王飛

摘 要：港口支持系統(tǒng)是港口發(fā)展與作業(yè)必不可少的重要內(nèi)容，是港口監(jiān)督、港口服務的統(tǒng)稱，其主要功能包括海事救助、港務管理、油污防治、船舶物資供給、拖輪、航標管理等。本文以惠州港荃灣港區(qū)荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)專項規(guī)劃研究為例，探討港口支持系統(tǒng)的空間布局特征及規(guī)劃思路，為同性質岸線的規(guī)劃工作提供參考借鑒。

關鍵詞：港口支持系統(tǒng) 岸線 空間布局特征 專項規(guī)劃

1.荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)發(fā)展概況。

根據(jù)《惠州港總體規(guī)劃》，荃灣港區(qū)是惠州港的主要港區(qū)，是多功能綜合性公共港區(qū)，以承擔大宗散貨轉運和集裝箱運輸為主，同時充分發(fā)揮水陸域條件和港鐵聯(lián)運優(yōu)勢，為臨港工業(yè)發(fā)展服務并大力拓展現(xiàn)代物流。目前港區(qū)已建成生產(chǎn)性泊位11個，其中通用和多用途泊位4個（2個3萬噸級和1個1萬噸級泊位和1個5千噸級），油氣碼頭7個（3個3萬噸級、3個3千噸級泊位、一個5千噸級泊位）。擬建2個5萬噸級（水工結構為10萬噸級）國際集裝箱泊位，其中一個泊位已完工并營運；已立項擬建2個7萬噸級煤碼頭（水工結構為15萬噸級）。

荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)用地規(guī)劃于荃灣港區(qū)西北側，自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限，全長約640m。后方48萬m2用地規(guī)劃為荃灣港口綜合配套服務用地。

2.荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)發(fā)展特征

隨著惠州港的發(fā)展，惠州港水上交通流量持續(xù)增長，船舶種類和噸位結構也發(fā)生了較大的變化，危險品船舶和散雜貨船舶比重上升，船舶發(fā)展趨于大型化，海事局水上交通安全監(jiān)督管理和口岸管理的任務將越來越重。目前惠州港荃灣港區(qū)水上安全監(jiān)督現(xiàn)狀不符合港區(qū)發(fā)展狀況，惠州海事局及港務局引航站海上監(jiān)管及引航設施落后，基礎設施急需完善。

根據(jù)惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，惠州市要建設成為“粵港澳臺”地區(qū)和泛珠三角地區(qū)乃至全國及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一，成為“粵港澳臺”地區(qū)如私家游艇、直升飛機、國際郵輪等高端客源市場旅游目的地。作為惠州旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，環(huán)大亞灣地區(qū)主要發(fā)展濱海休閑度假項目，而目前大亞灣荃灣港區(qū)內(nèi)尚無旅游專線碼頭及正規(guī)的游艇碼頭泊位。因此發(fā)展水上旅游專線及游艇產(chǎn)業(yè)是提升環(huán)大亞灣地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

惠州港口綜合配套服務用地區(qū)域已有華德公司、中鐵港航局等依賴于水上經(jīng)營企業(yè)，目前后方正在建設的有惠州港華瀛大廈等辦公基地，后期還將有海南石化、惠州華僑、珠江集團等企業(yè)在后方建設自己的辦公基地。日后依賴于水上中轉、經(jīng)營的業(yè)務進一步增加，這些企業(yè)人員的生活配送、交通輸送需要一個綜合性的生活中轉基地。

綜上，通過對惠州港荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)進行專項規(guī)劃，對完善惠州港政府執(zhí)法基礎設施、提高荃灣港區(qū)水上導航、監(jiān)管、救助、防污業(yè)務能力，對提升大亞灣荃灣港區(qū)濱海旅游度假產(chǎn)業(yè)，提高港區(qū)港口綜合服務功能均具有重要意義。

3.荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)規(guī)劃原則

惠州港荃灣港區(qū)貨物吞吐量穩(wěn)步提高，港區(qū)基礎設施不斷完善；荃灣港區(qū)港口支持系統(tǒng)服務設施發(fā)展滯后，跟不上港口快速發(fā)展的勢頭；荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)水文及地理條件良好，岸線順直，回淤量很小、海岸侵蝕性小，穩(wěn)定性良好；荃灣港口支持系統(tǒng)岸線范圍內(nèi)水深及地質條件良好。岸線現(xiàn)階段主要存在如下問題：①岸線資源有限，需求量大，若不綜合利用不利于發(fā)揮岸線資源的最大效益。②支持及生活系統(tǒng)功能眾多，不統(tǒng)一規(guī)劃使用，容易引發(fā)各種矛盾。③港區(qū)整體形象有待提高。

根據(jù)上述情況現(xiàn)就該岸線提出如下規(guī)劃原則：

（1）適應性原則。與大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和惠州市城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，處理好城市發(fā)展與港區(qū)布局之間的關系，合理確定支持系統(tǒng)岸線的功能定位和發(fā)展方向。

（2）符合性原則。岸線規(guī)劃需符合《惠州港總體規(guī)劃》、《最新土地利用規(guī)劃》及《惠州市城市總體規(guī)劃》等相關規(guī)劃。

（3）合理性原則。依據(jù)荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)水域及陸域條件，合理開發(fā)和有效保護港口岸線資源，因地制宜，相對集中布置同類碼頭，充分體現(xiàn)港口岸線的集約化開發(fā)原則。

（4）可持續(xù)發(fā)展原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結合，合理規(guī)劃確定工程岸線位置及建設規(guī)模，確保自然資源的有效利用及港口的可持續(xù)發(fā)展。

4.荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)規(guī)劃成果

（1）規(guī)劃范圍

規(guī)劃研究范圍：岸線長約640m（自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限）；寬約275m（含陸域延伸36m、內(nèi)港池89 m、外港池水域約150 m），進港航道長約2km。

（2）規(guī)劃定位及功能

港口支持系統(tǒng)及生活岸線提供如下功能：①水上安全監(jiān)管功能；②引航功能；③生活用品配送及油料補給功能；④濱海度假旅游服務功能。

（3）平面規(guī)劃方案

綜合各方使用要求及經(jīng)過多方案比選，荃灣生活岸線及港口支持系統(tǒng)平面布置方案如下。

根據(jù)中鐵港航局關于岸線完整使用的要求，在保證海巡基地碼頭前沿線不變的基礎上，通過東移海巡基地碼頭工可設計棧橋65m至碼頭東邊形成反L型結構，華德碼頭不變，遠期采取回填式改造。

主要技術、經(jīng)濟指標如表1。