摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，讓人們對(duì)安全管理工作體系的認(rèn)識(shí)更加全面，同時(shí)也認(rèn)同了風(fēng)險(xiǎn)不可避免這一理論，所以空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)提升空中交通質(zhì)量具有十分重要的意義。以當(dāng)前空中交通管制工作過程中風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，分別提出不同的空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：空中交通管制；風(fēng)險(xiǎn)管理；內(nèi)容；方法

當(dāng)前社會(huì)人為因素與組織因素是航空事故的主要發(fā)生要素，作為空中系統(tǒng)，必須要緊跟當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的腳步，打破傳統(tǒng)規(guī)范化管理工作內(nèi)容，綜合的考慮各種人物要素、機(jī)械設(shè)備要素以及環(huán)境影響因素等。通過更加完善且更加安全有效的措施來提升空中交通管制工作質(zhì)量，并降低空中交通的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，下文將對(duì)相關(guān)內(nèi)容加以闡述。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)可以用固定飛行時(shí)間內(nèi)發(fā)生事故量來表示，如果固定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的飛行事故比較少，則代表事故率較低，理想狀態(tài)是將工作事故率降低為0。但是從工作開展的狀態(tài)來看，安全是一種動(dòng)態(tài)理念，同時(shí)也是一種相對(duì)性較強(qiáng)的理念。因?yàn)榭罩薪煌ň哂幸欢ǖ牟淮_定性因素，所以想要將事故率控制為0，基本難以實(shí)現(xiàn)，所以要力爭(zhēng)將事故率控制在一個(gè)理想的范圍內(nèi)。如果行動(dòng)效益要遠(yuǎn)超于失敗風(fēng)險(xiǎn)，即可認(rèn)定行為是安全可行的行為。空中交通管制工作團(tuán)體需要不斷的了解行動(dòng)內(nèi)容與各種影響因素，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。

2 空中交通管理中風(fēng)險(xiǎn)管理綜合體系的應(yīng)用

2.1 將以人為本理念融入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系中

以人為本管理理念，是近年來許多行業(yè)都在研究的一種管理理念，可以滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。以人為本管理工作理念屬于知識(shí)時(shí)代影響下的一種全新的管理工作理念，將以人為本作為基本管理思想，對(duì)相關(guān)理念進(jìn)行伸展。將空中交通管制工作系統(tǒng)融入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，可以得出下述各方面的結(jié)論：

首先，作為空中交通管制的高層管理工作者，必須要時(shí)刻將安全理念放在首位，結(jié)合各種預(yù)防措施來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行管理。在飛行的過程中，還要考慮到安全器擺放問題，將安全器擺放到最為核心的位置，從根本上體現(xiàn)出以人為本工作理念的重要性。

其次，空中交通涉及到的所有管理部門以及管理人員，都要通過人性化管理的方法來提升內(nèi)部員工的日常工作狀態(tài)，讓員工可以以充滿激情的狀態(tài)來工作，并發(fā)揮出員工個(gè)人潛力。所以從整體上來看，想要保證以人為本理念的正常發(fā)揮，就必須要從空中交通管制的高層管理人員做起，搭配一些風(fēng)險(xiǎn)管理工作理論，對(duì)所有的目標(biāo)理論進(jìn)行傳播、進(jìn)行研究，構(gòu)建更加全面、更加安全的企業(yè)發(fā)展文化。同時(shí)還要關(guān)注員工之間的平等性，通過平等溝通、強(qiáng)化員工個(gè)人教育等形式來提升員工個(gè)人的工作福利待遇，讓員工對(duì)企業(yè)有認(rèn)同感，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.2 全面推廣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作系統(tǒng)

從近年來工作開展的情況來看，空中交通管制工作開展的方向越來越廣泛，而且相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)來源也比較多。空中交通管制的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，而且行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅取決于員工日常工作狀態(tài)以及員工是否嚴(yán)格按照章程來工作，同時(shí)也關(guān)乎組織設(shè)置防護(hù)工作機(jī)制。所以對(duì)空中防護(hù)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位識(shí)別，也是當(dāng)前比較重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。空中組織管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，一般都來自于組織一線項(xiàng)目運(yùn)行工作人員，所以必須要構(gòu)建出全員參與的一種工作狀態(tài)。全員參與工作機(jī)制的組成要素一般包含下述幾個(gè)方面：

首先要按照規(guī)章制度的內(nèi)容來構(gòu)建完善的項(xiàng)目報(bào)告系統(tǒng)，該系統(tǒng)一般針對(duì)所有形式的不安全事件，并對(duì)這些不安全事件進(jìn)行監(jiān)督管理，形成更加完善的項(xiàng)目運(yùn)行報(bào)告。項(xiàng)目運(yùn)行管理人員需要從所有的報(bào)告當(dāng)中來獲取一些信息，這些信息對(duì)提升項(xiàng)目報(bào)告管理工作質(zhì)量具有十分重要的意義。

