華山

摘要：在建筑工程行業(yè)發(fā)展過程中，合理的預(yù)決算工作有利于建筑工程的發(fā)展，假如沒有建筑工程的預(yù)算審查，就可能會照成不必要的巨大經(jīng)濟(jì)損失和盲目的投資浪費(fèi)，而當(dāng)前，建筑工程造價管理存在缺陷，是無法實現(xiàn)對整個建藐過程的造價控制。主要表現(xiàn)在預(yù)算和決算上，概預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算不能成分考慮市場變動因素、不重視決算工作等。因此，本文從影響我國建筑工程預(yù)決算控制的因素入手，探討了做好建筑工程造價預(yù)決算控制的有效策略。

關(guān)鍵詞：控制；預(yù)決算；管理；對策

前言

建設(shè)工程的預(yù)算即工程開工前按施工圖編制的造價文件；決算即竣工后編制的造價文件。對工程預(yù)決算進(jìn)行審核是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，目的是保證工程計價在合法（符合合同、計價依據(jù)、法律法規(guī)）前提下的準(zhǔn)確性、合理性。

1工程預(yù)決算概述

工程預(yù)決算是指對建筑工程項目所需各種材料、人工、機(jī)械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設(shè)投資及建設(shè)項目施工過程中一項重要工作。工程預(yù)決算控制貫穿于基本建設(shè)的全過程，是工程項目管理的重要組成部分，綜合了技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理與合同管理。其在工程項目實施過程中起著非常重要的作用。

2影響建筑工程造預(yù)決算控制的因素

（1）建筑工程造價概預(yù)算編制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制人員素質(zhì)不高。當(dāng)前，建筑工程的概預(yù)算編制存在不合理的地方，某些施工企業(yè)不能全面了解相關(guān)規(guī)定，在制定預(yù)算編制時總會“差東漏西”，不能準(zhǔn)確地獲取和反映市場信息，造成預(yù)算編制對工程造價管理失去了指導(dǎo)意義。同時，預(yù)算編制人員自身素質(zhì)不高，概預(yù)算編制水平有限，不能準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)，編制時不能對工程的情況進(jìn)行全面深入的調(diào)查，無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費(fèi)用支出情況，造成了編制不完善。

（2）建筑工程造價預(yù)算不能充分考慮材料價格和市場環(huán)境變動等因素可能對造價產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致造價預(yù)算不留余地。市場是瞬息萬變的，在制定預(yù)算時如果不能充分考慮市場的變動因素，很有可能造成預(yù)算被“牽著鼻子走”，失去其原本的作用。建筑工程施工周期較長，在這個周期內(nèi)源源不斷地采購材料，如果材料市場價格變動，材料價格上漲，而建設(shè)單位卻沒有把這一項考慮在預(yù)算內(nèi)，那么必然會造成工程預(yù)算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。比如建筑工程中所用的鋼筋、紅磚、水泥等材料，這些材料的價格可謂一年一個樣，每年材料價格都會有變動。要充分考慮建筑材料漲價帶來的工程造價增加因素。當(dāng)然，在實際預(yù)算中，還有一些單位為了工程能立項，將造價壓得很低，概預(yù)算中的建筑材料和設(shè)備等都按當(dāng)時的市價計算，并沒有考慮漲價因素，造成了概算偏低，實際投資的不足，使得工程施工出現(xiàn)預(yù)決算和差價問題。

（3）工程造價控制管理存在問題，主要表現(xiàn)缺乏動態(tài)的全過程的造價控制管理。不重視建筑前期招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段的造價控制，把造價控制的重心放在了施工階段，而忽略了工程設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的造價控制。設(shè)計階段和招投標(biāo)階段是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)，工程的施工都是按照設(shè)計圖紙進(jìn)行的，如果在工程設(shè)計階段不進(jìn)行有效地造價控制，那么無法保證工程造價的合理，設(shè)計階段如果超出了預(yù)算，那么施工中的預(yù)算自然也就無法控制，會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算預(yù)決算的“三超”現(xiàn)象。部分建筑工程招投標(biāo)工作都是走過場，因而造成甲方壓乙方標(biāo)底，綜合費(fèi)率壓到最低限度。而乙方為了得到工程，又不得不暫時應(yīng)允苛刻條件。一旦施工進(jìn)行到中間乙方再給甲方提出種種條件，不然就停工，無限期拖延工期，直到增加款項，滿足條件。致使工程不能按質(zhì)按期完成，造價也無法控制。

