汪鳴

以交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為導(dǎo)向，制定符合“五大理念”的發(fā)展目標(biāo)，為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)及部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了方向。

近日，期盼已久的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）由國務(wù)院正式印發(fā)。《規(guī)劃》中首次明確了現(xiàn)代化作為我國綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重要導(dǎo)向，而且全方位強(qiáng)化了交通運(yùn)輸在全面建成小康社會(huì)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和提質(zhì)增效等背景下的綜合發(fā)展。

這不僅充分體現(xiàn)了交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，而且在交通運(yùn)輸綜合發(fā)展的目標(biāo)、路徑和手段方面實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，對(duì)未來我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)劃》制定了符合“五大理念”的發(fā)展目標(biāo)，將“網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展、綜合銜接一體高效、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效、智能技術(shù)廣泛應(yīng)用、綠色安全水平提升”作為全新的目標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能、加快運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思想，即以優(yōu)化綜合交通樞紐布局為抓手，提升綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站一體化服務(wù)水平，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站集約化發(fā)展與樞紐場(chǎng)站之間的有效銜接。

促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展，增強(qiáng)國際化運(yùn)輸服務(wù)能力，發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，不僅展現(xiàn)了交通運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，還對(duì)提升我國貨運(yùn)質(zhì)量和水平，以及提高交通運(yùn)輸?shù)膰H化程度均具有重要的指導(dǎo)作用?！兑?guī)劃》抓住現(xiàn)代信息技術(shù)為突破機(jī)遇，全面提升交通運(yùn)輸智能化，并拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，打開交通運(yùn)輸綜合發(fā)展和現(xiàn)代化空間。

此外，《規(guī)劃》還順應(yīng)了以互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的信息化技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新的趨勢(shì)，從促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革、推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)、優(yōu)化交通運(yùn)輸運(yùn)行和管理控制、健全智能決策支持與監(jiān)管、加強(qiáng)交通發(fā)展智能化建設(shè)入手，以積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi)、培育提升交通運(yùn)輸新動(dòng)能、打造交通物流融合新模式、推進(jìn)交通空間綜合開發(fā)為方向，豐富了綜合交通發(fā)展的途徑和實(shí)施手段，描繪了交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖。

近年來，我國物流業(yè)發(fā)展已步入快車道，各類物流園區(qū)、物流平臺(tái)等建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但因?yàn)楫?dāng)前運(yùn)輸服務(wù)整體素質(zhì)偏低，使得以整合運(yùn)輸資源、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本為目標(biāo)和方向的發(fā)展創(chuàng)新模式失去了高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)水平的有力支持，全國、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層級(jí)的物流供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K很難完整、高效地建立起來，物流現(xiàn)代化不是漸行漸近，而是遇到了發(fā)展的巨大“瓶頸”。

值得一提的是，電商物流也同樣面臨著干線運(yùn)輸、末端配送質(zhì)量不高、銜接不暢等問題。《規(guī)劃》明確了我國綜合運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)，而且全面落實(shí)交通運(yùn)輸與物流融合發(fā)展，打造交通運(yùn)輸大通道、完善綜合運(yùn)輸樞紐、創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式，從而在網(wǎng)絡(luò)化、國際化條件下為物流轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐，對(duì)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的意義。

（作者為國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長、研究員）