程浩

【摘 要】高速公路作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于完善我國交通網(wǎng)絡(luò)、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到越來越重要的作用。國家和政府對此也相當(dāng)重視，不但投入了大量資金，還出臺了多項有力政策，有效地推動了高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展。在我國，公路收費、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)是由高速公路運營企業(yè)負(fù)責(zé)，作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)，高速公路經(jīng)營企業(yè)普遍存在的在全面預(yù)算管理方面的問題，極大的制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，利用科學(xué)合理的財務(wù)管理手段，在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，對于高速公路運營企業(yè)來說勢在必行。本文簡要分析了全面預(yù)算管理對于推動高速公路運營企業(yè)快速發(fā)展的重要作用，并闡述了幾點實際應(yīng)用的途徑，希望能為我國的高速公路運營企業(yè)提供一點幫助。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；高速公路運營企業(yè)；財務(wù)管理；實踐運用

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，帶來了日益激烈的市場競爭，這無疑給高速公路運營企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。處于這樣的社會大環(huán)境下，利用何種有效措施，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更為持續(xù)長遠(yuǎn)的發(fā)展，成為高速公路運營企業(yè)關(guān)注的焦點。全面預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，也因此受到了越來越多的重視。通過運用符合企業(yè)自身實際情況的全面預(yù)算管理，一方面可以有效節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本；另一方面可以大大提升高速公路運營企業(yè)的工作效率。

二、全面預(yù)算管理對于高速公路運營企業(yè)的作用

高速公路運營企業(yè)全面預(yù)算管理要與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)保持一致，通過全面管理企業(yè)開展的各項業(yè)務(wù)活動，分析財務(wù)水平、能力、表現(xiàn)等，最終實現(xiàn)統(tǒng)籌管理企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

第一，整合優(yōu)化企業(yè)資源。全面預(yù)算管理可以有效地將企業(yè)內(nèi)部各組織、機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行資源整合，避免內(nèi)部各部門間過于松散造成溝通不暢、資源利用率低等弊端；第二，提高企業(yè)管理效率。全面預(yù)算管理是高速公路運營企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和控制的重要方式，這種方式既可以約束各部門的相關(guān)權(quán)力，又能夠保證目標(biāo)一致，進(jìn)行全面的企業(yè)管理；第三，全面預(yù)算管理能夠有效提升高速公路運營企業(yè)的財務(wù)管理效率，從而實現(xiàn)全方位的戰(zhàn)略管理。

三、高速公路運營企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問題

1.預(yù)算專業(yè)知識薄弱

高速公路運營企業(yè)的預(yù)算工作是在財務(wù)收支基礎(chǔ)上建立的，這也導(dǎo)致很多人錯誤的將企業(yè)預(yù)算工作與財務(wù)預(yù)算工作等同，認(rèn)為預(yù)算工作應(yīng)完全由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。正是因為這種片面的認(rèn)識，導(dǎo)致很多高速公路運營企業(yè)的預(yù)算體系不完善，在進(jìn)行預(yù)算時只考慮財務(wù)部門的預(yù)算控制，而忽略了其他部門的養(yǎng)護(hù)預(yù)算、機(jī)電預(yù)算等。

2.企業(yè)預(yù)算管理編制缺乏客觀性

全面預(yù)算管理涉及多部門，但從目前我國高速公路運營企業(yè)的實際情況來看，各部門之間缺乏及時有效的溝通交流，導(dǎo)致預(yù)算管理模式化嚴(yán)重。不少運營企業(yè)在開展相應(yīng)活動時，缺乏認(rèn)真評估，一旦各部門活動發(fā)生較大變化，預(yù)算指標(biāo)則無法達(dá)成，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)編制缺乏客觀性。

3.預(yù)算管理缺乏合理的考核與獎懲機(jī)制

由于預(yù)算管理中各部門之間未能形成有效的溝通，相關(guān)部門也沒有明確的預(yù)算管理負(fù)責(zé)人，這就給考核預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成程度設(shè)置了障礙，無法實現(xiàn)責(zé)任落實，也無法通過合理有效的獎懲機(jī)制激勵員工達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。一些企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算考核時，也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，致使考核存在不公平公正的現(xiàn)象。

四、全面預(yù)算管理在高速公路運營企業(yè)中的實踐運用

近年來，隨著社會的進(jìn)步以及我國國民經(jīng)濟(jì)水平的顯著提高，高速公路通車?yán)锍淌冀K處于不斷增加的狀態(tài)，在這樣的時代背景下，高速公路運營企業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，首先是規(guī)模日益壯大，其次是企業(yè)間的競爭日趨激烈。為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，許多高速公路運營企業(yè)開始利用全面預(yù)算管理加強對企業(yè)內(nèi)部的管理和控制，但仍存在效果不佳的情況。筆者認(rèn)為，應(yīng)從如下方面進(jìn)行改善。

