鮮乳銷售困難
進(jìn)入2017年春節(jié)以后受市場等多種因素影響,朔州市出現(xiàn)了賣奶難的問題。部分乳品企業(yè)做出了直接減少收奶量或限制收奶量,超出部分半價收購以及奶牛養(yǎng)殖場生鮮乳一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題拒收3~7 天的決定。與此同時對所有日產(chǎn)兩噸以下、不飼喂青貯、不實(shí)行全日糧分群飼養(yǎng)的小型合作社和奶牛養(yǎng)殖場將施行全部拒收政策。
目前朔州市生鮮乳價格大體上按奶牛養(yǎng)殖場的條件分為四個等級,即一類奶牛養(yǎng)殖場3.6 元/千克;二類奶牛養(yǎng)殖場3.4 元/千克;三類奶牛養(yǎng)殖場3.2 元/千克;四類奶牛養(yǎng)殖場3.0 元/千克以下。生鮮乳的成本價為3.2 元/千克左右。初步調(diào)查顯示,朔州市的奶牛養(yǎng)殖場盈利、平衡、虧損各占三分之一,即有很大一部分奶牛養(yǎng)殖場都是負(fù)債經(jīng)營,艱難維持,如果近期各大乳品企業(yè)再執(zhí)行所制定的限量收購生鮮乳的政策,朔州市將會每天產(chǎn)生30 噸生鮮乳無法銷售,導(dǎo)致新一輪“倒奶、賣牛、殺?!眴栴},朔州市奶業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2.4 養(yǎng)殖成本增加
近幾年各乳品企業(yè)不顧奶牛養(yǎng)殖場的承受能力,強(qiáng)行推行標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場改造,全日糧飼養(yǎng),疫苗建議使用商品三價苗,飼料、獸藥以及大部分生產(chǎn)資料全部由乳品企業(yè)獨(dú)家提供等霸王條款。大部分奶牛養(yǎng)殖場在資金短缺的情況下,采取向銀行貸款和向個人借高利貸的辦法籌措資金,無形中加大了生產(chǎn)成本。按照朔州市目前的養(yǎng)殖水平,由于奶牛單產(chǎn)普遍較低,加上飼料成本,當(dāng)奶牛養(yǎng)殖場生鮮乳售價低于3.2 元/千克時,將處于虧損狀態(tài)。奶牛養(yǎng)殖成本分析表見表1。
3.1 加大資金扶持力度
由于朔州市目前奶牛養(yǎng)殖水平還不高,在國際市場大環(huán)境下,抵御市場風(fēng)險能力差,為扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議在特殊時期增加對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持。重點(diǎn)支持規(guī)模場建設(shè)、飼養(yǎng)環(huán)境改造、粗飼料的科學(xué)加工利用以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.2 政府應(yīng)給予政策性扶持
政府可以選擇某一家或幾家乳品企業(yè)代加工過剩的生鮮乳,政府支付加工費(fèi)用,所生產(chǎn)的奶粉歸養(yǎng)殖場自行銷售或者飼喂?fàn)倥?,盡量避免“倒奶殺?!爆F(xiàn)象的發(fā)生。
3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策措施
促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展一靠市場拉動,二靠政府推動。建議朔州市縣政府進(jìn)一步增強(qiáng)做好奶業(yè)工作的責(zé)任感、緊迫感,全面落實(shí)有關(guān)政策,把促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。當(dāng)前要避免奶業(yè)大起大落,把中央的政策與朔州市當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,狠抓落實(shí),確保奶農(nóng)得到政策實(shí)惠。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定朔州市的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施。隨時關(guān)注奶業(yè)發(fā)展動向,妥善解決奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳價格等方面出現(xiàn)的問題,促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
表1 奶牛養(yǎng)殖成本分析表
3.4 改造奶牛養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場
采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自籌的原則,對環(huán)境差、所產(chǎn)生鮮乳不達(dá)標(biāo)的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造,改造的內(nèi)容主要有圈舍、運(yùn)動場、擠奶設(shè)備等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖場,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的合格生鮮乳,以適應(yīng)各乳品企業(yè)的嚴(yán)格要求。
3.5 強(qiáng)化管理,降低生鮮乳生產(chǎn)成本
經(jīng)過綜合分析,奶牛養(yǎng)殖從業(yè)人員普遍文化水平低,新技術(shù)接受程度差,養(yǎng)殖水平不高,導(dǎo)致單產(chǎn)和效益相對較低,奶農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力較差。因此應(yīng)從長期發(fā)展的角度考慮,一是加大技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣,提升奶牛管理和養(yǎng)殖水平;二是提高奶牛單產(chǎn),從而降低生鮮乳生產(chǎn)成本。
3.6 建立完善的乳品企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
目前乳品企業(yè)和奶農(nóng)是一種松散的收購關(guān)系,這種關(guān)系由于缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié),所以長久以來為了各自的利益出現(xiàn)爭奶、抬價、拒收、克扣等現(xiàn)象。建議下一步要引導(dǎo)各乳品企業(yè)與奶農(nóng)逐步形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合機(jī)制,把農(nóng)民的利益與乳品企業(yè)的收益結(jié)合起來。
3.7 加大飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的扶持力度,提升養(yǎng)殖水平
建議對施行TMR全混合日糧飼喂的奶牛養(yǎng)殖場予以補(bǔ)助。全混合日糧養(yǎng)畜是按照家畜的營養(yǎng)需要制備草料,使用TMR攪拌設(shè)備,將草料充分?jǐn)嚢杓庸ず笞詣油度胧巢?。不但?jié)省勞動力,提高奶牛采食量,減少奶牛疾病的發(fā)生,提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,更主要的是可提高農(nóng)民收入。因此建議給予奶牛養(yǎng)殖場購置全混合日糧攪拌機(jī)(TMR)方面的扶持。
3.8 加大飼草種植的補(bǔ)貼力度
建議對苜蓿和青貯集中連片種植的千畝左右的大草場給予補(bǔ)貼。苜蓿和青貯是飼喂奶牛的優(yōu)質(zhì)牧草組合,政府對苜蓿和青貯的種植、飼喂予以補(bǔ)助是世界上養(yǎng)牛先進(jìn)國家的通用做法。使用青貯飼喂奶??商岣弋a(chǎn)奶量10%~15%,常年飼喂優(yōu)質(zhì)苜??商岣弋a(chǎn)奶量10%以上。建議對種植苜蓿和青貯草的養(yǎng)殖場和農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼,讓農(nóng)民逐步認(rèn)識,大力推廣,以促進(jìn)全市奶業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。C
陳志敏(1984-),男,山西省朔州市人,畜牧師,主要從事畜牧獸醫(yī)工作。
2017-04-18)