文姚文清

提高首都大型科學(xué)儀器開放共享

文姚文清

要緊抓“三城一區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，積極尋求科研自管儀器與公共儀器服務(wù)平臺(tái)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)共享、完善機(jī)制、讓儀器走出“圍墻”，提高儀器使用效率和共享平臺(tái)的服務(wù)能力，為科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的條件支撐和信息保障是當(dāng)前需要破解的課題。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，科技型中小企業(yè)是重要的群體，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題，是由于科技知識(shí)和測試分析等資源共享不對等，特別是大型科學(xué)儀器設(shè)備作為科技條件的缺失，極大地阻礙了自主創(chuàng)新的提高與發(fā)展。

科學(xué)大型儀器設(shè)備主要分布在各高等學(xué)校、科研院所和部分企業(yè)的各類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家大型科學(xué)儀器中心、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施等研究實(shí)驗(yàn)基地。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）的任務(wù)，“十二五”期間，北京市進(jìn)一步加強(qiáng)了資源整合和共享服務(wù)，加快推進(jìn)大型儀器設(shè)備向社會(huì)開放，大型儀器零碎分散、重復(fù)低效的狀況有所改善。截止到2015年底，首都科技條件平臺(tái)已匯集了國家級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心676個(gè)，儀器設(shè)備總價(jià)值192億元，共有3.84萬臺(tái)(套)儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享，獲得了近2萬項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)成果。隨著“三城一區(qū)”大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)的建設(shè)，儀器設(shè)備的數(shù)量還將進(jìn)一步增長。

共享機(jī)制滯后

由于大型科學(xué)儀器是科研人員用于完成相關(guān)科研項(xiàng)目購置的科研支撐儀器，在人員配備、組織管理、財(cái)務(wù)管理、國資管理等方面存在開放共享服務(wù)政策缺陷以及共享機(jī)制、模式的滯后，阻礙了開放共享的實(shí)施效果。主要存在的問題有三個(gè)方面：一是科研儀器設(shè)備重復(fù)購置，使用率低，不能走出高校、科研院所的圍墻，造成供需信息不對稱，中小企業(yè)遇到研發(fā)瓶頸時(shí)只能從相關(guān)網(wǎng)站了解到儀器信息，并不知道如何利用儀器分析解決其實(shí)際問題，即想用的找不到，服務(wù)的沒對象；二是科技型中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，研發(fā)人員層次配備較為合理，由于科技知識(shí)體系不全面，測試服務(wù)需求不僅僅是常規(guī)分析測試，還需要幫助其制定試驗(yàn)方案和綜合性分析會(huì)診等，但由于儀器設(shè)備布局分散，導(dǎo)致高校、科研院所的科研人員無法提供這些衍生服務(wù)，需要專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施安排；三是伴隨高校、院所財(cái)務(wù)制度和管理的日益細(xì)化規(guī)范，使開放共享政策與管理規(guī)范錯(cuò)位，造成創(chuàng)新券的使用無法入賬，缺少對提供測試服務(wù)的人員報(bào)酬分配的政策，這樣也勢必影響到未來在“三城一區(qū)”建設(shè)的大型科學(xué)儀器平臺(tái)的對外開放共享，使得科研儀器的開放共享成為了“燙手的山芋”。

因此，要緊抓“三城一區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，積極尋求科研自管儀器與公共儀器服務(wù)平臺(tái)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)共享、完善機(jī)制、讓儀器走出“圍墻”，提高儀器使用效率和共享平臺(tái)的服務(wù)能力，為科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的條件支撐和信息保障是當(dāng)前需要破解的課題。

全方位共享平臺(tái)

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造虛擬共享平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立儀器設(shè)備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方以及有關(guān)科研單位、企業(yè)的儀器設(shè)備購置、共享工作，避免同質(zhì)化儀器、設(shè)備在財(cái)政立項(xiàng)中重復(fù)購置。實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與儀器設(shè)備共享工作。例如，在亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)針對“集成電路”、“生物醫(yī)藥”、“大裝置”等重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)目標(biāo)，依托大專院校、科研院所擁有的大型科學(xué)儀器，營建專業(yè)服務(wù)的檢測分析虛擬平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。

二是加強(qiáng)與高校院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科研儀器共享服務(wù)與中小企業(yè)的功能性對接。通過在創(chuàng)新園區(qū)建立虛擬共享平臺(tái)，讓科研儀器走出院校、院所的圍墻，匯聚于園區(qū)、孵化器，利用社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)檢測分析集中專業(yè)化服務(wù)。破解科研儀器共享應(yīng)用“最后一公里”的問題，充分發(fā)揮大專院校、科研院所儀器共享資源作用。通過發(fā)揮共享平臺(tái)中的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與“三城一區(qū)”中的大型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，探索產(chǎn)學(xué)研深度融合的有效模式和長效機(jī)制。促使科技型中小企業(yè)充分利用北京地區(qū)實(shí)驗(yàn)室資源開展測試檢測、合作研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

三是把握“三城一區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善科技服務(wù)管理規(guī)范。圍繞“三城一區(qū)”的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真落實(shí)國家“關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見”，以中關(guān)村先行先試推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。完善北京市“加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）”“首都科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）”等相關(guān)政策、辦法，破解儀器設(shè)備、創(chuàng)新券使用、科技人員提供服務(wù)中的收入與分配等制約因素。讓創(chuàng)新的源泉奔流。

作者系國家電子能譜中心副主任、清華大學(xué)分析中心表面室主任

責(zé)任編輯 郭隆