其次還可以通過日常監(jiān)督、檢查以及日常信息交流等形式來打造全員參與資源報(bào)告系統(tǒng)。但是通過分析強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)所報(bào)告出的安全事件發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告出的所有安全事件，實(shí)質(zhì)上只是空中交通管制可能出現(xiàn)問題的很小一部分。絕大部分的不安全信息并沒有被相關(guān)工作人員收集到，影響了風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的正常識(shí)別，同時(shí)也導(dǎo)致工作人員缺少了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行管理的機(jī)會(huì)，影響信息狀態(tài)的安全性。

2.3 構(gòu)建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是空中交通管制過程中風(fēng)險(xiǎn)管理十分關(guān)鍵的一個(gè)組成要素，可以通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位管理，這也是風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分關(guān)鍵的一個(gè)組成因素之一，可以對(duì)所有已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量。利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作系統(tǒng)來對(duì)各種可能會(huì)發(fā)生的問題進(jìn)行評(píng)估，并明確相應(yīng)的損失，為日后風(fēng)險(xiǎn)管理工作決策奠定必要的基礎(chǔ)。針對(duì)空中交通管制工作系統(tǒng)來看，其內(nèi)部的所有子系統(tǒng)都包含了項(xiàng)目目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作內(nèi)容，并且部分子系統(tǒng)專業(yè)性與技術(shù)性都比較強(qiáng)，所以在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須不斷的提升項(xiàng)目研究專業(yè)性與實(shí)用性，并利用豐富的工作經(jīng)驗(yàn)來對(duì)工作人員進(jìn)行管理。在對(duì)空中交通管制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要所有的項(xiàng)目程序設(shè)計(jì)工作人員以及項(xiàng)目程序應(yīng)用單位共同來設(shè)計(jì)，才能保證設(shè)計(jì)結(jié)果的精確性與可行性。讓專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作人員參與到目標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，可以得出更加具體的項(xiàng)目工作方法，為日后工作的開展提供參考。

空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要由專業(yè)的工作人員來完成，但是在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的時(shí)候，卻不應(yīng)該使用到過多的數(shù)學(xué)模式。項(xiàng)目目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方式不僅涉及到了項(xiàng)目目標(biāo)定量評(píng)估，同時(shí)也涉及到了項(xiàng)目目標(biāo)定性評(píng)估工作內(nèi)容。在對(duì)空中交通管制系統(tǒng)進(jìn)行研究時(shí)，很少使用單一的數(shù)學(xué)方法來進(jìn)行分析，一般都會(huì)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況來進(jìn)行定性分析，可以有效提升分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。如果通過數(shù)學(xué)的方法對(duì)工作人員能力進(jìn)行分析，必然會(huì)影響到分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，所以最好的處理方法就是通過定量與定性相互結(jié)合的方式來評(píng)估。

2.4 構(gòu)建內(nèi)外全面結(jié)合的項(xiàng)目目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督工作體系

風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督，要分別從內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面來對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行研究。內(nèi)部監(jiān)督的主要工作內(nèi)容，就是通過內(nèi)部監(jiān)督的形式來對(duì)空中交通管制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)審，保證風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。目前常見的處理方式一般包含定期審計(jì)、不定期安全檢查等。而外部監(jiān)督，則是由國家與該行業(yè)相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作部門，來對(duì)空中交通的運(yùn)行情況進(jìn)行管制。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雖然可以聯(lián)合使用，但是二者也自成體系，不論是職權(quán)還是二者的權(quán)責(zé)都具有較大的差異性。雖然二者之間有差異，但是其運(yùn)行目標(biāo)完全相同，都是對(duì)空中交通管制進(jìn)行完善，提升風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，并將目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。

3 結(jié)束語

空中交通管制工作，是提升空中交通運(yùn)行安全性的關(guān)鍵工作內(nèi)容之一，影響著人們的出行安全。上文首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性進(jìn)行了闡述，之后分別從構(gòu)建內(nèi)外全面結(jié)合的項(xiàng)目目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督工作體系、構(gòu)建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作系統(tǒng)、全面推廣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作系統(tǒng)、將以人為本理念融入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系中四個(gè)方面，提出了具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容，希望可以為日后工作的開展提供參考。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李濤（1978，8-），男，漢族，四川省鄰水縣人，本科，助理工程師，民航西南空中交通管理局，研究方向：空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管制。