1.建立健全全面預(yù)算管理控制體系

許多高速公路運營企業(yè)雖進(jìn)行了全面預(yù)算管理，但大多還流于形式，并沒有真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用。其中一個重要的表現(xiàn)就是，企業(yè)財務(wù)部門是唯一一個負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的部門，與其他部門或組織沒有形成有效的溝通，缺少配合。為保證全面預(yù)算管理的有效性，企業(yè)可以建立一個“全面預(yù)算管理委員會”[1]，其主要職責(zé)是對全面預(yù)算管理進(jìn)行審核評定，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)者。在全面預(yù)算管理委員會下面設(shè)立職能部門，負(fù)責(zé)細(xì)化和分解預(yù)算目標(biāo)，建立科學(xué)合理的全面預(yù)算管理的各項規(guī)章制度。企業(yè)各責(zé)任部門接到該職能部門分配的預(yù)算目標(biāo)后，認(rèn)真執(zhí)行落實，全面預(yù)算管理委員會每半年或一年，嚴(yán)格審核各責(zé)任部門的預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況，并及時進(jìn)行信息反饋，以便汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的完成預(yù)算目標(biāo)。

2.建立科學(xué)的預(yù)算管理評估考核體系

預(yù)算管理的評估考核是檢驗全面預(yù)算管理工作是否落實到位的重要手段，因此各高速公路運營企業(yè)應(yīng)加強重視。

首先，預(yù)算管理評估考核體系覆蓋范圍要廣、考核內(nèi)容要全面?？荚u范圍既要包括相關(guān)部門的預(yù)算編制，又要包括責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行，員工的績效、采購、資產(chǎn)管理等工作，也應(yīng)納入考核范圍，以便于實現(xiàn)綜合管理。

其次，評估考核體系的有效執(zhí)行，需要一個科學(xué)的考評指標(biāo)作為后盾和依據(jù)。高速公路運營企業(yè)可以針對不同的考核內(nèi)容和考核對象，設(shè)置分級指標(biāo)，并對每一級的考核指標(biāo)都進(jìn)行詳細(xì)說明。還可以通過設(shè)置一些加分項和扣分項，提高每一個責(zé)任部門執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)的積極性和主動性。

第三，為確保評估考核體系的有效落實和執(zhí)行，相關(guān)部門要提前做好實施方案。依據(jù)高速公路運營企業(yè)的實際情況，由數(shù)人共同組成評估考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各責(zé)任部門的職責(zé)、目標(biāo)以及評估指標(biāo)，加強財務(wù)部門和企業(yè)其他部門，尤其是責(zé)任部門之間的溝通交流，齊心協(xié)力完善并完成全面預(yù)算管理評估考核體系的建立。

3.提高全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

全面預(yù)算管理并非是財務(wù)部門一己之責(zé)，它涉及到高速公路運營企業(yè)的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，只有各部門之間相互配合、通力合作，才能發(fā)揮出全面預(yù)算管理的真正作用。因此，財務(wù)部門應(yīng)以完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為最終任務(wù)，將制定的預(yù)算指標(biāo)明確的落實到每一個部門甚至每一個人的身上，明確各部門的權(quán)利和責(zé)任，建立符合企業(yè)實際情況的獎懲機(jī)制，這一舉措可以有效提高員工的工作積極性，提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.因地制宜編制科學(xué)預(yù)算

預(yù)算編制是進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，對于能否進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)從以下三方面入手提高預(yù)算編制水平：

（1）提高預(yù)算編制的靈活性。全面預(yù)算管理的預(yù)算編制方法多種多樣，高速公路運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況靈活的運用預(yù)算編制方法。但從實際情況來看，盡管很多高速公路運營企業(yè)意識到了全面預(yù)算管理的重要性，進(jìn)行了全面預(yù)算管理，但在進(jìn)行預(yù)算編制時卻沒有做到具體問題具體分析，忽略了一些動態(tài)因素的影響，沒能依據(jù)實際情況及時調(diào)整編制方法。

（2）預(yù)算編制必須以企業(yè)的實際情況和不同高速公路的特征為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略編制出貼合實際需求的預(yù)算，使企業(yè)的長期目標(biāo)、短期目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)相協(xié)調(diào)一致。

（3）高速公路運營企業(yè)預(yù)算編制要遵循以下原則：第一，預(yù)算編制作為企業(yè)實施戰(zhàn)略目標(biāo)的具體手段，要以公司整體戰(zhàn)略為導(dǎo)向，根據(jù)長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，將預(yù)算編制落實到各部門；第二，各部門協(xié)調(diào)一致原則。各部門之間的預(yù)算要相互支持、配合，并且各部門的預(yù)算目標(biāo)要支持企業(yè)總體目標(biāo)。第三，運營預(yù)算編制要與實際情況相符，在能有效的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的前提下，盡量節(jié)約成本。

五、結(jié)語

全面預(yù)算管理對于整合優(yōu)化企業(yè)資源、提高企業(yè)管理效率，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。運用全面預(yù)算管理加強高速公路運營企業(yè)的內(nèi)部控制，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的必然趨勢，也是企業(yè)提升綜合競爭力的有效手段。在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，企業(yè)必須對自身的特點有深刻的認(rèn)識，并結(jié)合各自不同的特點進(jìn)行預(yù)算管理，以免運用方法不當(dāng)，帶來不必要的損失。

參考文獻(xiàn)：

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