（4）對建筑工程決算工作不重視。建筑工程的造價控制應(yīng)該是全程的，自然也應(yīng)該包括工程的決算控制，但是當(dāng)前很多建筑工程都會弱化對決算階段的控制，造成決算時出現(xiàn)以隱蔽工程處理、誤工、復(fù)雜工藝等方式增加工程造價的情況，不利于整個工程的造價控制。

3做好建筑工程造價預(yù)決算控制的有效策略

（1）建筑工程預(yù)決算控制的關(guān)鍵是編制好概預(yù)算，為造價管理提供依據(jù)。做好概預(yù)算編制的關(guān)鍵是人，首先，要提高概預(yù)算編制人員的素質(zhì)。預(yù)算編制人員必須是掌握工程預(yù)算知識的專業(yè)人才，必須熟悉與預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)，必須是熟悉施工組織混色機(jī)、機(jī)電設(shè)備、建筑材料、工程經(jīng)濟(jì)等各方面綜合知識的人才，必須要精通工程概預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定。其次，要強(qiáng)化預(yù)算編制人員的責(zé)任感。預(yù)算編制人員必須要具備高度的責(zé)任感，必須要對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對預(yù)算編制工作要做到實事求是。預(yù)算編制人員必須認(rèn)真研究工程勘察報告，熟悉工程施工圖紙，并根據(jù)施工圖紙各事項計算出各項定額單價。要和設(shè)計者溝通，了解設(shè)計者的意圖，作出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項。除此之外，預(yù)算編制人員必須深入現(xiàn)場，根據(jù)施工方案全面熟悉施工環(huán)境。

（2）建筑工程預(yù)算要充分考慮材料和設(shè)備的價格變動空間，對價差調(diào)整需留有余地。建筑工程項目是一項長期的復(fù)雜工程，施工中需要用到的材料、設(shè)備繁多，需要在施工過程中逐步購買。但是材料和設(shè)備的價格并不是固定的，會隨著市場價格出現(xiàn)波動。因此，造價預(yù)算編制人員必須要做到心中有數(shù)，要把施工中所需要的各種設(shè)備、材料等價格的變動都考慮在內(nèi)，要給后期實際施工購買中的差價調(diào)整留有余地。這樣才不會出現(xiàn)因為價格變動導(dǎo)致預(yù)決算編制情況的出現(xiàn)。

（3）建筑工程造價預(yù)決算控制的重要手段就是加強(qiáng)造價控制和管理，要加強(qiáng)對建筑工程設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的造價控制。決算過程中總會出現(xiàn)的兩個問題就是重復(fù)計算和高套定額，而對于重復(fù)計算的管理措施就是要加大決算的控制力度，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的決算隊伍，在決算過程中對于施工單位所提交的工程量要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的復(fù)核，如果發(fā)現(xiàn)重復(fù)計算問題在決算時要及時進(jìn)行更正，對于隱蔽工程而言就要做出明確的規(guī)定，即要保證有明確的現(xiàn)場簽到憑證，為決算工作提供有力的參考證據(jù)。對于高套定額問題，要根據(jù)定額狀況的不同開展不同的管理方式，最重要的就是要提高審核工作人員的素質(zhì)，審核人員不但要具有綜合性的專業(yè)知識，還要對建筑工程項目圖紙有一個整體上的了解，這樣就能夠做到了解細(xì)情，準(zhǔn)確決算。

（4）加強(qiáng)建筑工程決算環(huán)節(jié)的控制力度。所謂結(jié)算就是工程的竣工結(jié)算，這一階段，要做到已完結(jié)工程及時入賬，新建工程及時辦理竣工階段，要保證資產(chǎn)實物與賬面數(shù)字的吻合。要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行決算審計，要認(rèn)真研究涉及工程造價的合同條款。除此之外，特別要注意核準(zhǔn)好工程量。決算時，決算人員必須依據(jù)工程竣工圖及施工現(xiàn)場，對專業(yè)定額規(guī)定的工程量進(jìn)行逐項核對，確保沒有工程量的多算、錯算等情況。保證竣工決算的準(zhǔn)確性。

5結(jié)語

綜上所述，工程預(yù)決算是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，做好建筑工程的預(yù)決算工作對于合理控制工程造價有著非常重要的意義。要把工程的預(yù)算控制作為工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，實現(xiàn)全面科學(xué)的預(yù)算，同時，要重視工程決算環(huán)節(jié)，將預(yù)決算工作做到位，這樣才能從真正意義上消除工程造價失控現(xiàn)象，更好地節(jié)約建筑工程成本，從而建立起一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。